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Fundamentos de la Ley 12072
Por el presente proyecto de ley, se propone declarar de Interés Provincial la obra titulada “La Constitución de la Provincia de Buenos Aires” Anotada y Comentada, cuya autoría corresponde al Doctor Hugo Oscar Cueli. Se trata de un trabajo que va a trascender los tiempos de su elaboración, ya que más allá de su valioso presente su importancia se proyectará hacia el futuro. De este modo va a resultar un material de consulta permanente en la materia y seguramente mecerá una indudable atención frente a la eventualidad de futuras reformas constitucionales a las que seguramente iluminará con sus análisis y reflexiones. Por otra parte constituye un encomiable trabajo de investigación jurídica que va a permitir el desarrollo del derecho público provincial, al facilitar y permitir el conocimiento de institutos fundamentales de la organización constitucional bonaerense. En ese orden de ideas está destinado a proyectarse sobre el resto del derecho público argentino teniendo en cuenta como ha influido históricamente el constitucionalismo bonaerense sobre el resto de las provincias y sus instituciones. Producto de un profundo y meduloso estudio de las instituciones de la provincia de Buenos Aires, desde sus orígenes y hasta la actualidad, contribuye a un acabado conocimiento de las mismas, a través de su desarrollo histórico y político. Son variados los aspectos sobre los cuales el trabajo en cuestión aporta datos documentados que permiten comprender en su real dimensión problemas que, a través de las reformas sufridas por la Constitución de Buenos Aires, aparecen al menos como confusas. Uno de los caracteres de nuestros ordenamientos constitucionales es el oscurantismo que ha rodeado a las normas e institutos constitucionales y su desarrollo a través del tiempo. En este aspecto la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, constituía un verdadero jeroglífico por la cantidad de normas que la componen, que responden a las distintas reformas constitucionales (1873, 1889, 1934 y 1994), lo que dificultaba su análisis y conocimiento, ya que no existían estudios sobre el origen de cada artículo y su desarrollo. De este modo eran frecuentes las controversias doctrinarias y los problemas que enfrentaban los propios jueces frente a temas de trascendencia que se resuelven fácilmente cuando como ahora resulta posible acudir a los debates que los originaron. Al esclarecer el citado jeroglífico el trabajo contribuye también a consolidar la identidad de la provincia de Buenos Aires al permitir el conocimiento acabado y cierto de sus instituciones. Materia de un desarrollo dinámico y sistemático, contiene acertadas y agudas observaciones y referencias sobre los diversos temas que contribuyen la problemática constitucional, en sus aspectos doctrinarios como en las referencias a las normas vigentes en otras provincias. Por otra parte aporta una serie de datos, especialmente respecto de la reforma 1994, que de otro modo corrían el riesgo de perderse históricamente y explica aspectos desconocidos del funcionamiento de esa convención. Se trata en consecuencia de un valioso aporte a la cultura bonaerense y al derecho público provincial en general, por lo que trasciende la importancia de la encomiable tarea investigativa y docente que nutren su contenido. Frente a las crisis políticas y dirigenciales y los reclamos sociales que vienen estableciendo la necesidad de elaborar propuestas en los sistemas de las organizaciones sociales, resultan fundamentales aquellos trabajos que como el presente constituyen eficazmente a conocer y a difundir las cuestiones públicas. Al modo de síntesis, hemos de recalcar su carácter de estudio integral, inédito y pionero en la materia, circunstancia lo que hace merecedor de la atención del legislador. Por estas razones, solicitamos la aprobación de este proyecto.
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