DEPARTAMENTO DE
JEFATURA
DE GABINETE Y GOBIERNO
Decreto 1.495
La Plata, 22 de julio de 2008.
VISTO el expediente N° 2200-7264/08 mediante el cual tramita la aprobación de un programa destinado a la conformación de un cuerpo de jóvenes voluntarios en Seguridad Vial, y
CONSIDERANDO:
Que los siniestros que ocurren en la Provincia de Buenos Aires constituyen una
situación que requiere ser tenida como prioridad en la agenda pública a partir
de un abordaje integral de sus distintos factores y hace necesaria una nueva
política de seguridad vial centrada en la prevención, el control y la sanción
de faltas;
Que la seguridad vial consiste en la prevención de la siniestralidad en el
tránsito o la minimización de sus efectos, especialmente para la vida y la
salud de las personas;
Que la política de seguridad vial forma parte de la política de protección de
los Derechos Humanos, resultando los siniestros de tránsito consecuencia de una
sumatoria de factores prevenibles y evitables cuyas consecuencias, consistentes
en las pérdidas de vidas humanas, lesiones que generan discapacidad y daños
materiales, significan la vulneración de los derechos a la seguridad, a la
salud y al goce de una vida digna;
Que algunos estudios consideran que aproximadamente el 70% de los siniestros se
deben a factores relacionados con el estilo de vida de las personas. Entre
ellas podemos considerar los factores de estrés, la falta de respeto a las
normas de tránsito, la escasa importancia que se asigna al derecho que asiste a
otras personas, es decir, diversos aspectos de la cultura que favorecen las
altas tasas de siniestralidad existentes;
Que en el mundo mueren aproximadamente 1.2 millones de personas al año, debido
a siniestros de tránsito y que 3.400 personas mueren cada año en Argentina por
esta causa;
Que los siniestros de tránsito son la mayor causa de mortalidad de los jóvenes
habitantes de este país;
Que el Registro Unico de Infractores de Tránsito dependiente del Ministerio de
Jefatura de Gabinete y Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, viene
desarrollando acciones, en el marco del Plan Integral de Seguridad Vial, que
abarcan las instancias de prevención, regulación y control a fin de disminuir
los principales factores causales de la siniestralidad;
Que ha tomado la intervención de su competencia la Asesoría General de
Gobierno;
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el
artículo 144 –proemio– de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires;
Por ello,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, DECRETA:
ARTICULO 1° - Aprobar el
Programa “Jóvenes Promotores en Seguridad Vial de la Provincia de Buenos
Aires”, conforme a las modalidades establecidas en el Anexo Unico, compuesto de
5 fojas, que es parte integrante del presente decreto.
ARTICULO 2° - El Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno, a través del
Registro Unico de Infractores de Tránsito, en carácter de autoridad de
aplicación del presente Decreto, tendrá a su cargo la implementación del
programa aludido.
ARTICULO 3° - Crear la figura del Promotor Voluntario en Seguridad Vial el que
no configura relación laboral de ninguna índole, siendo absolutamente
voluntaria y gratuita.
ARTICULO 4° - Los promotores voluntarios tendrán los siguientes derechos:
a. Recibir información sobre los objetivos y actividades del Programa.
b. Recibir capacitación para el cumplimiento de su actividad.
c. Ser registrados en oportunidad de altas y bajas, conforme a lo que determine
la autoridad de aplicación.
d. Disponer de una identificación que acredite su condición de voluntario.
ARTICULO 5° - El presente decreto será refrendado por el Ministro Secretario en
el Departamento de Jefatura de Gabinete y Gobierno.
ARTICULO 6° - Registrar, comunicar, publicar, dar al Boletín Oficial y al
SINBA, pasar al Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno. Cumplido,
archivar.
Alberto Pérez
Daniel
Osvaldo Scioli
Ministro de Jefatura
Gobernador
de Gabinete y Gobierno
ANEXO UNICO
JOVENES PROMOTORES EN SEGURIDAD VIAL
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
1.
INTRODUCCION
La problemática vial implica un proceso integral de reeducación de la sociedad
en su conjunto, reconceptualizando el respeto a los derechos de los demás y el
cuidado por el otro. Esto requiere de un proceso que debe ser generado desde el
Estado y la sociedad civil para lograr una paulatina transformación cultural,
con efectivos cambios culturales y de conducta.
Es por eso que desde el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires se decidió
implementar este programa que aspira a generar un amplio y masivo proceso de
sensibilización y concientización en seguridad vial a nivel de la población
local, como un mecanismo concreto y de corto plazo que acompañe las diferentes
actividades del Programa de Educación Vial que forma parte a su vez del Plan
Integral de Seguridad Vial de la Provincia de Buenos Aires.
En conjunto con la Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ), el Banco
de la Provincia de Buenos Aires y el Grupo BAPRO, se llevará adelante un
programa de capacitación y fortalecimiento de un “centenar” de jóvenes para
desarrollar acciones locales de toma de conciencia y cambio de conducta en
seguridad vial, en los distintos municipios de la Provincia.
Asimismo, se firmarán convenios de cooperación mutua con reconocidas
organizaciones de la sociedad civil avocadas a la temática del programa, en la
medida en que estos beneficien el mejor desarrollo del mismo.
2. JUSTIFICACION: ¿Por qué los jóvenes?
Los jóvenes sufren con mayor severidad que otros grupos los conflictos y
desigualdades sociales y los siniestros viales y las muertes a consecuencia de
ellos, no son la excepción.
Sin embargo, sabemos que los jóvenes son los principales agentes de cambio que
la sociedad tiene y representan actores estratégicos del desarrollo. Por ello,
este programa entiende que si bien los jóvenes bonaerenses son los principales
perjudicados por los siniestros de tránsito, son también los más preparados
para iniciar el cambio radical que nuestra sociedad necesita con más urgencia
que nunca.
3. DESTINATARIOS
Los destinatarios directos del programa –en su primera fase– serán 200 jóvenes
líderes de la Provincia de Buenos Aires, quienes serán capacitados y
empoderados a través de formación específica y apoyo a su accionar local. Los
destinatarios indirectos serán los diferentes grupos de jóvenes voluntarios que
los primeros capaciten, formen e integren a las actividades locales.
4. OBJETIVOS
* Consolidar un grupo de jóvenes especializados en temáticas relacionadas con
la seguridad vial, orientado al trabajo de difusión y capacitación de la
población.
* Generar y fortalecer un grupo de jóvenes con los conocimientos y las
herramientas acordes para ser iniciadores de una nueva cultura de circulación
vial.
* Promover la difusión de los valores del respeto a las normas de circulación y
tránsito y el derecho a la vida y los bienes de las personas.
* Replicar campañas de concientización a nivel local, abordando en forma masiva
a la población, con presencia en los medios locales, escuelas y centros
comerciales más concurridos.
5. METODOLOGIA
Proceso de formación y capacitación en seguridad vial, comunicación.
Se seleccionarán 5 jóvenes líderes de los gobiernos locales y de la sociedad
civil, de 40 municipios de la Provincia de Buenos Aires lo cual implica un
total de 200 promotores por fase.
La formación se llevará a cabo en 3 etapas, en las cuales se completará el
total de Municipios de la Provincia. En esta primera etapa, se seleccionarán 5
jóvenes líderes de 40 municipios de la Provincia de Buenos Aires (200 en
total), quienes provendrán tanto del gobierno local (3) como de las principales
organizaciones de la sociedad civil (2) que actúen a nivel local o provincial.
El vínculo entre Gobierno local y sociedad civil es vital no sólo en términos
de gestión asociada sino también en el plano simbólico: el problema del
tránsito, es un problema de todos.
La capacitación se realizará en el marco de un encuentro de 2 jornadas en la
ciudad de La Plata que incluirá diagnósticos, charlas, conocimiento teórico,
normativa en seguridad vial y herramientas didácticas. Esta instancia de
capacitación se desarrollará bajo la lógica de “formador de formadores” por lo
que contendrá también herramientas pedagógicas para la transmisión de los
conocimientos adquiridos hacia los promotores locales.
Los tres temas clave de la formación serán:
1. Seguridad Vial
2. Comunicación e Incidencia Local
3. Gestión de Proyectos Locales
Herramientas y materiales:
Los participantes del encuentro recibirán una serie de materiales dentro de una
mochila que funcionará como “caja de herramientas” para su accionar local.
Con estos elementos, se buscará que desarrollen iniciativas, acciones y
campañas junto a otros jóvenes voluntarios locales, en el marco de proyectos
específicos.
Funciones de los Promotores en Seguridad Vial:
Los promotores provinciales tendrán principalmente cuatro funciones:
1. Replicar los conocimientos adquiridos a nivel local
2. Conformar una red de jóvenes voluntarios locales en seguridad vial.
3. Desarrollar acciones concretas de concientización en seguridad vial.
4. Apoyar las acciones del Gobierno Provincial en el ámbito local.
Actividades locales:
A nivel local, los promotores en seguridad vial desarrollarán dos tipos de
actividades:
1. Jornadas de reflexión y concientización en escuelas de todos los niveles,
centros culturales, sociedades de fomento, clubes barriales y otros centros
sociales.
2. Se instalarán puestos de concientización vial en los centros comerciales,
oficinas municipales, intersecciones de avenidas concurridas y diversos puntos
estratégicos de cada Municipio, donde se repartirá material gráfico acompañando
pequeñas charlas de concientización.
Proyectos locales:
El programa prevé el apoyo a los promotores en su ámbito de trabajo a través
del financiamiento de proyectos locales, que los integrantes de un mismo
Municipio llevarán a cabo, ya sea solos o junto a 1 ó 2 Municipios vecinos para
articular proyectos comunes.
Para esto, el programa fomentará alianzas con Ministerios y Secretarías
Provinciales y Nacionales, Organismos Internacionales e Instituciones Públicas,
Privadas y de la Sociedad Civil.
Se privilegiará la relación con las áreas gubernamentales más vinculadas a la
temática.
6. EJES DE COMUNICACION
Según los principales especialistas en la materia y estudios de las más
destacadas instituciones, los accidentes de tránsito son, en realidad,
siniestros viales producidos en un 90% por errores o fallas humanas. Por lo
tanto, hablar de accidentes puede hacernos creer que lo fortuito o azaroso es
el origen de las de más de 6000 muertes al año en Argentina (el 30% son
bonaerenses) y es claramente responsabilidad de todos. Por lo tanto, comenzar a
hablar de siniestro en lugar de accidente será el primer paso conceptual y
comunicacional a dar, para poner el problema en su justo lugar.
Asimismo, si sabemos que el 90% de los siniestros ocurren por errores humanos,
podríamos decir que un gran número de muertes en el tránsito son evitables, si
logramos un cambio profundo y real de nuestro comportamiento como conductores y
peatones. Ya no sólo se trata de evitar choques, vuelcos, daños materiales o
heridas; se trata de evitar que mucha gente muera. Lo que está en juego es la
VIDA misma de las personas.
La gravedad del problema y el permanente aumento de los índices de siniestros y
muertes, nos obliga a poner el eje en las vidas que se pierden inútilmente cada
día. Por eso el programa tomará como lema la frase “Toda muerte en el tránsito
es evitable”.
Al mismo tiempo, resulta vital acotar la comunicación al respecto a los temas
principales en cuanto a prevención vial. Por eso, se propondrán 5 caminos
puntuales para lograrlo, buscando vincular a cada uno de ellos a una
determinada cantidad de muertes que se podrían haber evitado.
Estos son:
1. Correcto uso del cinturón de seguridad,
2. No hablar por teléfono cuando se maneja,
3. No beber alcohol antes o durante la conducción,
4. Especial atención en los sobrepasos en rutas,
5. Respeto de las normas y las velocidades máximas.