Fundamentos de la
Ley 10812
El partido de
De conformidad con los últimos datos estadísticos, la población en la actualidad estaría en el orden de 1.500.000 habitantes, duplicando con creces a la población que le sigue en orden de importancia en ese aspecto y que son las de Morón 665.319, Quilmes, con 501,007; y General San Martín con 400,551.
Integra en conjunto con los
partidos de Morón y Merlo el Departamento Judicial de Morón, constituyendo el
distrito judicial más poblado de la provincia de Buenos Aires, y que engloba
las siguientes contradicciones: a) los dos partidos más poblados de
Es decir, que por aplicación de una inadecuada política de mapa judicial durante los últimos años, mientras se disponía la creación de departamentos de bajísimos índices de litigiosidad y población (Pergamino, Necochea, Zárate-Campana), se dejaba subsistente un gigante judicial desprotegido y claudicante. Razones de absoluto desconocimiento de la realidad Provincial y espurias consideraciones localistas han permitido que la administración desperdigara esfuerzos y recursos escasos en verdaderos dispendios, mientras los 2.100.000 habitantes, estimados oficialmente del departamento judicial de Morón, carecen desde la creación del distrito en 1970 de un edificio judicial adecuado.
(Desde 1978 está en construcción el palacio de tribunales, mientras que su gemelo de Lomas de Zamora, se halla en funcionamiento hace más de un año), y del número de órganos y personal para atender a sus mínimas necesidades.
Desde el punto de vista
neosocial, encontramos también elementos de gran importancia que abonan la
creación del departamento judicial de
En efecto, mientras los partidos
de Morón y Merlo están integrados desde el punto de vista de las comunicaciones
por los dos grandes ejes paralelos, ruta 7 –Ferrocarril Sarmiento, el partido
de
Por otra parte, las distancias de los justiciables a la ciudad cabecera del departamento judicial, utilizadas habitualmente como único argumento de peso para decidir la creación de nuevos departamentos judiciales, dan lugar a ilusiones ópticas como las siguientes. No es el mismo problema social, que un habitante de Carlos Casares, con 25.000 habitantes, en su mayoría de clase media y con medios propios de movilidad, deba hacer 100 km. Por ruta directa hasta Trenque Lauquen, que los 120.000 habitantes de González Catán, en su mayoría obreros y de escaso o nulo poder adquisitivo, transiten 25 Km. Hasta morón por tutas indirectas.
Se da el contrasentido en
consecuencia, que el único punto de
Increíblemente, en consecuencia, podemos inferir que a mayor facilidad de acceso, mayor poder económico; e inversamente: el servicio es más dificultoso para quien menos posibilidad material tiene de defenderse.
Estadísticamente hablando, y
sobre datos extraídos de informe de
El actual departamento judicial de Morón, agrupan en 0.2 por ciento de la superficie provincial (632 km2) al 17,6% de su población. (2.092.115 habitantes al 1-01-1985- estimación oficial). Es en consecuencia, el departamento judicial más poblado de la provincia con una densidad de 3.312 hab./km2.
En la página 221 del informe del
año 1986 de
“Esta circunstancia (Lo referido en el párrafo precedente)hace que los índices de litigiosidad sean pronunciadamente altos, ilustrándonos las estadísticas adjuntas, que sobre las causas iniciadas en 1984 en la provincia este departamento ocupa el segundo lugar con un 13,9 por ciento representativo de 51,057 expedientes.
En lo que al fuero civil se
refiere, se iniciaron 20.726 causas en los tres últimos años (12,6 % en el
ámbito provincial), y cabe destacar muy especialmente dos aspectos: que el
promedio por juez , fue en el período 2-84 de 1.727, ocupando de este modo el
PRIMER LUGAR en orden descendente de recepción; y en otro registro durante 1984
el de sentencias de los jueces de este departamento fue de 149 cada uno, ante
el general de 121 correspondientes al total de
No obstante los datos anteriores, teniendo en cuenta que Morón posee 12 juzgados, en lo civil y comercial con secretaría única, y si lo comparamos con lo que ocurre en San Martín, que posee igual cantidad de órganos, pero en cuanto al promedio de causas por juez ocupa el OCTAVO LUGAR en el orden descendente a lo que se agrega una POBLACIÓN INFERIOR, estimada en 736.700 habitantes, NOTAMOS QUE SE TORNA IMPRESCINDIBLE UNA REFORMA y esto se hace más patente cotejando con la situación de Lomas de Zamora que, con una población inferior en 454.552 habitantes y un promedio de causas por juez (entre 1982-84) de 1.640 (cuarto lugar en orden creciente de recepción), cuenta con 14 juzgados, o sea DOS MÁS QUE EL QUE NOS OCUPA…
En el ámbito penal, donde se advierte una tendencia creciente, como en casi todos los departamentos, Morón ocupa el TERCER LUGAR en orden descendente de recepción con un promedio de 2.505 causas por cada juez…Iguales razones pesan en relación a los tribunales de menores (existen tres con dos secretarías), donde se observa una tendencia creciente…”
Conforme siempre la fuente
citada,
Las causas penales iniciadas
entre los años 1982/84 fueron 20.038 de las cuales 8.780 correspondieron al
partido de
RESUMIENDO:
Por otra parte, el nivel
socioeconómico de Morón es en general superior al promedio de
En el año 1984,
No obstante la realidad de la
situación jurídica en el departamento judicial de Morón, de acuerdo al informe
de
Tampoco se propició la creación
del departamento judicial de
Como consecuencia, la situación de Morón se ha agravado hasta límites insospechados en la actualidad, resultando absolutamente deficiente y precario, pudiendo sintetizar de la siguiente forma:
El servicio se presta en una treintena de edificios dispersos y en deplorables condiciones de habitabilidad y funcionalidad, no guardando relación en absoluto con la seriedad del servicio que allí se presta.
El edificio judicial único, erigido en zona inundable se encuentra en construcción desde el año 1978, y no cubre la totalidad de las necesidades de los fueros.
A consecuencia del alto número de causas por juez, que reconocía el propio informe transcripto, la duración de los litigios y procesos resulta exagerada e incompatible con un adecuado servicio judicial, causas penales, donde no hay detenidos se perimen sin sustanciar, en los tribunales de trabajo se fijan audiencias de vista de causa en todos los casos para más de un año.
Ante el exceso de labor, la calidad de sentencias y proveídos es mala, rutinaria y sin mayores posibilidades de desarrollo doctrinario.
Sin perjuicio que muchos de los
problemas denunciados hacen a un profundo estudio de reorganización de la
justicia provincial, en general, y en el orden puntual de
Acercar el servicio judicial a un
partido que cuenta con el mayor número de habitantes de
Descomprimir la saturación existente en el Departamento Judicial de Morón, reconocida oficialmente.
Adecuar el número de causas por juez al número máximo que pueden atender, sin desmedro de la eficiencia y equidad del sistema, esto es entre 1.000 y 1.200 causas anuales, por fuero y juzgado, con excepción de la justicia del trabajo que la relación ideal es 500/600 causas anuales.
Atender a necesidades concretas, dejando de lado consideraciones políticas o personales localistas.
Todo lo expuesto demuestra con
creces que, a esta altura de la evolución del mapa judicial de