Provincia de Buenos Aires
DIRECCION GENERAL DE CULTURA Y EDUCACION
Resolución 5162

La Plata, 18 de noviembre de 2008.

Visto el Expediente Nº 5812-3.716.311/08 por el cual la Subsecretaría de Educación solicita dar marco legal al Plan Provincial de Capacitación que acompañará la implementación de los diseños curriculares de nivel inicial, nivel primario y secundario, y

CONSIDERANDO:
Que los Principios, Derechos y Garantías, explicitados en el artículo 3º de la Ley 13.688, destacan que la educación debe brindar las oportunidades para el desarrollo y fortalecimiento de la formación integral de las personas a lo largo de toda la vida;
Que entre los Fines y Objetivos de la Política Educativa explicitados en el artículo 16 inciso e) e y) se plantea capacitar en forma permanente, en servicio, fuera del horario escolar y laboral con puntaje y gratuitamente a los docentes y no docentes del Sistema Educativo Provincial;
Que por Resolución Nº 3.655/07 se aprobó el Marco General de la Política Curricular Niveles y Modalidades del Sistema Educativo; asimismo por Resolución Nº 4.069/08 se aprobaron los diseños curriculares de la educación inicial; por Resolución Nº 3.160/07 los diseños curriculares de la educación primaria; por Resolución Nº 3.233/06 los diseños curriculares de 1er. año de la educación secundaria, por Resolución Nº 2.495/07 los diseños curriculares de 2do. año de la educación secundaria, por Resolución Nº 2.496/07 los diseños curriculares de Construcción de la Ciudadanía correspondiente a la educación secundaria y por Resolución Nº 4.154/07 los diseños curriculares de la educación superior para el nivel inicial y el nivel primario;
Que la implementación de los nuevos diseños curriculares plantea la necesidad de realizar acciones de acompañamiento, capacitación y asistencia técnica;
Que el Plan recupera los diferentes ámbitos de la gestión pedagógica del Sistema Educativo Bonaerense desarrollando saberes y revisando prácticas en el marco de los nuevos diseños curriculares;
Que la Subsecretaría de Educación informa que corresponde justificar las inasistencias de los docentes dictantes de los cursos en los términos del artículo 115 inciso c) sin goce de haberes, del Decreto 688/93;
Que la Dirección Provincial de Educación Superior y Capacitación Educativa informa que corresponde a la Comisión de Estudio de Títulos otorgar puntaje a los proyectos de capacitación, previa evaluación de los mismos por parte de la Dirección de Capacitación y conforme a los criterios y procedimientos que establezca la normativa;
Que según el artículo 103 inciso h) de la Ley 13.688 el Consejo General de Educación asesorará en cuestiones que le requiera el Director General de Cultura y Educación;
Que el Consejo General de Cultura y Educación aprueba la iniciativa en sesión de fecha 2-10-08 y aconseja el dictado del correspondiente acto resolutivo;
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el artículo 69 inciso e) de la Ley 13.688 resulta viable el dictado del pertinente acto administrativo;
Por ello,

El DIRECTOR GENERAL DE CULTURA y EDUCACION, RESUELVE:

ARTICULO 1º - Aprobar el Plan Provincial de Capacitación que acompañará la implementación de los nuevos diseños curriculares, que obra como Anexo Unico que consta de siete (7) fojas y forma parte de la presente Resolución.
ARTICULO 2º - Establecer que los docentes que intervengan como dictantes en las diferentes acciones de capacitación previstas en el mencionado Plan, podrán solicitar licencia encuadrándose conforme lo previsto en el artículo 115 inciso c) sin goce de haberes, Decreto 688/93, contra presentación certificada en la que conste el lapso indicado.
ARTICULO 3º - Establecer que las acciones de capacitación previstas en el Plan, podrán otorgar puntaje a los docentes, previa evaluación de las competencias/conocimientos adquiridos, conforme a los criterios y procedimientos que establezca la normativa.
ARTICULO 4º - Establecer que la presente Resolución será refrendada por los señores Vicepresidente 1º del Consejo General de Cultura y Educación y por el Subsecretario de Educación.
ARTICULO 5º - Registrar esta Resolución que será desglosada para su archivo en la Dirección de Coordinación Administrativa, la que en su lugar agregará copia autenticada de la misma; comunicar al Departamento Mesa General de Entradas y Salidas; notificar al Consejo General de Cultura y Educación; a la Subsecretaría de Educación; a la Dirección Provincial de Educación de Gestión Privada; a la Dirección Provincial de Educación Superior y Capacitación Educativa y a la Dirección Centro de Documentación e Información Educativa. Publíquese, dése al Boletín Oficial e incorpórese al Sistema de Información Normativa de la Provincia de Buenos Aires. Cumplido, archivar.

Mario N. Oporto
Director General de Cultura y Educación

ANEXO UNICO

PLAN PROVINCIAL DE CAPACITACION DOCENTE
2008

I. CARACTERISTICAS GENERALES:
La Ley Nacional de Educación (Nº 26.206), La ley de Educación Técnico Profesional (Nº 26.058), la ley Provincial de Educación (Nº 13.688), junto a la Ley Provincial de Protección Integral de Derechos de la Niñez y la Adolescencia (Ley Nº 13.298) sintetizan el acuerdo alcanzado y contextualizan las acciones que, con vistas al Bicentenario, se materializarán en el período 2008/2011.
En este marco, el Plan Educativo 2008-2011, define las líneas fundamentales de la política educativa jurisdiccional, en consonancia con las políticas nacionales y los marcos normativos señalados, y se asienta en los siguientes principios y orientaciones generales:
* El Estado debe garantizar el derecho a la educación.
* La Educación de calidad debe defenderse desde una nueva concepción.
* El sentido de la escuela es el aprendizaje.
* La Ciencia, Tecnología, Investigación e Innovación Productiva tienen una función estratégica.
* El Fortalecimiento del sistema y la descentralización de recursos como pilares de un nuevo esquema territorial.
Estos principios se condensan y expresan en los lineamientos generales propuestos en el Plan Educativo 2008-2011 de la Provincia de Buenos Aires:
1. La escuela del bicentenario en el proyecto nacional: Para el Bicentenario del nacimiento de la Patria es necesario construir nuevos acuerdos en procura de una sociedad más justa para las nuevas generaciones de bonaerenses.
2. Educación inclusiva para todos los bonaerenses: Políticas públicas para garantizar el derecho universal a la educación. Integración de las diferencias y respeto de los derechos de todos los habitantes del territorio provincial. Vinculación del sistema con las familias y la comunidad.
3. Calidad social de la educación en una escuela exigente: Revalorizar el estudio, el esfuerzo y la responsabilidad de todos los actores del sistema educativo. Dignificar y profesionalizar la tarea de maestros y profesores. Acrecentar expectativas y exigencias respecto de procesos y logros educativos.
4. Acuerdo estratégico para una mejor formación de los docentes: Establecer una alianza estratégica con los docentes de la Provincia que impacte sobre los aprendizajes de los alumnos, poniendo a su disposición conocimientos social y científicamente pertinentes.
5. La escuela secundaria en el mundo contemporáneo: Para la continuidad en los estudios superiores con un mejor rendimiento académico. Para conjugar inclusión y aprendizajes formando buenos ciudadanos. Para aumentar el capital cultural del conjunto de la sociedad. Para ingresar desde el conocimiento al mundo del trabajo.
6. Formación para el trabajo y la producción: Para fomentar la cultura del trabajo como concepto central de la educación en una Provincia integrada al país. Para enseñar a producir comprendiendo el contexto económico y social. Para vincular la propuesta educativa con el desarrollo local y el Mercosur.
7. Investigación, ciencia y tecnología para un modelo de desarrollo sustentable: Para contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población mediante la producción y circulación del conocimiento. Para un desarrollo socio-económico-cultural. Para producir investigaciones en el sistema educativo provincial a mediano y largo plazo que se transformen en saberes pedagógicos.
8 . Cultura en las escuelas. Una educación integral:
Para construir una educación integral y enriquecer las culturas locales. Para comprender la realidad y los nuevos temas del mundo contemporáneo con sus implicancias éticas y sociales. Para afirmar el diálogo entre culturas, la nacionalidad, la democracia, las tradiciones y el respeto por los Derechos Humanos.
9. Democracia y participación en el gobierno del sistema educativo: Para un sistema educativo integrado, en el que todos participen en distintos niveles de decisiones pedagógicas y de gestión.
Para un mayor compromiso de todos los actores y de la comunidad en la mejora de la educación.
10. Gobierno local y presencia en el territorio: Para tomar las decisiones adecuadas a las características del contexto regional y local, con la celeridad que las situaciones requieren.
Para comprometer a todos los integrantes del sistema en la prevención de conflictos y para asistir a supervisores, directores y docentes.
II. 1. LA CAPACITACION DOCENTE COMO APORTE A LA CONCRECION DE LAS LINEAS PRIORITARIAS DE LA POLITICA EDUCATIVA PROVINCIAL.
El plan de capacitación concreta las líneas prioritarias de la política educativa provincial a partir de la definición de los siguientes objetivos:
- OBJETIVOS:
* Desarrollar programas integrales de capacitación que favorezcan la profesionalización docente en el marco de las líneas prioritarias de la política provincial.
* Descentralizar las ofertas de capacitación a partir de la conformación de equipos técnicos regionales (ETR) capaces de responder a las demandas distritales sin perder la atención a las necesidades de capacitación definidas para el conjunto del sistema educativo.
* Ampliar la oferta de capacitación docente gratuita a partir del establecimiento de acuerdos y convenios con organismos gubernamentales y no gubernamentales provinciales y nacionales.
* Fortalecer el funcionamiento de los Centros de Capacitación, Información e Investigación Educativa como referentes de la capacitación y actualización docente a nivel Distrital.
* Regular la oferta de capacitación de las instituciones oferentes externas a partir de la elaboración de normativa y del desarrollo de mecanismos de control y monitoreo de proyectos e instituciones.
- DISPOSITIVOS.
El Programa Provincial de Capacitación docente ofrece diferentes estrategias formativas: Trayectos formativos, ateneos, conferencias, seminarios, talleres, encuentros, cursos tutorías y asistencia técnicas.
a. Trayectos formativos.
Son instancias de capacitación que tienen en cuenta los problemas estratégicos de enseñanza que se plantean en cada ámbito de gestión pedagógica del Sistema Educativo Provincial.
Permite la reflexión en y sobre el proceso de enseñanza desarrollado en el aula; el abordaje de los contenidos temáticos por área, ciclo, nivel y modalidad; la participación de los equipos docentes de cada escuela; la selección de estrategias didácticas y la elaboración de compromisos de acciones de mejora.
b. Ateneos.
Consisten en la organización de grupos de estudios y/o círculos de aprendizaje para la transferencia de nuevas concepciones y experiencias en el ámbito pedagógico en que se desempeñen. Promueven el análisis de la teoría y de la práctica en el marco de nuevos enfoques y estrategias didácticas innovadoras en los diferentes niveles, ciclos y modalidades del Sistema Educativo.
c. Conferencias.
Son instancias de capacitación sobre una temática específica, la cual es desarrollada en profundidad por un especialista en el tema, y está destinada a grupos grandes de personas que tienen un conocimiento previo e interés particular en la misma.
d. Seminarios.
Constituyen instancias de profundización y actualización en las temáticas seleccionadas por la gestión central según las prioridades del sistema educativo.
Responden a las necesidades profesionales de los docentes, en el marco de las nuevas concepciones de cada especialidad mediante el intercambio de experiencias docentes y el análisis de la puesta en marcha de la transformación educativa en los diferentes contextos socio-económicos culturales de la Provincia y el aporte de expertos de reconocido prestigio nacional e internacional.
e. Talleres.
Son espacios de reflexión y producción cooperativa que se constituyen como ámbitos de aprendizaje. En ellos, la sistematización de conocimientos teóricos y prácticos se encuentra a cargo de los mismos participantes quienes materializan en un producto los acuerdos a los que han arribado. Dicho producto tiende a satisfacer la necesidad de un colectivo institucional.
f. Encuentros.
Constituyen espacios de interacción entre diferentes agentes del sistema educativo convocados sobre la base de una problemática común y conocida por los participantes quienes a través de la guía de un coordinador, producirán una información útil para el grupo, para las diferentes instancias de conducción y para los propios pares.
g. Cursos.
Comprenden espacios de análisis y conceptualización de la práctica cotidiana que se enriquece a partir del aporte de marcos conceptuales específicos, organizados desde una selección previa de contenidos a partir de los ejes curriculares definidos por la Dirección Técnica correspondiente.
h. Asistencia Técnica.
Las asistencias técnicas pueden tener diferentes modalidades y responden a la capacitación de docentes de un servicio educativo, ya sea en respuesta a inquietudes puntuales de la institución o de algún docente o grupo de ellos, entre ellas se destacan: capacitaciones en servicio, tutorías, monitoreos, relevamiento de buenas prácticas pedagógicas, redes de docentes en trabajo colaborativo.
III. PLAN DE ACCION.
La Dirección de Capacitación contempla en su plan de trabajo, y de acuerdo al origen de los programas o proyectos de capacitación que llevará adelante, tres tipos de acciones:
1. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CAPACITACION DEL MINISTERIO DE EDUCACION DE LA NACION QUE IMPACTAN EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
Estos proyectos constituyen líneas de acción de alcance federal cuyo origen es el Ministerio de Educación de la Nación. Dichos proyectos son coordinados en Provincia de Buenos Aires por diferentes Direcciones y financiados por el Ministerio de Educación de la Nación.
Estos Programas
son entre otros:
* Programa la Escuela y los medios.
* Centro de Actividades Juveniles.
* Programa para la Igualdad Educativa.
2. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CAPACITACION QUE SURGEN POR CONVENIOS ENTRE LA DIRECCION GENERAL DE CULTURA Y EDUCACION Y ORGANISMOS GUBERNAMENTALES O NO GUBERNAMENTALES.
Estos programas o proyectos surgen por acuerdo y/o convenio, son coordinados por la Dirección de Capacitación y financiados por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
3. PROYECTOS INTEGRALES DE CAPACITACION DE LA DIRECCION GENERAL DE CULTURA Y EDUCACION. DIRECCION DE CAPACITACION.
En este marco se dará continuidad a las acciones de capacitación convenidas con el Ministerio de Educación de la Nación y contempladas en la Resolución Nº 3.959/07, que correspondiendo al Plan de Capacitación 2007, se encuentran pendientes de ejecución.
La evaluación que la Subsecretaría de Educación, a través de las Direcciones de Nivel, ha realizado de los problemas priorizados y los proyectos integrales y los subproyectos de capacitación ejecutados en el año 2007, arroja como resultado la relevancia y permanencia de los problemas definidos.
Por otra parte las acciones propuestas y realizadas constituyeron un avance en la posible solución a los problemas planteados, pero no agotaron las estrategias para solucionar las problemáticas, ni lograron impactar en la totalidad de la población docente objetivo de las mismas.
Por lo tanto el plan de capacitación anual 2008, retoma los problemas ya priorizados y los redefine en función de:
* La complejidad de los problemas planteados durante el año 2007 que aun cuando continúan vigentes adquieren una dimensión diferente.
* La incorporación de lo que constituyen las líneas políticas provinciales definidas para el período 2008/2011.
A continuación se presentan los problemas educativos prioritarios y las dimensiones del problema a atender:
En este marco, el Plan de Apoyo a la educación inicial, obligatoria y modalidades se organiza en 5 proyectos integrales, a saber:
1. LA EDUCACION INICIAL EN EL MARCO DE LA NUEVA LEY DE EDUCACION.
2. RECUPERAR EL LUGAR DE LA ENSEÑANZA EN LA ESCUELA PRIMARIA.
3. LA EDUCACION SECUNDARIA OBLIGATORIA. UNA ESCUELA PARA TODOS.
4. APOYO A LAS MODALIDADES EDUCATIVAS.
5. CULTURA, CIENCIA Y CIUDADANIA EN EL MUNDO CONTEMPORANEO.
El fundamento de esta organización es articular el plan en función de la nueva estructura de la educación propiciada por la Ley 26.206 de Educación Nacional y refrendada por la Ley 13.688 de Educación Provincial. Se plantea de esta manera, partir de considerar como núcleo estructurador a cada uno de los niveles educativos y modalidades, incorporando un quinto proyecto que otorga entidad diferencial y destacada a aspectos prioritarios de la política educativa, tal como son, los derechos humanos o la atención a los derechos de la niñez y adolescencia, las políticas culturales en sentido amplio, entre otros.
Estos cinco grandes proyectos están, a su vez, atravesados por 6 ejes prioritarios, definidos a partir del diagnóstico jurisdiccional de los problemas educativos a resolver y que permitieron desarrollar con claridad los subproyectos que integran el Plan de Apoyo a la Educación Inicial, Obligatoria y Modalidades como diferentes estrategias de intervención sobre los problemas definidos. Estos ejes son:
a) Inclusión
b) Alfabetización
c) Transformaciones curriculares
d) Evaluación
e) Gobierno del sistema educativo
f) Educación Técnico-Profesional
La inclusión en todos los niveles y modalidades del sistema educativo es una prioridad provincial. Por ello, alcanzar la obligatoriedad de la sala de 4 y la cobertura total de la sala de 5 en educación inicial son objetivos fundamentales para este nivel educativo.
A su vez, la extensión horaria en la escuela primaria junto a la disminución de la tasa de repitencia y sobreedad, la mejora en los procesos de enseñanza y aprendizaje, constituyen desafíos ineludibles cuando se pretende una inclusión real. La obligatoriedad de la escuela secundaria supone llevar adelante transformaciones profundas. La reducción de la deserción en la misma es un aspecto insoslayable de la política del nivel para los próximos años.
Está también por delante el objetivo de lograr que todos los adultos terminen su escuela primaria y secundaria, de posibilitar que en cada escuela técnica los jóvenes y adolescentes puedan aprender un oficio y concluir la escuela, respetando sus tiempos, sus circunstancias y sus posibilidades.
La Alfabetización es un componente esencial de la educación. Lograr la educación básica universal implica lograr la alfabetización universal.
Ahora bien, en la sociedad del conocimiento hablar de “alfabetización” supone implementar estrategias que apunten, no sólo al desarrollo de competencias de lectura y escritura en los sujetos (niños, adolescentes y adultos) que aún no cuentan con este saber básico. Si no también, acercar a la infancia y a la juventud al conocimiento de los recursos informáticos y digitales.
En este sentido, la Provincia de Buenos Aires se propone como eje de política prioritario, mejorar los procesos de alfabetización tanto inicial como avanzada, vista ésta como condición de posibilidad para una inclusión real y efectiva de los sujetos en una sociedad democrática.
La Evaluación es una de las asignaturas pendientes en la Provincia. Revisar los distintos enfoques que han animado los procesos de evaluación, articular una mirada común entre niveles y modalidades del sistema junto a la Dirección de Investigación y Prospectiva es uno de los desafíos a encarar. Se busca incorporar la evaluación como herramienta que de manera permanente provee información útil para mejorar las prácticas docentes, conocer los aprendizajes de los alumnos, los desempeños organizacionales en todos los niveles del sistema.
Desde hace años la Provincia ha encarado un proceso de adecuaciones de los Diseños Curriculares para todos los niveles del sistema. Sin embargo, es sabido que un currículum no es sólo un plan ni un diseño en el papel, que se vuelva una “realidad” en el ámbito escolar depende, en gran medida, de la posibilidad para los docentes de “apropiarse” de él, tanto como de transformaciones en la organización institucional. Las políticas se orientarán entonces a trabajar en esta dirección.
El funcionamiento del sistema está, además, directamente ligado al trabajo de los todos los actores que lo conforman, en sus diferentes grados de responsabilidad que, en su complejidad política y pedagógica, establecen el nexo entre el nivel central y el territorio, conducen los diferentes servicios educativos, asesoran, acompañan, imparten clases, capacitan, orientan, planifican, entre otras actividades. Para cada uno de estos actores es fundamental diseñar y ejecutar diferentes capacitaciones para favorecer el mejor desarrollo del Gobierno del sistema.
La Ley 26.058 de ETP y la Ley 13.688 de Educación Provincial y el Decreto 144/08 prescriben una redefinición de la estructura de la educación técnica de la Provincia, proceso que exige modificaciones y reformulaciones en los aspectos curriculares, organizacionales y normativos. A su vez, la Provincia ha emprendido un camino de revitalización de la Educación Técnico Profesional en su conjunto, promoviendo la reestructuración de las escuelas medias técnicas y agrarias, cuyos ejes vectores son la formación integral de jóvenes preparados para responder a los desafíos crecientes de la compleja sociedad tecnológica, informacional y comunicacional y a los desarrollos socio- productivos de la Provincia.
L
a incorporación de la Comisión de Investigaciones Científicas y la presencia del Consejo Provincial de Educación y Trabajo en el sistema educativo bonaerense dan cuenta de la voluntad política de vincular educación y producción. La ciencia, la tecnología, la investigación y la innovación productiva serán dimensiones decisivas en la construcción universo simbólico y en la formación de sujetos críticos y autónomos preparados para la vida adulta.
Finalmente, el Plan de Apoyo a la Educación Inicial Obligatoria y Modalidades aspira en su implementación al desarrollo de una diversidad de estrategias a realizar un aporte para la intervención sobre los problemas priorizados por la jurisdicción.

ANEXO UNICO



C.C. 11.594