Fundamentos de la Ley 12928

HONORABLE LEGISLATURA:

Se eleva a consideración de Vuestra Honorabilidad el adjunto proyecto, mediante el que se propicia la modificación de la Ley 12.856, norma que regula las competencias ministeriales y de las Secretarías que asisten al titular del Poder Ejecutivo de la Provincia.

El presente proyecto intenta remozar las atribuciones de los distintos departamentos de estado, modificando parcialmente su estructura organizativa, pero manteniendo su número.

Visto la actual coyuntura social y en atención a la trascendencia de los valores jurídicos involucrados, se considera pertinente separar las carteras de Justicia y Seguridad.

En tal sentido, por el artículo segundo del proyecto que se eleva, se contempla la sustitución del precepto del actual número 18, delimitando con exclusividad las competencias del Ministerio de Seguridad. Por otra parte, por el artículo tercero, se establecen las atribuciones y prerrogativas del Ministerio de Justicia, sustituyendo el actual artículo 19.

Cabe destacar, que a fin de perfeccionar el uso de los recursos públicos, incrementando la calidad de la acción estatal, se hace necesario efectuar un reordenamiento estratégico que permita concretar las metas políticas diagramadas, así como racionalizar y tornar más eficiente la gestión pública.

Dicha situación se plasma a través de la fusión de los actuales Ministerios de Agricultura, Ganadería y Pesca y de la Producción, así como también las actuales atribuciones de la Secretaría de Política Ambiental, integrando las competencias respectivamente asignadas, en el “Ministerio de Asuntos Agrarios y de la Producción”, cuya creación se promueve.

La propuesta que se eleva constituye una modificación parcial, ponderada como herramienta necesaria para la gestión administrativa, la que surge como resultado de la experiencia recogida durante la vigencia de la actual estructura ministerial, siendo necesaria su adecuación, en los términos que motivan este mensaje.

Atento la situación socio-económica por la que atraviesa nuestra provincia, resulta necesario la integración, en una sola estructura organizativa, de acciones que fortalezcan el crecimiento económico y permitan generar una rápida respuesta a las demandas de una sociedad esencialmente dinámica, especialmente en un ámbito como el relacionado con la actividad productiva y agropecuaria.

En tal orden de ideas, se entiende la concepción de la Ley de Ministerios como una herramienta sustancial de gestión política y administrativa, la que amerita la adopción de criterios flexibles que eviten su cristalización, cuando circunstancias provenientes del marco de incidencia de la actuación estatal demuestren la necesidad de su modificación.

Asimismo corresponde destacar que tanto el sector agropecuario como el área de producción representan sectores de desarrollo alternativo de la actividad económica, permitiendo la generación de empleo, de divisas, así como la reconversión de las economías regionales.

En el artículo sexto del presente proyecto, se especifican las atribuciones de la Jefatura de Gabinete, que absorbe funciones que actualmente cumplen la Secretaría General, a los fines de desconcentrar competencias tan disímiles y establecer un ámbito de coordinación entre las distintas carteras del Poder Ejecutivo.

Precisamente, el texto proyectado forma parte del proceso continuo de transformación de la organización estatal para con las crecientes demandas sociales.

Las modificaciones propuestas han sido debidamente ponderadas a la luz de los principios de gestión eficaz y de razonabilidad, elementos que legitiman la acción estatal, en tanto resulta oportuna la segregación de las carteras de Seguridad y Justicia, hasta ahora asimiladas en una centralización funcional que el marco del interés público desaconseja, así como las fusiones que se promueven se basan en lograr una mejor utilización de los recursos y una óptima calidad de la prestación estatal.

Por todo lo expuesto se somete a consideración de ese Honorable Cuerpo el adjunto proyecto de ley.

Dios guarde a  Vuestra Honorabilidad.