Fundamentos de la
Ley 13898
El estado de emergencia habitacional existente en todo el ámbito bonaerense, llevó a la provincia de Buenos Aires a instrumentar programas de gobierno que impulsan distintas líneas operativas para las cuales se requiere un encuadre legal por no ser situaciones contempladas en la legislación vigente.
Esta líneas de acción intentan satisfacer la demanda de los sectores sociales más vulnerables, que de otra forma se ven impedidos de poder ser propietarios de su único lote urbano y/o una vivienda donde arraigarse, construir su familia y mejorar su calidad de vida.
En
este sentido
A
pesar de los programas de regularización dominial y mejoramiento instrumentado
en décadas recientes, -como
Advertimos
que el incremento de la informalidad no es atribuible a cambios demográficos,
tal vez la política que permita mitigar las consecuencias de la informalidad
deberá tener como eje de atención y fortalecimiento el dar una respuesta rápida
y eficaz solución a problemáticas como la que nos ocupa. En el barrio Facundo
Quiroga donde 2500 familias, con una población estimable en 15.000 personas,
esperan hace años que se perfeccione un derecho de propiedad nacido al amparo
de la necesidad social habitacional de esta provincia de Buenos Aires que
cobija y alberga a ciudadanos que han elegido este suelo para vivir,
desarrollar sus familias, y ver que sus sueños se concreten. La comunidad que
se formó en el Barrio Facundo Quiroga no se agotó en la mera ocupación de los
predios que se auto dividieron en armonía, le dieron s entido
educativo al grupo y consiguieron la instalación de tres escuelas EGB, una
escuela de doble escolaridad mixta estatal y privada con participación de la
iglesia católica, dos jardines dependientes de
Los poseedores a títulos de dueños de los lotes quieren cumplir con un sueño, poderles legar a sus herederos el título que ellos no tuvieron, para seguridad jurídica y como un legado que excede el ámbito de lo terrenal. No es menos cierto que de lograrlo también estarían insertados al sistema ordenatorio impositivo que regula las arcas provinciales, los comunitarios quieren también pagar impuestos, y sin embargo tropiezan con estado que los olvida, que los complica para culminar sus tramites, Facundo Quiroga sin duda emerge como el paradigma de las contradicciones de un estado incapaz de poner fin a las irregularidades que se repiten sin sustento. Abordar la regularización dominial del Barrio Facundo Quiroga no es solo un cumplir con derecho que les asiste a los que allí conviven y esperan, emerge como categoría de deber insoslayable que tenemos los legisladores de esta nuestra provincia de Buenos Aires.
Distintas iniciativas han tratado de dar una solución a este problema pero ha llegado el momento de encararlo con la firme decisión de elaborar la herramienta que permita acercar un remedio definitivo y duradero.
No se puede negar que la percepción de la seguridad es un elemento que promueve la inversión de las familias para consolidar sus viviendas, sin embargo la titularización es importante en el interés personal de los residentes y en el interés de la sociedad en su conjunto ya que la legalización puede contribuir a la estabilización de los mercados del suelo y así permitir formas más racionales y articuladas de intervención publica. Es necesario pensar y analizar como se desenvuelve el derecho de propiedad sobre la tierra en una sociedad como la nuestra marcada por profundas deudas sociales e inequidades. Para ello debemos plantearnos el desafío de considerar la existencia de los derechos deberes ligados al principio de la solidaridad como fundantes de un nuevo pacto social que nos vincule con la propiedad para lo cual pugnamos por estado activo y regulador que modifique sus acciones que en general han servido para legitimar y mantener privilegios y exclusiones. A fines de lograr concretar dicho objetivo es necesario la generación de instrumentos jurídicos que permitan una actividad regulatoria útil para el cumplimiento de los fines sociales por los cuales pugnamos para lo cual debemos partir del estado actual en que se encuentra el derecho positivo en relación con el derecho de propiedad.
Sin duda la asignatura pendiente para nuestros poderes es asignar a la propiedad un sentido social ahora bien, la regularización urbana y dominial encuentra en la normativa vigente obstáculos que impiden el cumplimiento de la finalidad prevista, a saber: Leyes № 6.253, № 6.254, № 12.257, y el Decreto Ley № 8.912/77 (Texto Ordenado por el Decreto № 3.389/87).
En consecuencia resulta imprescindible disponer de marcos normativos que permitan resolver el problema planteado, ameritando la aprobación de una norma de regularización urbana y dominial que permita concretar el objetivo previsto.
La comunidad formada en el barrio Facundo Quiroga que enarbola el nombre de aquel caudillo provincial que fue símbolo de las luchas intestinas del nacimiento de nuestra institucionalidad representativa, republicana, y federal, no puede ser más relegada al perfeccionamiento del derecho inalienable de propiedad y al derecho natural de cada familia en su lote con el título que así lo certifique, es por ello que solicito el acompañamiento positivo al presente proyecto que por esta vía se intenta.