Fundamentos de la Ley 13696

 

Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley que se adjunta para su sanción, a través del cual se propicia la declaración como Bien de Interés Urbanístico Ambiental perteneciente al patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires, al trazado urbanístico fundacional de la ciudad de Trenque Lauquen.

            Es casco urbano fundacional de la ciudad de Trenque Lauquen se identifica catastralmente como circunscripción I, sección A, y consta de 100 manzanas de 100x100 metros de lado, divididas por calles de 30 metros de ancho con boulevares centrales, diseñado en trazado en damero o cuadrícula romana, según los lineamientos urbanísticos de las Leyes de Indias, derivados de los asentamientos militares del Imperio Romano, y compiladas por el rey Carlos II de España en el año 1681. Dichas normas proponían el trazado ortogonal o en forma de damero, alrededor de una plaza central.

            Fue fundada el 12 de abril de 1876, en el marco de las campañas al desierto, plan del gobierno nacional presidido por Julio Argentino Roca destinado a conquistar y colonizar el desierto, dado que, si bien existía población aborigen, en el marco de los valores de la época, se propiciaba la expansión del trabajo a través de la producción agropecuarias.

            El entonces coronel uruguayo Conrado Excelso Villegas, al mando de la División de Frontera Norte, llegó a las orillas de la “Trenquelauquen” (en mapuche Laguna Redonda, espejo de agua dulce que aún se conserva en el Parque Municipal) el día 12 de abril a las 17:23 horas. Tomó posesión del territorio, enarboló la bandera nacional y disparó 21 cañonazos para solemnizar el acto.

            Fue en sus inicios una aldea castrense. Las tierras ocupadas, ya libre de la amenaza de los malones, fueron consideradas públicas y divididas en secciones para su venta.

            El 27 de abril de 1876 se dio principio al trazado del pueblo, de acuerdo a las instrucciones urbanísticas del Departamento de Ingenieros de Estado, tarea a cargo de Jordán Wysocki, el plano original, elaborado por este ingeniero polaco, parceló 9 manzanas de 100 metros por lado, haciendo de cada una de ellas cuatro predios de 5º por 50 metr5os. Las manzanas estaban divididas por calles de 30 metros, a pedido de Villegas, para que pudiera operar con comodidad la caballería en caso de malón. La manzana del centro se destinó a plaza. Esta operación terminó el 28 de abril.

            El 10 de mayo se inició la construcción de 64 ranchos para la tropa del Regimiento 3 de Caballería.

            Al día siguiente se continuó con la construcción de 48 ranchos para la tropa del Batallón 2 de Infantería.

            La primera construcción de material fue la Comandancia de la División Norte. Originalmente constaba de dos habitaciones, una ofician militar y otra destinada a dormitorio del general Villegas. En la actualidad se conserva solo la primera, resguardaba con un templete. Funciona allí el “Museo de la Coman dancia”. Fue declarada monumento histórico nacional.

            En 1877 se amplió la planta urbana, con 12 manzanas nuevas, siguiendo la traza original.

            En enero de ese año, el ministro de Guerra Adolfo Alsina visitó Trenque Lauquen, y en su “Memoria Especial de Guerra” contó: “El pueblo ya está trazado, con una plaza hermosa; los cercos de tapia alrededor de cada manzana le dan a la distancia el aspecto de una ciudad pequeña”.

            Según la “Memoria de Villegas”, escrita por el general el 15 de abril de 1877, “En el campamento de Trenque Lauquen se ha delineado un pueblo que tiene una plaza de 100 metros por frente, atravesada por cuatro calles con sauces (en número de 700), estando a más sembrada de alfalfa; en el centro se está levantando un reducto de 24 metros de diámetro, que servirá para colocar un caños para la defensa del pueblo: éste tiene hasta ahora 14 manzanas… todas está cercadas con pared de césped de 1,50 de alto los sitios particulares, 2 metros las cuadras de los Cuarteles del Regimiento 3 de Caballería de Línea y 2 de Infantería de Línea…”.

            En 1881 el gobierno de Dardo Rocha dispuso un censo general para la provincia de Buenos Aires. Trenque Lauquen tenía entonces en la zona urbano 406 habitantes, 363 argentinos (256 varones y 98 mujeres) y 43 extranjeros (32 varones y 11 mujeres).

            En 1886 se planificó el crecimiento urbano, según el plano elaborado por el ingeniero Edgardo Moreno, comprendido en lo que hoy constituyen las cuatro plazas principales (España, Italia, Francia y Británica). El objetivo de este emprendimiento fue convertir este caserío, que nació como campamento militar, en un pueblo civil.

            En 1956, el arquitecto José María Pastor y el ingeniero José Bonilla, ambos expertos en planeamiento, trazaron el primer plan regulador. El objetivo apuntaba a la conformación de un tejido urbano compacto, en el que se vitalizaran áreas, usos y densidades. Este plan no se implementó en su totalidad.

            En 1978 y 1992 se realizó y ajustó el Código de Zonificación, aún vigente, con el mismo objetivo.

            En 1925 dio comienzo la construcción de los boulevares en la Calle San Martín, cuyas ramblas verdes brindan un aspecto de unidad, y contribuyen a potenciar el valor estético de las avenidas, además de incrementar notablemente la superficie de espacio verde por habitante (17,87 m2/hab. Sin considerar ramblas, 25,46 m2/hab. Considerando ramblas. Valor recomendado por Naciones Unidas: 12 m2/hab.). Y es pertinente hacer notar que en todo el trazado del casco urbano fundacional se mantuvo ese diseño (calles con rambla central y palmeras en sus puntas).

            En la actualidad, y para preservar el arbolado característico de la ciudad, existen ordenanzas municipales que impiden la poda indiscriminada, y favorecen la reposición de especies en caso de ser necesaria la extracción. La abundante forestación ha permitido, en época estival, una disminución de la temperatura en 4 grados centígrados en las calles o frentes soleados, además de airear la ciudad y atemperar vientos y tormentas.

            Dado el original trazado de la ciudad, con sus calles todas avenidas, y su utilidad como espacios de circulación abiertos y amplios, no ofrece visuales obstruidas ni cierre de sendas, lo que hace a su calidad urbanística.

            La ciudad se unifica con la forestación, en la que predomina el verde en un ambiente sereno y sano.

            En la actualidad, el trazado en damero original del casco urbano fundacional se conserva intacto.

            El crecimiento ordenado ha permitido consolidar una escala urbana apropiada, con tejido urbano compacto, sin mayores desequilibrios y con ejes de estructuración claros, no existiendo predios baldíos.

            No obstante el crecimiento de la planta urbana y la dimensión alcanzada en la actualidad, Trenque Lauquen conserva la calidad de una ciudad a “escala humana”, en la que se mantiene la relación entre el tamaño y la calidad de vida de sus habitantes, conformando un hábitat armónico en el que las personas pueden desarrollarse como tales, sosteniendo los vínculos de interrelación social, a lo que contribuye también la circulación fluida, y la facilidad del desplazamiento de un punto a otro.

            Esta expansión ordenada ha facilitado el acceso de la población a las completas redes de infraestructura de servicios, en beneficio de la calidad de vida y la posibilidad del desarrollo de nuevas actividades: energía eléctrica, pavimento, alumbrado público, agua corriente, cloacas con planta de tratamiento, gas natural, recolección diaria de residuos domiciliarios con planta de reciclado, recolección de residuos patogénicos con planta de tratamiento.

            Asimismo, la implementación del código de zonificación evitó que, no obstante su crecimiento, la planta urbana “se pegue” a las rutas; permitió mantener el uso acorde en la zona de los accesos; genera un área comercial en la arteria principal de la ciudad: el Boulevard Villegas y su prolongación; además de compactar el tejido urbano, al ordenar usos y densidades.

            En síntesis: el espíritu de la ley propuesta declarando Bien de Interés Urbanístico Ambiental perteneciente al patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires, el trazado urbanístico fundacional de la ciudad de Trenque Lauquen, apunta a procurar la protección y conservación de la traza originaria y de sus elementos, a saber: trazado de damero; calles de 30 m. de ancho con rambla al medio; es decir avenidas o boulevares; para, de esta manera, y ante las nuevas expresiones que el correr del tiempo impone, se pueda mantener y preservar la identidad urbanística, que es parte de nuestra identidad histórica. En función de ello, “para mantener la identidad es importante que cada nueva intervención… no solo sea excelente en sí misma, sino que además debe respetar los elementos constitutivos del lugar, que siendo representativos, dan un carácter definido… (Arq. Eduardo Galeazzi “Reflexiones sobre la ciudad”, texto.)

            A mérito de las consideraciones vertidas, es que se solicita a este Honorable Cuerpo, la pronta sanción del proyecto adjunto.

 

                                                                       Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.