Provincia de Buenos Aires
ORGANISMO PROVINCIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
DIRECCION EJECUTIVA
Resolución Nº 66/08

La Plata, 20 de junio de 2008.

VISTO el expediente N° 17296/08, la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, la Ley Nacional Nº 25.675, la Ley Nacional Nº 25.916, la Ley Nº 11.723, la Ley Nº 13.592, la Ley Nº 13.757, los Decretos Nº 23 de fecha 12 de diciembre de 2007, N° 869/08, y;

CONSIDERANDO:
Que el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible tiene como objetivo prioritario la implementación de una política de gestión integral de residuos sólidos en la cual se impulsen acciones de valorización económica de los mismos a fin de minimizar los impactos negativos que los desechos mal gestionados tienen sobre el ambiente;
Que, asimismo, el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible, cumple un rol de asistencia técnica y de fomento de políticas adecuadas para la gestión de Programas de Gestión en los Municipios de la Provincia, a fin de llevar a cabo la transformación de las prácticas actuales vinculadas a los residuos sólidos;
Que más allá de los beneficios ambientales que incidan en mejoras en la calidad de vida de la población, el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible debe, conforme los lineamientos del Gobierno Provincial, impulsar prioritariamente proyectos que integren el componente social a los programas de gestión y estimulen la responsabilidad social empresaria;
Que el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible entiende, asimismo, que las políticas ambientales deben incorporar progresivamente criterios de responsabilidad post consumo de los distintos integrantes de la cadena productiva sobre productos que, al final de su vida útil, requieren de una gestión y disposición determinada;
Que en ese contexto, y en el marco que establece el Decreto N° 869/08, se propicia la posibilidad de impulsar un programa que incorpora la variable ambiental, social y de responsabilidad post consumo a través de la valorización económica de los residuos, que importa la realización de acciones conjuntas entre Municipios, la Federación de Talleres Protegidos de la Provincia, empresas privadas y la Provincia de Buenos Aires a través de su organismo ambiental;
Que el programa en cuestión denominado Programa Ambiente – Agro Solidario (PAAS) del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible, propende a la valorización de las bolsas de polietileno utilizadas para almacenar la cosecha de granos, denominadas “silo bolsas” las cuales luego de cumplir su uso son habitualmente quemadas o enterradas;
Que el programa mencionado propone un circuito mediante el cual productores agropecuarios o empresas donan el silo bolsa, devenido en residuo, a los Talleres Protegidos (TPs) mientras que el Municipio de la localidad aporta parte o toda la logística para el retiro y acopio de los mismos de tal forma que los TPs preparen, acondicionen y comercialicen el silo bolsa con empresas recicladoras que cumplan con los requisitos que exija el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible;
Que el programa que se impulsa se instrumentará a través de convenios específicos con los Municipios involucrados, la Federación de Talleres Protegidos de la Provincia y las distintas entidades y personas de carácter público o privado que propendan a los fines fijados en la presente;
Que la Dirección Provincial de Gestión Jurídica tomó intervención a fojas 14, vta. y 15, estimando procedente del acto proyectado que se propicia;
Que la suscripta es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de la Ley Nº 13.757 y de los Decretos Nº 23 de fecha 12 de diciembre de 2007 y N° 869/08.
Por ello,

LA DIRECTORA EJECUTIVA DEL ORGANISMO PROVINCIAL PARA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE, RESUELVE:

ARTICULO 1º - Aprobar el Programa Ambiente – Agro Solidario el cual se incorpora como Anexo I del presente y tiene por objeto reducir y valorizar los residuos sólidos mediante una gestión post consumo de las denominadas “silo bolsas” integrando la variable ambiental, social y productiva.
ARTICULO 2º - Determinar que la presente Resolución se instrumentará mediante convenios específicos entre el OPDS, los Municipios interesados y la Federación de Talleres Protegidos de la Provincia y las distintas entidades y personas de carácter público y privado que propendan al fin del artículo 1º.
ARTICULO 3º - Establecer que el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible podrá otorgar certificados o constancias de participación a quienes rubriquen, junto con el organismo, los distintos convenios de implementación indicados en el artículo anterior.
ARTICULO 4º - Establecer los requisitos que deberán cumplimentar las empresas recicladoras que deseen participar del Programa, los cuales se describen en el Anexo II de la presente.
ARTICULO 5º - Registrar, comunicar, publicar, dar al Boletín Oficial y al SINBA. Cumplido, archivar.

Ana María Corbi
Directora Ejecutiva

ANEXO I
PROGRAMA AMBIENTE – AGRO SOLIDARIO

Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS)

El OPDS, está desarrollando múltiples actividades basadas en el concepto de desarrollo sostenible, y en particular, ha puesto especial énfasis en aquellas relacionadas con la gestión integral de los residuos sólidos.
En tal sentido, el desafío prioritario consiste en reducir la generación de residuos sólidos y procurar la valorización económica de los mismos, ofreciendo -de esta manera- una alternativa que permitirá minimizar los impactos negativos y los efectos no deseados, que los desechos tienen sobre el ambiente y la población en general. Ello contribuirá a mejorar, en el largo plazo, la calidad de vida de la población y limitar el mal uso de los recursos, buscando de esta manera, instalar prácticas de uso racional.
¿Porqué nace Ambiente-Agro Solidario?
Estamos inmersos en la cultura del usar y tirar; ignorando que en los residuos que desechamos todos los días podemos encontrar los recursos que dentro de poco serán escasos.
Todos los desechos ocupan espacio y contaminan el suelo y el agua. Quemarlos tampoco es la solución, porque se emiten contaminantes a la atmósfera y generan cenizas y escorias muy tóxicas.
Se trata, en definitiva, de poner en práctica la consigna Reducir, Reutilizar y Reciclar, pero con un aditamento, 3R’s + Ayudar.
¿Qué es Ambiente-Agro Solidario?
El Proyecto Ambiente-Agro Solidario (PAAS) del OPDS, apunta a desarrollar actividades basadas en el concepto de desarrollo sostenible, en un ámbito local, con el propósito de generar un impacto positivo tanto, desde el punto de vista ambiental como social y productivo.
De esta manera, el Proyecto busca instalar prácticas de uso racional de los recursos, propiciando la valorización económica de los residuos pero que al mismo tiempo generen inclusión social.
En tal sentido, el Proyecto tiene además un componente social, que apunta a generar trabajo, a través de la Federación de Talleres Protegidos de la Provincia de Buenos Aires y la colaboración y participación de los Municipios involucrados.

En este marco, y en una primera etapa a modo de piloto, se dará inicio a las actividades previstas, en el Municipio de General Alvear, Provincia de Buenos Aires, trabajando con el Taller Protegido "Cudau Che", donde se implementará un sistema mediante el cual, se incorporará a jóvenes y adultos con discapacidad al mercado laboral, ofreciéndoles la posibilidad de trabajar, lo que significa que a la vez que se recupera un residuo, se ayuda tanto a la gente como al ambiente.
¿Porqué trabajar con la “silo bolsa”?
Actualmente, la gran mayoría de los productores agropecuarios, entierra o quema las bolsas de polietileno utilizadas como silo para almacenar la cosecha de granos, en el entendimiento que las mismas constituyen un desecho.
Es necesario considerar la posibilidad de propiciar la valorización de este residuo sobre la base de la promoción de estrategias de producción limpia tendientes a lograr una mejora en el desempeño ambiental empresario y mayores niveles de eficiencia en este aspecto.
Si bien existen, en la Provincia de Buenos Aires, proyectos de recuperación de materiales reciclables, en ninguno de ellos se plantea, un trabajo en conjunto que integre la temática ambiental con la de promoción social, articulando el accionar de quienes trabajan cotidianamente en la recuperación de desechos con los productores agrarios y a grupos empresarios, todo ello apuntando a lograr un cambio de hábito.
¿Cómo impacta este residuo?

Impactos	Consecuencia
Agua	Puede producir contaminación del recurso para
	consumo humano
Aire	Los efectos de la “quema”, originan emisiones de CO2,
	CH4 y dioxinas
Suelo	El tiempo de degradación natural lleva décadas
Flora y Fauna	Provocan modificación del ecosistema, puede que los
	animales coman pedazos de estos residuos
	descartados
Salud	Generación y transmisión de enfermedades
Costo social y económico	Incremento de costos de salud y seguros

 Lineamientos básicos del Proyecto

Los productores agropecuarios o grupos empresarios donarán a los Talleres Protegidos (TPs), todos los residuos de film plástico (silo bolsas) generados post-consumo.
Los TPs y los donantes acordarán la forma y momento de efectuar el retiro de las “silo bolsa”.
Por su parte, el Municipio, brindará el apoyo logístico para efectivizar dicho retiro, conforme sus posibilidades.
Los TP se harán cargo de la comercialización de este residuo a empresas recicladoras que cumplan con los requisitos que -conforme la normativa- exigirá el OPDS.
Cada TP generará su propia metodología de trabajo, previo a una capacitación específica que se les brindará a los jóvenes y adultos de cada taller, realizada por los supervisores de cada TP; en base a un instructivo elaborado por el OPDS. La preparación y acopio de las “silo bolsa” se realizará en predios dispuestos a tal fin.

Proyecto Ambiente-Agro Solidario

Beneficios por la implementación del PAAS

¿Cómo funciona el sistema?

Pasos a seguir:
El “Donante”, una vez generado este residuo, la “silo bolsa” en su establecimiento, lo entrega al Taller Protegido (TP) de su zona de influencia, en concepto de donación, para su posterior comercialización.
El “Donante” deberá acordar con el TP, a través del Coordinador (C) el momento y la forma de entrega del residuo.
El C deberá garantizar el efectivo retiro del residuo, por parte del municipio, (El registro se llevará mediante una planilla entregada por el personal del TP, o en su defecto por el C, para poder cumplir con la trazabilidad del residuo retirado).
Una vez retirado los residuos, deberán ir a depósitos destinados a su adecuado acopio, en instalaciones del TP.
Los chicos del TP realizarán las tareas de acondicionamiento de las “silo bolsas” y la FETAP se hará cargo de la comercialización con empresas recicladoras, las que deberán cumplir con todos los requisitos normativos solicitados por el OPDS.
El TP deberá garantizar que sean éstos quienes retiren el residuo, conformando la planilla mencionada.

ANEXO II

1. Participación en el Programa
Para formar parte de un proyecto particular a ejecutarse en el marco del Programa, las Empresas Recicladoras deberán suscribir un convenio específico con la Federación de Talleres Protegidos.
2. Procesamiento de materiales recuperados
Las Empresas Recicladoras participantes que adquieran los “silobolsas” al Taller Protegido interviniente, deberán asegurar la correcta utilización de los mismos, observando en todo momento las condiciones adecuadas de proceso (transporte -en caso de corresponder-, almacenamiento, producción y despacho), así como las ambientales y de seguridad.
Una vez consumida cada partida de material adquirido, la Empresa Recicladora deberá entregar al Taller un "Certificado o Constancia de Reciclado”, indicando, como mínimo:
* Fecha
* Nombre del Taller Protegido
* Nombre de la Empresa Recicladora
* Cantidad de material recuperado utilizado como insumo,
* Tipo(s) y cantidad(es) de producto(s) obtenido(s) a partir de su procesamiento
* Destino previsto de los productos obtenidos, en caso que éstos fueran productos intermedios o nuevas materias primas.
3. Informes
Trimestralmente, las Empresas Recicladoras participantes del Programa deberán remitir un informe al OPDS, donde se indique para ese período, como mínimo, lo siguiente:
* Cantidad de material recuperado adquirido (tn)
* Especificar si fue provisto el servicio de retiro de materiales desde el Taller Protegido interviniente
* Tipo(s) y cantidad(es) de producto(s) obtenido(s) a partir de su procesamiento
* Destino(s) de los productos comercializados, en caso que éstos fueran productos intermedios o nuevas materias primas
* Copia de los Certificados/Constancias de Reciclado entregados al Taller.
El OPDS podrá ampliar o modificar estos rubros de información.

C.C. 6.416