DEPARTAMENTO DE
JEFATURA DE GABINETE Y GOBIERNO
DECRETO 365
La Plata, 18 de marzo de 2009.
VISTO el expediente Nº 2157-0742/09, mediante el cual la Comisión de Investigaciones Científicas de la Provincia de Buenos Aires (CIC), propicia la aprobación del Plan de Acciones para el año 2009, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Acta del Directorio de la CIC Nº 1299/08 se aprobó el Plan de
Acciones de la Comisión de Investigaciones Científicas que, como Anexo I, forma
parte integrante de la misma;
Que la aprobación del Plan de Acciones para el año 2009, permitirá el adecuado
ordenamiento de las competencias que son específicas del citado Organismo para
el presente período;
Que tal procedimiento se encuadra en las prescripciones del artículo 5º del
Decreto Ley Nº 7.385/68 -Orgánica de la Comisión de Investigaciones Científicas
de la Provincia de Buenos Aires-;
Que a foja 28 toma intervención la Asesoría General de Gobierno, no teniendo
objeciones que formular, razón por la cual es de opinión que puede el señor
Gobernador estimarlo oportuno y conveniente, proceder a su dictado;
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el
artículo 144 -proemio- de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires;
Que a tal efecto corresponde el dictado del presente acto administrativo;
Por ello,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, DECRETA:
ARTICULO 1º - Aprobar, en
la Jurisdicción 1.1.2.20 -Comisión de Investigaciones Científicas de la
Provincia de Buenos Aires, el Plan de Acciones CIC 2009 que, como Anexo Unico,
forma parte integrante del presente acto.
ARTICULO 2º - El presente decreto será refrendado por el Ministro Secretario en
el Departamento de Jefatura de Gabinete y Gobierno.
ARTICULO 3º - Registrar, comunicar, publicar, dar al Boletín Oficial y al
SINBA. Cumplido, archivar.
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Alberto Pérez |
Daniel Osvaldo Scioli |
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Ministro de Jefatura |
Gobernador |
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de Gabinete y Gobierno |
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ANEXO UNICO
COMISION DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
PLAN DE ACCIONES 2009
I. INTRODUCCION
La Comisión de Investigaciones Científicas, CIC, es el organismo responsable de
la Provincia de Buenos Aires de organizar y promover la producción de
conocimiento científico y ocuparse de su aplicación para resolver temas de
interés provincial.
Esta responsabilidad ha ido aumentando desde su creación hace 51 años a partir
de los cambios producidos en el mundo. Cambios caracterizados por la
incorporación de conocimiento a la solución de problemas tecno-productivos, a
velocidad creciente y como nunca se vio en la historia de la humanidad.
Estos cambios requieren de nuevos mecanismos de relación dentro de los
organismos del gobierno, de nuevas relaciones con el sector productivo y
finalmente de cambios dentro del propio sistema de investigación. Las nuevas y
crecientes relaciones entre los tres actores y la velocidad creciente de las
mismas constituyen un verdadero sistema complejo que se da en un territorio y
que produce procesos incrementales de innovación. La Provincia de Buenos Aires
también participa de estos cambios.
Los conceptos de ciencia o de ciencia y técnica han evolucionado en el mundo en
un mecanismo acelerado de aprendizaje hacia el concepto de I+D+I
(Investigación, Desarrollo e Innovación).
La investigación como productora de conocimiento original hoy se da no sólo en
la investigación científica tradicional sino también en la interacción de los
científicos con aquéllos que aplican el conocimiento, haciendo efectivo el
concepto de sinergia. El desarrollo de soluciones o investigación centrada en
resolver problemas ya no es ámbito exclusivo de los investigadores científicos
sino que cada vez más es resultado del dialogo entre usuarios e investigadores.
Finalmente la innovación, definida en economía como la incorporación de
conocimientos al mercado de productos y servicios se ha convertido en un
inmenso demandante de conocimientos, llamados habitualmente tecnología. Esto ha
llevado a los estados a preocuparse por el acceso al conocimiento de las
empresas de su territorio, en particular las pequeñas y medianas ya que de lo
contrario quedarían sin poder resolver sus problemas de competitividad, caerían
ante las grandes empresas, generando un grave problema de producción y
distribución de riqueza en el territorio.
Estos conceptos se sintetizan en el más abarcador de “Sistema Provincial de
Innovación”. En este marco conceptual es en el que hemos concebido el plan de
acción 2009 que pasamos a detallar.
II. OBJETIVOS
1.- Fortalecer las capacidades del sistema científico-tecnológico de la
Provincia de Buenos Aires en general y las de la CIC en particular.
2.- Promover la aplicación del conocimiento científico-tecnológico a las
necesidades y demandas de los sectores productivos de la Provincia y del Estado
Provincial y los Municipios.
3.- Modernizar la gestión institucional en el marco del proceso de
modernización del Estado Provincial y promover una mayor instalación de la
Institución en la agenda pública y en los ámbitos de decisión.
III. ESTRATEGIAS Y ACCIONES
En cuanto al Objetivo 1 (Fortalecer las capacidades del sistema
científico-tecnológico de la Provincia de Buenos Aires en general y las de la
CIC en particular)
1.1.- Consolidar y ampliar los recursos humanos dedicados a I+D
1.1.1. Convocar a concurso público para ingreso a la Carrera del Investigador
Científico Tecnológico, en áreas del conocimiento de interés prioritario para
la Provincia.
1.1.2. Implementar las instancias necesarias para la evaluación de informes y
solicitudes de promoción de los diversos estamentos que integran los recursos
humanos de la CIC para la investigación y desarrollo.
1.1.3. Diseñar un sistema de evaluación para los Investigadores que amplíe los
criterios de valoración actuales para incluir en forma explícita las
actividades de generación y desarrollo tecnológico y transferencia de
tecnología, e impulsar las modificaciones correspondientes en las normativas
que reglamentan la carrera.
1.1.4. Otorgar becas en sus diversas modalidades (estímulo, entrenamiento,
estudio y perfeccionamiento) y promover mecanismos de cofinanciación con las
Universidades Nacionales y Provinciales con asiento en la Provincia y otros
organismos pertinentes.
1.1.5. Implementar un Programa de Premios Anuales para el reconocimiento a
científicos, tecnólogos, becarios, personal de apoyo y administrativo, a empresas
innovadoras, municipios y organizaciones no gubernamentales que se destaquen
por la aplicación eficaz del conocimiento y a grupos de investigación que se
destaquen por la aplicabilidad de su producción científica o tecnológica.
1.1.6. Convocar a concurso público para ingreso a la Carrera de Personal de
Apoyo a la Investigación y Desarrollo, en los niveles profesional y técnico, a
efectos de la cobertura de las vacantes existentes.
1.2.- Fortalecer las capacidades de investigación en la Provincia y promover
modalidades de interacción y complementación institucional de las actividades
científicas.
1.2.1. Otorgar subsidios a los miembros de la Carrera del Investigador, para
afrontar los gastos generados en las investigaciones, con requisito de
aprobación de los informes científicos y la realización de actividades de
transferencia.
1.2.2. Convocar a concurso público para el otorgamiento de subsidios para el
financiamiento de proyectos de investigación básica y aplicada y de desarrollo
tecnológico, evaluados y adjudicados de acuerdo a criterios de originalidad,
calidad y pertinencia.
1.2.3. Generar un programa de subsidios con contraparte ministerial o
municipal, con el objeto de lograr desarrollos y/o soluciones a problemáticas
estratégicas para el gobierno central o los gobiernos locales, en temas
críticos.
1.2.4. Fortalecer el funcionamiento de redes basadas en tecnología y
conocimiento y promover la integración a las mismas de centros, institutos y
laboratorios propios, asociados y vinculados de la Comisión de Investigaciones
Científicas.
1.2.5. Convocar a concurso público de antecedentes para la cobertura de cargos
en la Carrera del Investigador, para trabajar en el recientemente creado Centro
de Investigación y Desarrollo en Informática.
1.2.6. Incorporar un centro de excelencia en biotecnología, a través de un
acuerdo estratégico con universidades y organismos de I+D.
1.2.7. Crear o participar de la creación, de un centro de investigación en
ciencias sociales, orientado a temas de economía del desarrollo y educación.
1.2.8. Impulsar y apoyar el desarrollo de la nanotecnología aplicada a la
salud, la seguridad, la aviónica y la actividad aeroespacial.
1.2.9. Crear un Centro de Investigación y Desarrollo especializado en diseño
industrial.
1.2.10. Crear un Centro Provincial de Innovación y Transferencia.
1.3.- Generar mecanismos para mejorar la infraestructura y el equipamiento de
laboratorio e instrumental de los Centros, Institutos y Laboratorios Propios,
Asociados y Vinculados de la Comisión de Investigaciones Científicas.
1.3.1. Otorgar subsidios para el funcionamiento de los Centros, Institutos y
Laboratorios Propios, Asociados y Vinculados de la Comisión de Investigaciones
Científicas.
1.3.2. Continuar e incrementar la vigencia de los mecanismos de asignación de
fondos a los Centros provenientes de ingresos generados por servicios a
terceros.
1.3.3. Gestionar y articular con las distintas fuentes de financiamiento extra
presupuestarias para el financiamiento de infraestructura y equipamiento de
centros de I+D.
1.3.4. Afrontar por medio de subsidios la contraparte requerida por los
programas específicos de la Agencia Nacional de Promoción Científica y
Tecnológica y/u otros organismos de financiamiento.
1.4. - Fortalecer las herramientas de intercambio y difusión del conocimiento.
1.4.1. Otorgar subsidios para el financiamiento de publicaciones.
1.4.2. Apoyar económicamente la participación de investigadores en seminarios y
congresos nacionales e internacionales.
1.4.3. Contribuir a la realización de reuniones científico-tecnológicas,
seminarios, jornadas y congresos organizados en el territorio de la Provincia.
1.4.4. Facilitar la publicación de los resultados de la investigación bajo
distintas formas.
1.4.5. Facilitar el acceso del personal científico a redes de bibliotecas
electrónicas.
1.4.6. Implementar acciones de difusión en soporte informático.
1.5.- Promover vocaciones vinculadas a la investigación científica y el
desarrollo tecnológico entre los jóvenes de la Provincia.
1.5.1. Divulgar actividades de Ciencia y Tecnología en el territorio de la
Provincia.
1.5.2. Otorgar premios a Jóvenes Talentos en disciplinas de interés científico
tecnológico e incorporarlos a actividades de vinculación tecnológica,
innovación y desarrollo en el territorio de la Provincia.
1.5.3. Crear, en colaboración con la Dirección General de Cultura y Educación,
el Museo Interactivo de Ciencias, de carácter itinerante.
1.5.4. Continuar con la participación de la CIC en la Feria de Ciencias y
eventos de similar naturaleza.
1.6.- Gestionar en forma sistematizada la cooperación internacional en
beneficio del desarrollo de proyectos y programas de investigación científica y
tecnológica y en la formación y capacitación de recursos humanos.
1.6.1. Promover y financiar actividades y proyectos conjuntos con organismos
extranjeros de Ciencia y Tecnología procurando el fortalecimiento del sistema
de innovación.
1.6.2. Promover vínculos institucionales con países y organismos de I+D
extranjeros tendientes a generar oportunidades de intercambio de RRHH.
En cuanto al Objetivo 2 (Contribuir, mediante la aplicación de conocimiento
científico-tecnológico, al aumento de la competitividad de los sectores
productivos de la Provincia y de la eficiencia del Estado Provincial y los
Municipios)
2.1. Propiciar la aplicación de conocimiento a las necesidades y demandas del
Estado Provincial y los Municipios.
2.1.1. Generar condiciones objetivas de incentivo a los actores del sistema
científico provincial para que participen en actividades de transferencia,
innovación y desarrollo.
2.1.2. Incentivar las actividades de articulación entre las necesidades del
Estado Provincial, los Municipios y entidades del Tercer Sector con las
capacidades del sistema científico tecnológico provincial.
2.1.3. Establecer programas priorizados, multidisciplinarios y en red,
específicamente dirigidos a investigar problemáticas estratégicas de la
Provincia, destinando para ello fondos específicos.
2.1.4. Promover convenios y actividades con organismos nacionales, provinciales
y municipales para posicionar a la CIC como institución de referencia para la
asistencia tecnológica provincial.
2.1.5. Revisar la conformación del Grupo Asesor y promover su constitución.
2.1.6. Incorporar un sistema permanente de consultas e información sobre la
demanda de I+D de las diversas instituciones provinciales y/o sectoriales con
la capacidad de impulsar la participación efectiva de los Centros, Institutos y
Laboratorios de la Comisión de Investigaciones Científicas y de otros
componentes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología en la satisfacción de
las mismas.
2.2.- Articular y generar instrumentos de promoción para promover la
incorporación de tecnología en el sector privado.
2.2.1. Apoyar emprendimientos de empresas PyMES y MiPyMEs de alta potencialidad,
para desarrollos innovadores de base tecnológica.
2.2.2. Continuar con las acciones dirigidas tanto a promover los procesos de
innovación y modernización tecnológica, como a facilitar el equipamiento y uso
de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en las micro, pequeñas y
medianas empresas. Generar una metodología que permita acceder al programa a
empresas no alcanzadas por otras promociones.
2.2.3. Articular y presentar solicitud de financiamiento para este tipo de
actividades a fondos provinciales, nacionales e internacionales.
2.2.4. Generar las instancias necesarias para definir un modelo de innovación
para la Provincia de Buenos Aires.
2.2.5. Implementar una base de datos y certificación de empresas innovadoras
sobre indicadores objetivos de calidad.
2.2.6. Difundir los instrumentos nacionales de la Agencia Nacional de Promoción
Científica y Tecnológica y de otros organismos afines a la actividad
científico-tecnológica.
2.2.7. Ejercer el rol de Autoridad de Aplicación de la Ley 23.877 de Promoción
y Fomento de la Innovación Tecnológica, a la cual la Provincia de Buenos Aires
se adhirió mediante la Ley 11233. Continuar con la instrumentación del Programa
Empre-CIC para fomentar la modernización tecnológica y el uso de herramientas
TIC’s en microempresas de la Provincia de Buenos Aires.
2.2.8. Promover la creación de instrumentos provinciales y la aplicación del
Régimen de Crédito Fiscal para Innovación Tecnológica en el marco de la Ley
23.877.
2.2.9. Organizar la Comunidad y la Exposición Tecnopyme Activa y el Portal de
la Comunidad Tecnopyme.
2.2.10. Poner en marcha el Programa de Capacitación Tecnológica y de Gestión,
on line, para PyMES de la Provincia.
2.2.11. Continuar con la operatoria del Programa de Modernización Tecnológica
(PMT), incorporando a su gestión y financiamiento al Ministerio de la
Producción de la Provincia y al Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva de la Nación.
2.2.12. Fortalecer la Red de Vinculación Tecnológica Provincial, promoviendo la
participación de instituciones públicas y privadas (Agencias de Desarrollo
local, Unidades de Vinculación Tecnológica, etc.) que faciliten el acceso al
sector productivo en el territorio.
2.3.- Articular acciones en el territorio provincial tendientes a promover la
cultura emprendedora, la innovación y el desarrollo.
2.3.1. Desarrollar acciones de apoyo a incubadoras de empresas, parques y polos
tecnológicos, dando intervención a las entidades pertinentes.
2.3.2. Implementar experiencias piloto para promover la reconversión de los
parques industriales en parques tecnológicos.
2.3.3. Ampliar los alcances del régimen de crédito fiscal vigente, a efectos de
su aplicación a la generación de nuevas empresas mediante el proceso de
“spin-off” a partir de empresas existentes.
2.3.4. Impulsar la creación de un Parque Tecnológico especializado en
Biotecnología, en la localidad de Chascomús y vinculado al INTECH.
2.3.5. Impulsar el emprendedorismo en el sector rural.
2.4.- Participar en las políticas educativas, sociales y productivas
provinciales.
2.4.1. Continuar e incrementar la articulación con la Dirección General de
Cultura y Educación, especialmente en lo referido a nuevas ofertas educativas a
nivel terciario, tales como Informática, biotecnología y otras que surjan de
las demandas detectadas.
2.4.2. Promover la investigación de temáticas priorizadas y articular con los
organismos pertinentes.
2.4.3. Interactuar a partir de las necesidades y demandas identificadas con los
Organismos Provinciales relacionadas con la producción y la calidad de vida del
ciudadano.
En cuanto al Objetivo 3 (Modernizar la gestión institucional en el marco del
proceso de modernización del Estado Provincial y promover una mayor instalación
de la Institución en la agenda pública y en los ámbitos de decisión).
3.1.- Adecuar la estructura del Organismo.
3.1.1. Gestionar la construcción de un nuevo edificio para funcionamiento de la
sede administrativa de la CIC, que incluirá sala de convenciones, biblioteca,
centro TICs y aulas. Se ubicará en el Campus Tecnológico de Gonnet.
3.1.2. Proponer al Poder Ejecutivo una nueva estructura orgánico funcional que
contemple las tradicionales y las nuevas misiones y funciones del organismo.
3.2.- Fomentar la incorporación del concepto de calidad en las actividades
científicas y tecnológicas.
3.2.1. Recopilar e incorporar tecnologías de gestión como la planificación
estratégica, la gestión por resultados para la mejora de la eficiencia,
pertinencia y compromiso de las acciones institucionales orientadas a problemáticas
de magnitud de la Provincia.
3.2.2. Revisar y aprobar los procedimientos administrativos y desarrollar los
manuales de procedimiento correspondientes.
3.2.3. Desarrollar indicadores pertinentes y objetivos de los programas y
acciones a ejecutar.
3.3. - Fortalecer la comunicación institucional y la visualización de la
Institución.
3.3.1. Desarrollar acciones planificadas de comunicación estratégica
institucional.
3.3.2. Organizar y participar en eventos y reuniones sobre ciencia, innovación
y desarrollo.
3.3.3. Generar acciones de alto impacto para la comunidad bonaerense, el Estado
Provincial y el tejido productivo, que permitan una mayor visualización de la
CIC en la opinión pública.
3.4.- Fortalecer la conectividad de la institución.
3.4.1. Fortalecer el equipamiento informático y de telecomunicaciones de la
Comisión de Investigaciones Científicas y sus Centros, Institutos y
Laboratorios.
3.4.2. Capacitar al personal en el manejo y utilización de las TICs.
3.5.- Contribuir a la modernización del Estado Provincial.
3.5.1. Participar en los estamentos horizontales de transformación de la
gestión.
3.5.2. Ofertar las capacidades propias y del sistema al Estado Provincial y los
gobiernos municipales para satisfacer demandas de modernización.
3.6.- Implementar una política integral de recursos humanos para la gestión.
3.6.1.- Poner en marcha un programa de seguridad e higiene en los lugares de
trabajo, que incluya la sede central y los centros propios y asociados.
3.6.2.- Establecer mecanismos de evaluación del personal encuadrado en el
régimen de la Ley 10.430 y avanzar hacia la definición de un sistema de
incentivos en acuerdo con los estamentos representativos de ese agrupamiento.
3.6.3.- Organizar actividades de capacitación del personal.