FUNDAMENTOS DE LA LEY 15415
Se somete a consideración el presente proyecto de ley, reproducción con modificaciones de los proyectos de mi autoría E-387/17-18 y E-349/20-21, cuyos sendos tratamientos obtuvieron media sanción, por unanimidad, en esta Honorable Cámara de Senadores, perdiendo posteriormente, ambas iniciativas, sus respectivos estados parlamentarios en la Honorable Cámara de Diputados, al no ser sancionados en los plazos reglamentarios y constitucionales establecidos. Sin embargo, es de destacar que, el último de los expedientes referidos, sí tuvo tratamiento y aprobación en la Comisión de Derechos Humanos de la cámara revisora.
La reproducción que propiciamos, de esta iniciativa, representa el convencimiento y la consideración de un justo y merecido homenaje.
Pretende reconocer como Ciudadano Ilustre post mortem de la provincia de Buenos Aires al fallecido maestro Dr. Leopoldo Héctor Schiffrin, ex juez de la Cámara Federal de La Plata, en correspondencia con su destacada y sostenida trayectoria en defensa de los derechos humanos, como reflejo y sendero a seguir en una sociedad democrática y comprometida con el goce y ejercicio pleno de los derechos esenciales.
Leopoldo Héctor Schiffrin, obtuvo su título de abogado con diploma de honor de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Buenos Aires, y doctor en Derecho de la Universidad Complutense de Madrid.
Ex camarista federal de La Plata, ocupó su primer cargo en la justicia en la década de 1950, desempeñándose entre 1955 y 1972 en la Procuración General de la Nación y en la Corte Suprema de Justicia, llegando a ser secretario letrado de este organismo; cargo al que renunció por discrepar con la extensión de la jurisdicción militar a los civiles.
Fue uno de los exmagistrados con más experiencia en la Justicia Federal y uno de los principales impulsores de las causas por violaciones a los Derechos Humanos durante la última dictadura.
Schiffrin tuvo una vasta trayectoria judicial pero también ejerció cargos en el Poder Ejecutivo Nacional. Luego de más de 15 años de trabajo en la Procuración General de la Nación, a la que había ingresado en abril de 1955, el doctor Schiffrin se acercó al peronismo donde militó. En junio de 1973, durante la presidencia de Héctor J. Cámpora, fue designado director de Asuntos Jurídicos y Subsecretario General del Ministerio del Interior de la Nación. Como funcionario de esa cartera, fue uno de los encargados de investigar los hechos que derivaron en la llamada "Masacre de Ezeiza".
Tras la renuncia del presidente Cámpora, Schiffrin dejó el Ministerio del Interior y se reincorporó a la Procuración hasta que fue cesanteado por decreto del Poder Ejecutivo luego del golpe de Estado de marzo de 1976. A partir de esas circunstancias se trasladó a Alemania, país en el que residió hasta junio de 1981, residiendo, posteriormente, en Venezuela. Durante este período se dedicó a la temática de los derechos humanos en Argentina, acompañando en diversos casos y gestiones a familiares de las víctimas.
Volvió a la función pública con el retorno de la democracia, ocupando el cargo de asesor de la Subsecretaría Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación, durante el gobierno del presidente Raúl Alfonsín, dedicándose especialmente al estudio de los cambios legislativos que permitirían, al poco tiempo, el enjuiciamiento de militares responsables del terrorismo de estado.
Posteriormente se incorporó a la Corte Suprema de Justicia de la Nación como titular de la Secretaría Penal. Allí permaneció hasta las postrimerías de 1987, renunciando a su cargo por discrepar con la aceptación de la "obediencia debida" por parte de la Suprema Corte de Justicia. En 1987 fue designado Juez de la Sala 11 de la Cámara Federal de La Plata, cargo que desempeñó hasta su jubilación en 2017, acontecimiento que se produjo cuando la Corte Suprema de Justicia validó la cláusula constitucional que pone el límite de 75 años para los jueces federales.
Al ser un hombre cabal y respetuoso de las normas y fallos judiciales, a los pocos días de ese pronunciamiento del máximo tribunal de la Nación, el Dr. Schiffrin, que ya tenía 80 años, renunció a su cargo.
Como Juez Federal de La Plata, entre otras cuestiones, otorgó la primera extradición de Argentina de un criminal de guerra nazi con responsabilidad en el holocausto "Caso Schwammberger", fundando por primera vez, en la jurisdicción nacional, la imprescriptibilidad de los crímenes de lesa humanidad, criterio adoptado posteriormente por la Corte Suprema de la Nación en el caso "Priebke".
En las mismas funciones contribuyó a sentar un precedente de gran importancia sobre la reintegración a su familia de hijos de personas desaparecidas, ello en el caso “Laura Scaccheri”.
Entre 1974 y 1979, en lo que respecta a su carrera académica, Leopoldo Schiffrin, realizó cursos de especialidades en Derecho Penal, Filosofía del Derecho y Derecho Internacional de los Derechos Humanos en la Universidad de Bonn, en la entonces República Federal de Alemania. La carrera docente la inició como auxiliar en el Instituto de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Buenos Aires, cuyo titular era el Dr. Luís Jiménez De Asúa, último presidente de la república española en el exilio.
Fue profesor adjunto de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la UBA, entre 1973 y 1976; y 1984 y 1988. Entre 1981 y 1983 ejerció, además, como profesor de Teoría del Estado e Historia del Pensamiento Político en el Posgrado de Ciencia Política de la Facultad de Derecho de la Universidad Los Andes, Mérida, Venezuela. Asimismo, ha sido profesor de los departamentos de posgrado de las Facultades de Derecho de las Universidades de Buenos Aires y de La Plata.
Ejerció también como consultor del Ministerio de Justicia y de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador, en los programas de la reforma legislativa y judicial, que precedieron y acompañaron los procesos de paz de este país centroamericano.
Participó en numerosos congresos de Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, Derecho Constitucional y Derechos Humanos, temas sobre los cuales fue asiduo conferenciante y sobre los que ha publicado múltiples trabajos.
El Dr. Schiffrin participó activamente en la vida comunitaria, sobre todo en el Seminario Rabínico Latinoamericano, de cuya Comisión Directiva fue miembro en la comunidad judía de La Plata, así como copresidente del Instituto Cultural argentino israelí. Realizó publicaciones sobre Teología Judía.
Mediante el Decreto 138 del 25 de marzo de 2004, Leopoldo Héctor Schiffrin, fue declarado Ciudadano Ilustre de la Ciudad de La Plata, en reconocimiento a su vasta trayectoria jurídica y en defensa de los Derechos Humanos.
Es de destacar que, Leopoldo Héctor Schiffrin, fue consultor académico de la Comisión Provincial por la Memoria, organismo público, autónomo y autárquico, que promueve e implementa políticas públicas de memoria y derechos humanos.
Párrafo aparte merece destacarse, en la vida profesional del Dr. Schiffrin; además de su exquisita formación intelectual, no sólo en el ámbito del derecho, sino también en las diferentes ramas del humanismo, su solitario accionar de vanguardia en los denominados "Juicios por la Verdad", los que a partir de 1998 y gracias a su decisión como magistrado, marcaron un antes y un después en la lucha por evitar que cientos de crímenes de lesa humanidad quedasen impunes en la República Argentina.
Estamos convencidos que, personalidades de la talla de Leopoldo Héctor Schiffrin, son merecedoras, sobremanera, de ser reconocidas por las instituciones democráticas, tal el caso de esta Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos Aires.
Lamentablemente, el día 26 de febrero de 2018, a los 81 años, falleció el Dr. Schiffrin; "Polo", como lo llamábamos quienes éramos sus amigos o quienes lo conocían; dejando a partir de allí un vacío muy amplio, imposible de llenar dada su calidad de ser humano, su superlativa hombría de bien y su ingente conocimiento del derecho.
Por lo expuesto, solicito, una vez más, a los señores legisladores me acompañen con su voto afirmativo la aprobación de esta iniciativa, al ser considerada.