Fundamentos de la Ley 12755

 

 

En los últimos años, hemos asistido a un profundo cambio de roles de los gobiernos locales; de sus tradicionales funciones de prestadores de servicios pasaron a convertirse en verdaderos promotores del desarrollo local de sus comunidades.

            En ese contexto la Municipalidad de Bragado viene impulsando el Plan Estratégico “Bragado Siglo XXI”, declarado de interés provincial por esta honorable Legislatura mediante la Ley 12.431. El mismo plantea el desafío de encontrar formas de cooperación entre el sector público y privado para promover el desarrollo, fortalecer la identidad y consolidar nuevos espacios de participación ciudadana.

            Consecuentemente, se constituyeron diez foros temáticos para la discusión y elaboración de propuestas comunitarias y, precisamente a partir del Foro de Salud se generó la definición central del plan: orientar las acciones en Bragado hacia un “municipio y comunidad saludable”, entendida como aquella en la que se dedican constantes esfuerzos para mejorar sus condiciones de vida, trabajo, y cultura, estableciendo una relación armoniosa con el medio ambiente y expandiendo los recursos comunitarios para mejorar la convivencia, desarrollar la solidaridad, la participación y la democracia.

            Esto fue motivando un novedoso entramado de encuentros de distintos actores sociales acompañado por la firme voluntad política del gobierno municipal de apoyar la iniciativa exteriorizada a través de la firma de la Carta Compromiso “Bragado Siglo XXI”, declaración formal en la cual el municipio y la comunidad de Bragado adoptan orientar sus acciones hacia un municipio saludable.

            De este marco surge el programa “Bragado Municipio Saludable” que procura promover la formulación de políticas públicas saludables para la comunidad local, crear y mejorar ambientes proclives a la salud y provocar cambios culturales en los comportamientos y conductas a nivel individual, familiar, escolar y comunitario.

            Este conjunto de iniciativas lejos de ser un programa tradicional, intenta consolidar una nueva modalidad de gestión local, articulando los ámbitos político, técnico y comunitario, en el espacio público no estatal.

            Tiene como principios fundamentales la concepción de la salud como producto social, la intersectorialidad y la descentralización, el enfoque estratégico y el diagnóstico, planificación y gestión participativa.

            Su objetivo es maximizar la salud y el bienestar, lo que en definitiva se orienta hacia la promoción del desarrollo humano concebido como la conquista gradual de factores que estimulan el despliegue de las potencialidades de las comunidades.

            Este proceso de consolidación de una comunidad saludable no es un hecho aislado sino que tiene una dimensión global; existen en este sentido redes de ciudades europeas y a nivel continental viene siendo difundida por la Organización Panamericana de la Salud (O.P.S.), fundamentalmente a partir de la primera Conferencia internacional de Promoción de la Salud realizada en Ottawa en 1986.

            Precisamente en distintos países de América, se ha constituido un movimiento de “municipios saludables” o “municipios para la salud” que compartiendo principios básicos, tienen en consideración las realidades propias de cada situación local para las acciones previstas. Este movimiento es promovido por el gobierno nacional a través de un área específica en el ámbito del Ministerio de Salud de la Nación.

            El programa Bragado Municipio Saludable concebido y diseñado desde el ámbito local para el abordaje de distintas situaciones comunitarias es innovador en su concepción, estructura, alcance y finalidades. El mismo intenta superar modelos, estructuras y métodos centralistas y burocráticos, reforzando en la práctica el concepto de autonomía, en el marco de una sociedad solidaria y participativa.

            Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores que me acompañen en la aprobación de la presente iniciativa.