Provincia de Buenos Aires
MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA
Resolución Nº 465
VISTO el expediente Nº 2400-4487/13,
CONSIDERANDO:
Que por Decreto N° 409 de fecha
27 de junio de 2013 se constituyó la sociedad anónima denominada “Autopistas de
Buenos Aires S.A. – AUBASA” cuyo objeto es la construcción, conservación y
explotación de rutas y autopistas bajo el régimen de concesión mediante el
cobro de tarifas o peaje en
Que en su artículo 6° dispone que el Ministerio de
Infraestructura será
Que a los efectos de implementar los medios para cumplir el objeto social de AUBASA, es necesario establecer un régimen de contrataciones que determine los principios, procedimientos, obligaciones y derechos que deriven de las relaciones entre la sociedad y los terceros oferentes y/o adjudicatarios en las contrataciones que aquélla realice;
Que el régimen citado será denominado Reglamento General de Contrataciones y tendrá como ámbito de aplicación las contrataciones de suministros, servicios, obras, consultoría, compraventa de bienes, locaciones, leasing, licencias y todo otro tipo de contratación que efectúe Autopistas de Buenos Aires S.A. – AUBASA, sea cual fuere la modalidad contractual que se adopte;
Que en este marco es dable destacar, que el Decreto Nº 419
del 2 de julio de 2013 rescindió el contrato de concesión para la construcción,
mejora, reparación, conservación, mantenimiento, administración y explotación
de
Que el artículo 5° del Decreto referido, determina que
“Autopistas de Buenos Aires S.A. – AUBASA” asumirá la operación, mejora y
mantenimiento de
Que
Que a fojas 1049 del expediente N° 2400-3883/13 en el cual tramitó la rescisión del contrato de concesión anteriormente citado, Fiscalía de Estado se notifica del contenido del Decreto N° 419/13 e indica que deberá elaborarse el Reglamento de Contrataciones respectivo, a través de la repartición técnica competente del Ministerio de Infraestructura, aplicable a la citada sociedad;
Que teniendo en cuenta el contexto mencionado y el desarrollo de los instrumentos que permitan cumplir a la sociedad con sus fines estatutarios, se torna necesaria la aprobación del Reglamento General de Contrataciones de Autopistas de Buenos Aires S.A. – AUBASA;
Que se han expedido favorablemente Asesoría General de
Gobierno a fojas 40 y vta., Contaduría General de
Que el presente acto se dicta en el marco de las atribuciones conferidas por el artículo 6º del Decreto Nº 409/13;
Por ello,
EL MINISTRO DE INFRAESTRUCTURA DE
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º. Aprobar el Reglamento General de Contrataciones de Autopistas de Buenos Aires S.A. – AUBASA que tiene por objeto determinar los principios, procedimientos, obligaciones y derechos que deriven de las relaciones entre AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) y los terceros oferentes y/o adjudicatarios en las contrataciones que aquélla realice, que como Anexo Único consta de treinta y cuatro (34) fojas y forma parte integrante de la presente.
ARTÍCULO 2º. Registrar, comunicar, notificar al Fiscal de Estado y a AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A., publicar, dar al Boletín Oficial y al SINBA. Cumplido, archivar.
Alejandro G. Arlía
Ministro de Infraestructura
ANEXO ÚNICO
REGLAMENTO GENERAL DE CONTRATACIONES DE
AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A.
CAPÍTULO I: NORMAS GENERALES.
Artículo 1º: OBJETO.
El presente Reglamento determina los principios, procedimientos, obligaciones y derechos que deriven de las relaciones entre AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) y los terceros oferentes y/o adjudicatarios en las contrataciones que aquélla realice.
Artículo 2º: ÁMBITO DE APLICACIÓN.
Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a las contrataciones de suministros, servicios, obras, consultoría, compraventa de bienes, locaciones, leasing, licencias y todo otro tipo de contratación que efectúe AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA), sea cual fuere la modalidad contractual que se adopte.
Artículo 3º: PRINCIPIOS GENERALES.
Las contrataciones que efectúe AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA), deberán ajustarse a los siguientes principios generales:
a) Las contrataciones deberán realizarse en términos competitivos de mercado, buscando lograr la combinación adecuada de calidad y precio.
b) Se deberá otorgar la debida consideración a todas las ofertas recibidas, que reúnan las calidades técnicas previstas en las bases de la contratación.
c) La empresa no podrá otorgar ventajas ni preferencias discriminatorias en las contrataciones de obras, bienes y servicios, debiendo otorgar igualdad de trato a todos los oferentes.
d) Los plazos de los Contratos que celebre la empresa no
podrán exceder, en ningún caso, el plazo de
Las solicitudes de bienes o servicios deberán ser
realizadas por aquellas áreas que hayan programado su realización o ejecución
dentro del ejercicio para el que se los solicita. Los pedidos de bienes o
servicios no podrán ser parcializados.
En ningún caso el CONCEDENTE será responsable por las consecuencias derivadas de los Contratos que celebre AUBASA en los que expresamente se deberá prever esa condición.
Artículo 4º: AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR.
Las contrataciones que efectúe AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA), deberán ser autorizadas y aprobadas por los niveles establecidos en la escala indicada a continuación:
Hasta $200.000 - Gerencias.
De más de $200.000 y hasta $500.000 - Gerente General.
Más de $500.000 - Directorio.
Las sumas citadas serán actualizadas con la periodicidad que determine el Directorio.
De acuerdo a las circunstancias del caso, el Directorio podrá autorizar y aprobar contrataciones de montos inferiores al indicado precedentemente.
Artículo 5º: CONTRATOS EXCLUIDOS.
Quedan excluidos del presente régimen, los siguientes Contratos:
a) Los Contratos de trabajo.
b) Las compras que se efectúen por caja chica y/o las contrataciones no previstas en el artículo 2° del presente.
c) Todas las relaciones y/u operaciones comerciales que no requieran la celebración de un Contrato escrito.
d) Los correspondientes a servicios públicos (energía eléctrica, agua, gas, telefonía, etc.), cuando dichos servicios sean monopólicos.
e) Las contrataciones de obras, provisiones de bienes y/o servicios que se financien mediante préstamos otorgados por organismos financieros multilaterales y/o internacionales, instituciones multilaterales de crédito, con entidades financieras o con agentes del mercado de capitales, los que se llevarán a cabo en caso de que así se estipule en las condiciones de financiación, de conformidad con los procedimientos que establezcan dichos organismos sin perjuicio de la aplicación supletoria de las disposiciones del presente Reglamento cuando ello así se establezca.
f) Los que se financien con recursos provenientes de los Estados o de las entidades a que se hace mención en el inciso anterior, sin perjuicio de la aplicación supletoria de las disposiciones del presente Reglamento cuando así se establezca.
Artículo 6°: FONDO FIJO PARA CAJA CHICA.
Por caja chica se entenderán las contrataciones que por su
escasa trascendencia y sus características redundaría en un resultado
antieconómico de la operación, utilizar otro procedimiento de selección del
contratista. Cada Jefe de Departamento y/o Gerente respectivo, deberá efectuar
por si o a través del encargado que designe, la rendición de los gastos
mensuales realizados con las sumas asignadas a la caja chica, las Jefaturas
ante
Cada Jefatura de Departamento de la sociedad contará con
una caja chica de hasta pesos DIEZ mil ($10.000), para sus gastos mensuales
corrientes, teniendo como tope anual la suma de pesos CIENTO VEINTE mil
($120.000).
Las sumas citadas serán actualizadas con la periodicidad que determine el Directorio.
Artículo 7º: NORMATIVA APLICABLE.
Las contrataciones indicadas en el artículo 2° del
presente, se regirán por las disposiciones de este Reglamento, por las
contenidas en el Pliego de Bases y Condiciones Generales y en el Pliego de
Bases y Condiciones Particulares que se elaboren para cada contratación, por la
oferta y las muestras que se hubieren acompañado, por el Contrato o
En caso de existir discrepancias se seguirá el orden de prelación indicado en el párrafo anterior.
Artículo 8º: CÓMPUTO DE PLAZOS.
Los plazos se contarán por días corridos, con excepción de
aquellos casos en que este Reglamento o en el Pliego de Bases y Condiciones
Generales y/o Particulares o en el Contrato de Concesión y/o normas
complementarias que dicte el Ministerio de Infraestructura y/o
CAPÍTULO II: REGISTRO DE CONTRATISTAS.
Artículo 9º: REGISTRO DE CONTRATISTAS.
La empresa desarrollará y administrará un Registro de Contratistas de AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA), en el que se inscribirán todas las personas físicas y jurídicas que tengan interés en contratar con la empresa, de acuerdo a los requisitos, formalidades y demás obligaciones que determine el Directorio.
El Registro estará constituido por dos secciones, una denominada Obras y otra Suministros. A través de un legajo se consignarán los datos relativos a contratistas, tipos de bienes, servicios u obras que se encuentren en condiciones, capacitados y especializados para proveer, prestar o ejecutar, como así también, y con el fin de mantener actualizada la información necesaria para la toma de decisiones, aquellos datos referidos al cumplimiento de los contratos que le fueran adjudicados y las sanciones que se les hubiese aplicado.
Artículo 10: En todas las modalidades de contratación
referidas en este Reglamento, quienes participen de los procedimientos de
contratación con AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA), deberán encontrarse
inscriptos en el Registro citado en el artículo 9°. Esta inscripción es
complementaria a la requerida en el Registro de Licitadores de
Hasta tanto AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA)
instrumente el Registro, el particular interesado en participar de los
procedimientos de contratación sólo deberá estar inscripto en el Registro de
Licitadores de
Artículo 11: El hecho de estar inscripto en el Registro de Contratistas, no implica vinculación con AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA), ni le impone obligación a ésta de invitar a dichas personas físicas y jurídicas a participar en las contrataciones directas, concursos de precios y licitaciones privadas.
CAPÍTULO III: SELECCIÓN DEL CONTRATISTA.
Artículo 12: PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN.
Los procedimientos de contratación que podrá utilizar AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA), teniendo en cuenta el monto de la misma son:
- Contratación directa: Hasta la suma de 30.000 tarifas
básicas para
- Concurso de Precios: Desde la suma de 30.000 tarifas
básicas y hasta 130.000 tarifas básicas para
- Licitación Privada: Desde la suma de 130.000 tarifas
básicas y hasta 285.000 tarifas básicas para
- Licitación Pública: A partir de la suma de 285.000
tarifas básicas para
Los montos citados son máximos vigentes a la fecha de inicio del procedimiento de contratación, pudiendo elegirse los métodos de selección del contratista destinados a montos superiores cuando existan presunciones de obtener mejores condiciones de calidad y precio.
Artículo 13: MODALIDADES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN.
Los procedimientos de selección comprendidos en este Reglamento, podrán realizarse de acuerdo con cualquiera de las siguientes modalidades, o combinaciones entre ellas, siempre y cuando no estuviere expresamente establecido el procedimiento obligatorio a seguir, las que deberán estar consignadas en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares:
a) Con orden de compra abierta.
b) Llave en mano.
c) Con precio tope o de referencia.
En el caso particular de las obras, también podrán instrumentarse las siguientes modalidades:
d) Ajuste alzado.
e) Precios unitarios.
Los procedimientos de selección comprendidos en este Reglamento se instrumentarán como regla general, mediante la recepción de la orden de compra y/o suscripción del contrato según corresponda conteniendo como mínimo, para cada renglón, los siguientes datos que se mencionan a continuación a mero modo ejemplificativo:
1. Tipo y número de contratación.
2. Nombre, domicilio e identificación tributaria del adjudicatario.
3. Descripción y cantidad del bien, alcance del servicio u obra.
4. Precio unitario.
5. Precio total.
6. Período de contratación o plazo de entrega.
7. Condiciones de pago.
a) CON ORDEN DE COMPRA ABIERTA. La contratación con orden de compra abierta procede en el caso que la cantidad de bienes o servicios sólo se hubiera prefijado en el contrato en forma aproximada o no se hubieren prefijado en el mismo, de manera tal que AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) pueda realizar los requerimientos de acuerdo con sus necesidades durante el lapso de duración previsto y al precio unitario adjudicado.
b) CONTRATACIONES LLAVE EN MANO. Las contrataciones llave en mano se efectuarán cuando AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) estime conveniente para sus fines, debidamente fundado, concentrar en un único proveedor la responsabilidad de la realización integral de un proyecto.
En especial, se aplicará esta modalidad cuando la contratación tenga por objeto la provisión de elementos o sistemas complejos a entregar instalados; o cuando comprenda, además de la provisión, la prestación de servicios vinculados con la puesta en marcha, operación, coordinación o funcionamiento de dichos bienes o sistemas entre sí o con otros existentes, mediante el uso de tecnologías específicas.
Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares deberán establecer en las condiciones de pago, que la cancelación de la contratación operará contra entrega y recepción definitiva del proyecto en su totalidad, o la variación específica que se prevea para esa contratación en particular. Asimismo se podrá establecer en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares la realización de pagos parciales, mediante certificaciones según las características del proyecto.
c) CON PRECIO TOPE O CON PRECIO DE REFERENCIA. Las contrataciones serán con precio tope cuando el llamado a participar indique el precio más alto que habrá de pagarse por los bienes o servicios requeridos. Cuando se utilice precio de referencia no podrá abonarse un precio unitario que supere a aquél en más de un DIEZ por ciento (10%). d) AJUSTE ALZADO. Las contrataciones procederán por esta modalidad, cuando la empresa realice una obra cuyas características físicas y de calidad puedan definirse en su totalidad antes de solicitar las propuestas. En estos casos la empresa podrá otorgar la totalidad constructiva al adjudicatario a un precio fijo e inamovible durante el lapso de la ejecución, y éste deberá incluir todo lo necesario para realizar la obra.
e) PRECIOS UNITARIOS. Las contrataciones podrán proceder por esta modalidad, cuando AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) solicite que se cotice por precios unitarios.
Artículo 14: ELECCIÓN DE
La modalidad de contratación será propuesta por la autoridad que corresponda conforme lo dispuesto en el artículo 4° de este Reglamento, teniendo en cuenta el monto previsto de compra por el área solicitante y/o las circunstancias o exigencias de cada caso, y se mantendrá siempre que el monto máximo indicado para cada modalidad no sea superado en más del DIEZ por ciento (10%). En todos los procedimientos de contratación previstos en el presente Reglamento, regirá el principio de prioridad de contratación a favor de personas físicas o jurídicas argentinas, siempre que se trate de productos, servicios y bienes producidos o elaborados en el ámbito del territorio nacional y se configuren similares condiciones en cuanto a precio y calidad con respecto a ofertas realizadas por personas físicas y/o jurídicas extranjeras o nacionales, por productos, bienes y servicios producidos o elaborados fuera del territorio argentino.
Asimismo, como mínimo el DIEZ por ciento (10%) de las contrataciones anuales de AUBASA, deberá recaer en micro, pequeñas y medianas empresas, así como en consorcios y otras formas de colaboración integradas por las mismas.
Artículo 15: LICITACIÓN O CONCURSO.
En todos los casos la adjudicación se realizará en base a criterios objetivos de evaluación y decisión preestablecidos en las bases del llamado.
A su vez, las clases mencionadas precedentemente podrán subclasificarse en:
1. DE ETAPA ÚNICA. Cuando la comparación de las ofertas y de las calidades de los oferentes se realiza en un mismo acto, con la presentación de un solo sobre.
2. DE ETAPA MÚLTIPLE. Cuando el alto grado de complejidad del objeto del Contrato o las características específicas de la prestación lo justifiquen, la licitación o el concurso podrán instrumentarse bajo esta clase. Cuando se realiza en DOS (2) o más fases la valuación y comparación de las calidades de los oferentes, los antecedentes empresariales y técnicos, la capacidad económico-financiera, las garantías, las características de la prestación y el análisis de los componentes económicos de las ofertas, mediante preselecciones sucesivas. En los casos en que se utilice esta variante, la recepción de los sobres respectivos será simultánea para todos los oferentes. Sólo se procederá a abrir las ofertas económicas presentadas en el último sobre, para aquellos oferentes que hubieran sido precalificados o preseleccionados en las etapas previas.
Artículo 16: LICITACIÓN PÚBLICA.
Resultará de aplicación a toda operación cuyo monto sea igual o superior al previsto en el artículo 12 de este Reglamento. Los oferentes deberán cumplir con los requisitos consignados en el presente y en los Pliegos de Bases y Condiciones que regirán la contratación.
Los llamados a licitación pública se publicarán durante TRES (3) días, en el Boletín Oficial y en DOS (2) diarios de circulación nacional y/o provincial y simultáneamente en el sitio de Internet de AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA), con una anticipación mínima de TREINTA (30) días a la fecha del acto de apertura de las ofertas respectivas expresándose en las publicaciones:
a) Nombre de la empresa, domicilio, teléfono, fax, dirección de e –mail.
b) Tipo, objeto de contratación y número de
c) Lugar, día y hora donde pueden consultarse los pliegos.
d) Lugar de compra de los pliegos y valor de los mismos.
e) Lugar, día y hora de presentación de ofertas y del acto de apertura.
Si la licitación pública fuera internacional deberá publicarse obligatoriamente, además, en UN (1) diario de circulación nacional que sea de tirada internacional.
Artículo 17: LICITACIÓN PRIVADA.
Se utilizará el procedimiento de Licitación Privada siempre que la misma se encuentre entre los montos previstos en el artículo 12 del presente, o cuando:
a) En el Registro de Contratistas de la empresa, o en el
Registro de Licitadores de
b) Por la naturaleza de la contratación sea necesario evaluar los antecedentes o capacidad técnica y/o económica financiera de los oferentes.
En este caso se utilizará el sistema de único sobre para la presentación de las propuestas.
Artículo 18: A través de este procedimiento, AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) convocará a varios oferentes, para que participen, en función de las invitaciones que al efecto se les remita, en la compulsa de propuestas. Las invitaciones deberán ser hechas por escrito y dirigidas a los oferentes por medio fehaciente. Las mismas contendrán los requisitos señalados en los apartados a) al e) del artículo 16. El número de invitados no deberá ser inferior a CINCO (5) posibles proveedores, debiéndose dejar aclarado en el legajo las circunstancias que pudieran impedir, eventualmente, alcanzar tal cantidad de invitaciones.
Artículo 19: Las Licitaciones Privadas deberán publicarse por UN (1) día en UN (1) diario de circulación nacional y/o provincial y simultáneamente en el sitio de Internet de
AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA).
En las contrataciones que tengan por objeto la provisión
de bienes y servicios, las invitaciones y las publicaciones se realizarán con
una antelación mínima de TRES (3) días al acto de apertura de las ofertas.
Dicho plazo podrá reducirse cuando la urgencia o interés del servicio así lo
requiera, hasta VEINTICUATRO (24) horas antes de la apertura. Cuando
Artículo 20: REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO REQUERIDO PARA LAS LICITACIONES PÚBLICAS O PRIVADAS.
En toda licitación pública o privada deberá cumplirse los siguientes requisitos y respetar el siguiente procedimiento:
a) La apertura de las propuestas se realizará en el lugar, día y hora fijados para realizar el acto. Se procederá a abrir las propuestas en presencia de las autoridades que la sociedad designe, de los proponentes que deseen presenciar el acto y demás interesados relacionados directamente con el mismo. Pasada la hora fijada para la apertura, no se admitirán nuevas propuestas, aun cuando no se hubieran abierto los sobres.
b) Una vez concretada la apertura, se efectuará un examen de las propuestas con el objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos formales conforme a las exigencias del respectivo Pliego, dejándose constancia en el acta de las observaciones pertinentes, si las hubiere.
c) Podrá solicitarse, luego de la apertura, que los oferentes presentes hagan aclaraciones, las que de ningún modo modificarán la propuesta original o las bases de la contratación.
d) Las únicas causales de rechazo de las propuestas serán
la falta total o parcial de la garantía solicitada; la existencia de enmiendas,
tachaduras o raspaduras que no se encuentren debidamente salvadas y firmadas
por quien corresponda; cuando se aparten de las condiciones generales y/o
particulares detalladas en el Pliego; y cuando las propuestas sean presentadas
por firmas excluidas, suspendidas o inhabilitadas en los Registros de
Contratistas de AUBASA, de Licitadores de
e)
f) Se podrá adjudicar por el total de la contratación, por renglón o por parte de éste.
g) La adjudicación será resuelta por el Directorio conforme los principios establecidos en el artículo 28 del presente Reglamento.
El acto de adjudicación será notificado fehacientemente a todos los oferentes calificados. Artículo 21: CONTRATACIÓN DIRECTA.
La selección del contratista se podrá efectuar por contratación directa en los siguientes casos:
a) Cuando el monto de la contratación no supere los montos indicados en el artículo 12 del presente Reglamento.
b) Las contrataciones celebradas con el Estado nacional, provincial o municipal, sus entes descentralizados y entidades en las que dichos Estados tengan participación mayoritaria.
c) Cuando existieren probadas razones de necesidad imperiosa, urgencia o emergencia que respondan a circunstancias objetivas que impidan la realización de otro procedimiento de selección en tiempo oportuno, lo cual deberá ser debidamente acreditado por el responsable del Área solicitante de la contratación y aprobado por el Directorio de la empresa.
d) Cuando por las características o naturaleza del servicio, obra o provisión de bienes que se deba contratar, solamente exista un único contratista o proveedor en el mercado.
e) Cuando sea determinante la capacidad artística, profesional o técnico científica, la habilidad o destreza, o la experiencia particular del contratista, o cuando se halle amparado por patente o privilegio, o los conocimientos para la ejecución del contrato sean poseídos por una sola persona o entidad y no existan sustitutos convenientes.
f) Cuando una licitación pública, licitación privada o concurso de precios haya resultado desierto o fracasado, debiendo contar con la autorización del Directorio.
g) Cuando se trate de contratación de anuncios de publicidad, trabajos de impresión y la compra y venta de publicaciones.
h) Las reparaciones de instalaciones, maquinarias, equipos o motores cuyo desarme, traslado o examen previo resultare más oneroso en caso de adoptarse otro procedimiento de contratación. Esta excepción no podrá aplicarse a las reparaciones comunes de mantenimiento.
i) Cuando exista notoria escasez en el mercado de los bienes a adquirir o servicios a contratar.
j) La compra, locación, arrendamiento y los contratos de locación financiera con opción acordada de compra (leasing) de inmuebles.
k) Cuando los bienes o servicios sean limitados a experimentación, investigación o simple ensayo.
l) Cuando se trate de bienes cuyos precios sean determinados por el Estado Nacional o Provincial.
m) La venta de bienes en condición de rezago a instituciones de bien público reconocidas por organismos dependientes del Estado Provincial o Municipal.
n) Cuando se entreguen bienes muebles o semovientes a cuenta de precio.
o) Cuando sea menester efectuar contrataciones o locaciones en países extranjeros, siempre que no sea posible realizar en ellos la licitación.
En los supuestos de contratación de los incisos e) y k)
las Universidades Nacionales con asiento en el territorio de
Deberá dejarse constancia fundada de las circunstancias justificativas del procedimiento adoptado.
Artículo 22: CONCURSO DE PRECIOS.
Las contrataciones que efectúe la empresa deberán realizarse mediante este procedimiento cuando corresponda seleccionar al contratista en función de los montos establecidos en el artículo 12 del presente
Artículo 23: PROCEDIMIENTO PARA EL CONCURSO DE PRECIOS. La convocatoria del llamado se publicará en el sitio de Internet de AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) y se hará por invitación a un número determinado de oferentes, que será de al menos TRES (3) firmas. Si ello no fuera posible, se podrá declarar desierto el concurso, dejándose constancia de las razones que lo justifiquen, pudiendo realizarse una nueva invitación modificando los términos y condiciones de la contratación. Para ello se hará llegar en un plazo no menor de QUINCE (15) días a la fecha prevista para el acto de apertura de ofertas, mediante notificación fehaciente la invitación con copia del Pliego de Bases y Condiciones que regirá el concurso.
La invitación contendrá:
a) Nombre de la sociedad, domicilio, teléfono, fax, dirección de e-mail,
b) Tipo, objeto de la contratación y número del Concurso;
c) Lugar, día y hora hasta cuando puedan efectuarse consultas respecto de los pliegos;
d) Lugar, día y hora de presentación de ofertas y del acto de apertura;
La presentación de las propuestas que se realizará
conforme lo dispuesto en los artículos 20 y 46 de este Reglamento, se hará en
un solo sobre y la evaluación y comparación de ofertas será realizada por
CAPÍTULO IV: COMISION AD HOC.
Artículo 24: La evaluación y comparación de las ofertas será efectuada por una
Comisión Ad Hoc que estará integrada por TRES (3) miembros, quienes serán designados
por:
a)
b)
c)
Asimismo, el Directorio podrá en caso de ausencia de alguno de los miembros designar su reemplazante.
Cuando se tratare de contrataciones para cuya apreciación se requieran conocimientos técnicos o especializados, se podrá designar un experto calificado en la materia. AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) podrá solicitar a organismos estatales y/o privados los informes que considerase necesarios para cada caso en particular.
Artículo 25: FUNCIONES DE
a) Los aspectos formales de las ofertas.
b) El cumplimiento de los requisitos del presente y de lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones.
c) Los antecedentes y capacidad técnica y económica financiera de los oferentes.
d) Evaluación de las ofertas.
e) Recomendación sobre la resolución a adoptar para concluir el procedimiento.
El dictamen de precalificación, preselección o evaluación de las ofertas, que constará en un acta, deberá emitirse dentro del plazo máximo de CINCO (5) días contados a partir de la fecha de recepción de las actuaciones.
Cuando la complejidad de las cuestiones a considerar
impidiere el cumplimiento de su cometido dentro del plazo fijado,
El pedido deberá formularse por escrito y fundarse debidamente, siempre considerando el tipo de contratación a efectos de evitar demoras innecesarias.
Artículo 26: IMPUGNACIONES AL DICTAMEN DE EVALUACIÓN.
El dictamen de precalificación, preselección o evaluación deberá ser fundado y lo remitirá al Directorio de la empresa y una vez aprobado por éste lo notificará en forma fehaciente a todos los oferentes dentro de los TRES (3) días de emitido. Los interesados podrán impugnarlo dentro de los CINCO (5) días de notificados. Durante ese plazo se podrá tomar vista del legajo de la contratación.
Todas las decisiones que se adopten en materia de impugnaciones serán irrecurribles para los oferentes participantes.
Artículo 27: DESEMPATE DE OFERTAS. A igualdad de condiciones técnicas, para el caso de igualdad de precios, la adjudicación recaerá en la oferta presentada por una Pequeña y Mediana Empresa que opere, desarrolle su actividad y tenga la sede principal de sus negocios en el país.
De mantenerse la igualdad, se solicitará a los respectivos oferentes, que por escrito y dentro del término del plazo común que se les fije, formulen una mejora de precios. Estas propuestas serán abiertas de acuerdo a lo previsto en el presente Reglamento. El silencio por parte del oferente invitado a mejorar, se considerará como que mantiene su oferta.
De subsistir el empate, se procederá al sorteo público de las ofertas empatadas. Para ello se deberá fijar día, hora y lugar del sorteo público y notificarse por medio fehaciente a los oferentes llamados a desempatar. El sorteo se realizará en presencia de los interesados, si asistieran, y se labrará el acta correspondiente.
Artículo 28: CRITERIO PARA ADJUDICAR. La adjudicación deberá realizarse a favor de la oferta más conveniente para la empresa teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del oferente y demás condiciones de la oferta, de acuerdo con los criterios y parámetros de evaluación previstos en la documentación que rigió el procedimiento de selección.
Artículo 29: ADJUDICACIÓN. Las adjudicaciones serán resueltas en forma fundada por la autoridad que corresponda conforme lo dispuesto en el artículo 4° de este Reglamento, y será notificada fehacientemente al adjudicatario y al resto de los oferentes dentro de los TRES (3) días de su aprobación. Si se hubieran formulado impugnaciones contra el dictamen de evaluación de las ofertas, éstas serán resueltas en el mismo acto que disponga la adjudicación. La decisión sobre las impugnaciones no podrá volver a ser impugnada administrativamente por ante la empresa. Podrá adjudicarse aun cuando se haya presentado una sola oferta.
CAPÍTULO V: GARANTÍAS.
Artículo 30: CLASES DE GARANTÍAS.
Para afianzar el cumplimiento de todas las obligaciones, los oferentes o los adjudicatarios deberán constituir las siguientes garantías:
a) De mantenimiento de la oferta: equivalente al UNO por ciento (1%) del valor total de la oferta o un monto fijo que se establezca en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, en caso de corresponder.
En caso de cotizar con alternativas, la garantía se calculará en base al mayor precio cotizado.
b) De cumplimiento de contrato: equivalente al CINCO por
ciento (5%) del valor total de la adjudicación. La garantía de cumplimiento de
Contrato deberá presentarse CINCO (5) días antes de la firma del respectivo
Contrato, momento en el cual serán devueltas las garantías de mantenimiento de
oferta a los restantes oferentes. Ambas garantías deberán resultar a entera
satisfacción de
c) Otras garantías: Cuando la especificidad de la encomienda que se contrate lo justifique, podrán requerirse garantías adicionales a las indicadas lo que deberá estar expresamente contemplado en el Pliego de Bases y Condiciones que rija cada contratación.
Artículo 31: FORMAS DE GARANTÍA: Las garantías a que se refiere el artículo anterior podrán constituirse de las siguientes formas, o combinación de ellas:
a) En efectivo mediante depósito bancario en la cuenta de la sociedad contratante, siempre con expresa indicación de la imputación a la contratación de que se trate.
b) Mediante aval bancario u otra fianza a satisfacción de AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA), constituyéndose el fiador en deudor solidario, liso y llano y principal pagador con renuncia a los beneficios de división y excusión en los términos del artículo 2.013 del Código Civil, así como el beneficio de interpelación judicial previa.
c) Mediante seguro de caución a través de pólizas emitidas
por compañías de seguros autorizadas por
d) Cualquier otra modalidad de constitución de garantía que se establezca en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares.
La elección de la forma de garantía, en principio, queda a opción del oferente o adjudicatario. Por razones debidamente fundadas, AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) podrá elegir la forma de la garantía en el Pliego de Bases y Condiciones
Particulares.
Todas las garantías, a excepción de la de mantenimiento de la oferta que deberá cubrir los plazos previstos en el Pliego, garantizarán el total cumplimiento de las obligaciones contraídas, debiendo constituirse en forma independiente para cada contratación.
Artículo 32: EXCEPCIONES A
a) En los procedimientos de selección que así se dispusiere en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares.
b) En las contrataciones entre entidades estatales nacionales, provinciales municipales o participación estatal mayoritaria.
c) En la adquisición de publicaciones periódicas.
d) En las contrataciones de avisos publicitarios.
e) En las contrataciones de artistas, profesionales y/o consultores, salvo que en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares se dispusiera lo contrario.
f) En los demás casos que determine el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Los oferentes y adjudicatarios serán responsables por el solo hecho de formular propuestas o de obtener la adjudicación, por los montos respectivos, en el caso de incumplimiento de las obligaciones contraídas.
Artículo 33: DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS.
Serán devueltas:
I) Las garantías de mantenimiento de la oferta:
a) A los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los DIEZ (10) días de presentada la garantía de cumplimiento del Contrato por el adjudicatario o, en su caso, de perfeccionado el Contrato si no fuere menester integrar garantía de cumplimiento de Contrato.
En el caso de procedimientos de contratación de etapas múltiples, a los oferentes que no resulten precalificados o preseleccionados en oportunidad de la apertura del sobre que contienen la oferta económica, siempre y cuando no existieren impugnaciones pendientes de resolución.
b) A los adjudicatarios, una vez integrada la de cumplimiento del contrato.
II) Las garantías de cumplimiento de Contrato:
A los adjudicatarios una vez producida la recepción definitiva.
En el caso de haber sido solicitada otra garantía en los Pliegos de Bases y
Condiciones, se establecerá en los mismos la modalidad de devolución.
Artículo 34: DESTRUCCIÓN DE GARANTÍAS. Cumplidas las instancias previstas en el artículo precedente, sin haberse verificado el retiro de las garantías por parte de los interesados, éstas podrán ser destruidas por la empresa si el librador no los retirara dentro del plazo de SESENTA (60) días contados a partir de la notificación expresa que se le cursará a tales efectos.
CAPÍTULO VI: PROCEDIMIENTOS BÁSICOS
DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 35°: PROCEDIMIENTO BÁSICO. El procedimiento establecido en este título será aplicable, en lo pertinente, a todas las clases de procedimientos de selección, cualquiera sea la modalidad elegida, siempre que no se disponga de otra manera en las normas específicas contenidas en este Reglamento para cada uno de ellos.
Artículo 36: COMUNICACIONES. Toda comunicación entre AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) y los oferentes o proveedores, ya sea en el transcurso del procedimiento de selección o durante la ejecución del Contrato, deberá efectuarse procurando economías en gastos y celeridad en los trámites.
Sin perjuicio de las comunicaciones mencionadas expresamente en el presente
Reglamento, en los casos que se señalan a continuación, las comunicaciones que se cursen sólo surtirán efecto a partir de la notificación del interesado por medio fehaciente:
a) La declaración de que el llamado hubiere resultado desierto o fracasado.
b) La decisión de AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) de dejar sin efecto el procedimiento de selección.
c) La precalificación o preselección de los oferentes en la licitación de etapa múltiple.
d) La invitación a mejorar ofertas.
e) La adjudicación.
f) La rescisión contractual.
Artículo 37: FACULTADES DE
Artículo 38: FRACASO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN.
Cuando las ofertas presentadas no se ajustaran a las cláusulas establecidas en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, y/o por otras razones fundadas que tornen desaconsejable su aceptación, AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) podrá declarar fracasado el procedimiento de contratación. El Acta de fracaso correspondiente deberá ser aprobada por la autoridad que corresponda conforme lo dispuesto en el artículo 4° de este Reglamento.
Artículo 39: PROCEDIMIENTO DESIERTO.
Cuando en un procedimiento de selección no se recibieren ofertas, el mismo será declarado desierto. El Acta correspondiente deberá ser aprobada por la autoridad que corresponda conforme lo dispuesto en el artículo 4° de este Reglamento.
CAPÍTULO VII: PLIEGOS.
Artículo 40: PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES.
Las licitaciones y concursos, públicos o privados, se regirán por las cláusulas del Pliego de Bases y Condiciones Generales que determine este Reglamento.
El Pliego de Bases y Condiciones Generales deberá ser utilizado obligatoriamente en los procedimientos de selección indicados en el párrafo anterior. Contendrá el conjunto de cláusulas jurídicas, económicas y administrativas, de naturaleza reglamentaria por el que se fijan los requisitos, exigencias, facultades, derechos y obligaciones de las partes contratantes.
Artículo 41: PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES.
Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares serán
elaborados por
Deberán contener las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.
Artículo 42: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
Las especificaciones técnicas deberán consignar en forma clara e inconfundible:
a) Las características y especies de la prestación.
b) La calidad exigida y, en su caso, las normas de calidad que deberán cumplir los bienes o servicios o satisfacer los proveedores.
c) Si los elementos deben ser nuevos, usados o reacondicionados.
d) Si se aceptarán tolerancias.
No se deberán formular especificaciones cuyo cumplimiento sólo sea factible para determinadas empresas o productos, ni transcribirse detalladamente textos extraídos de folletos, catálogos o presupuestos informativos.
Para la reparación de aparatos, máquinas o motores podrán solicitarse repuestos denominados “legítimos” de la marca del aparato, máquina o motor, que pudiere corresponder.-
Artículo 43: PARÁMETROS DE EVALUACIÓN.
Deberá establecerse en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares el criterio de evaluación y selección de las ofertas, y la clara determinación de los parámetros que se tendrán en cuenta a dichos fines.
Artículo 44: COSTOS DE LOS PLIEGOS.
El costo de Los Pliegos de Bases y Condiciones será fijado por la autoridad que corresponda conforme lo dispuesto en el artículo 4° de este Reglamento, cuando se apruebe cada una de las contrataciones que se decida efectuar.
Artículo 45: ACLARACIONES AL PLIEGO.
Las solicitudes de aclaración serán admitidas hasta la fecha y hora límite que se establezca en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. Las consultas podrán cursarse por escrito en papel o en forma electrónica u otros medios de comunicación electrónica según lo establezca el Pliego.
Las respuestas a las consultas deberán ser fundamentadas y comunicadas en forma oportuna, dentro de los plazos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, a todos los oferentes potenciales, que hubieren manifestado interés en la contratación, considerándose éstas como parte integrante del Pliego.
CAPÍTULO VIII: OFERTA.
Artículo 46: FORMALIDADES DE
Los sobres, cajas o paquetes se presentarán perfectamente cerrados y contendrán en su cubierta la identificación de la contratación a que corresponden, el día y hora de la apertura y la identificación del oferente.
Las ofertas se admitirán hasta el día y hora fijados en el llamado y el original deberá estar firmado, en todas sus hojas, por el oferente o su representante legal. Este deberá salvar las enmiendas y raspaduras, si las hubiere.
Los oferentes deberán constituir domicilio en la ciudad asiento de la empresa o donde indique el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
A cada oferta deberá acompañarse indefectiblemente las constancias relativas al retiro del Pliego de Bases y Condiciones Particulares extendida por la empresa y la de constitución de la garantía; asimismo se deberá agregar el recibo de pago del Pliego de Bases y Condiciones Particulares, en los casos que corresponda.
La empresa entregará a los oferentes un recibo en que conste la fecha y hora de presentación de sus ofertas.
Artículo 47: CONTENIDO DE
a) El precio unitario y cierto, en números, con referencia a la unidad de medida establecida. El precio total del renglón, en números, y el total general de la oferta, expresado en letras y números, determinados en la moneda de cotización fijada en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
En el caso de que el total de cada renglón no responda al precio unitario del mismo, se tomará a este último como válido y como base de cálculo para determinar el total de la propuesta.
b) Si se tratara de productos con envase y/o embalados, la cotización deberá efectuarse por cantidades netas y libres de envase y de gastos de embalaje, salvo que se previera lo contrario.
c) El origen del producto cotizado. Si no se indicara lo contrario, se entiende que es de producción nacional.
d) Se deberán adjuntar las muestras en el caso que hubieren sido solicitadas. En las mismas se indicará, el procedimiento de selección a la cual corresponden, en un rótulo debidamente fechado, firmado y sellado por el oferente, ubicado en parte visible.
Asimismo, cuando deban ser presentadas en lugar o tiempo distinto al de la apertura, se especificará especialmente. Si existiera muestra patrón, bastará al oferente manifestar en su propuesta que lo ofertado se ajusta a la misma. Las muestras que no hayan sido necesario someterlas a un proceso destructivo para su examen, serán retiradas por sus propietarios en los plazos que se fijen. Vencidos los mismos pasarán a ser propiedad de la empresa. Las muestras correspondientes a los artículos adjudicados quedarán en poder de la empresa para contralor de los que fuesen provistos, salvo que sus características no permitan su retención. Una vez cumplido el contrato las muestras serán devueltas conforme a lo previsto en el presente inciso.
e) En todos los casos, los precios cotizados se consignarán discriminando el Impuesto al Valor Agregado (IVA). En caso contrario, se considerará que el IVA se encuentra incluido en el precio cotizado.
f) La garantía pertinente cuando corresponda.
g) Descripción del objeto o servicio ofertado y catálogo si así correspondiese.
h) El recibo de la muestra cuando hubiese sido presentada por separado.
El proponente podrá formular oferta por todos los renglones o por algunos de ellos, según se establezca en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. Como alternativa y después de haber cotizado por renglón, podrá ofertar por el total de los efectos ya propuestos o grupo de renglones, sobre la base de su adjudicación íntegra.
Los descuentos que se ofrezcan por pago dentro de un plazo determinado, no serán considerados a los efectos de la comparación de ofertas.
Artículo 48: EFECTOS DE
Artículo 49: COTIZACIONES POR PRODUCTOS A IMPORTAR. Las cotizaciones por productos a importar deberán hacerse bajo las siguientes condiciones:
a) En moneda extranjera, cuando así se hubiera previsto en las cláusulas particulares, correspondiente al país de origen del bien ofrecido u otra usual en el momento de la importación.
b) De no estipularse lo contrario las cotizaciones se establecerán en condición F.O.B. punto de origen. En la cotización también se deberán consignar los gastos por los siguientes conceptos:
I. Fletes
II. Gastos consulares.
III. Recargos y derechos aduaneros.
IV. Seguros.
V. Otros gastos o gravámenes, si los hubiere.
c) Salvo convención en contrario, los plazos de entrega se entenderán cumplidos cuando la empresa reciba los bienes en el lugar que ésta indique.
d) Cuando la mercadería adquirida deba ser entregada y se trate de elementos a instalar y recibir en funcionamiento, el oferente deberá consignar por separado los plazos para dar cumplimiento a esta última obligación.
e) En aquellos casos en la que se establezca la condición C.I.F. para las cotizaciones, deberá indicarse la moneda de cotización de los seguros, los que deberán siempre cotizarse separadamente del valor de la mercadería.
Artículo 50: Los oferentes deberán mantener las ofertas por el término que se fije en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, contado a partir de la fecha del acto de apertura. Si no manifestara en forma fehaciente su voluntad de no renovar la oferta con una antelación mínima de DIEZ (10) días al vencimiento del plazo, aquélla se considerará prorrogada automáticamente por un lapso igual al inicial, salvo que el Pliego de Bases y Condiciones Particulares disponga otro distinto, y así sucesivamente.
CAPÍTULO IX. APERTURA DE LAS OFERTAS.
Artículo 51: FORMALIDADES DE
A partir de la hora fijada como término para la recepción de las ofertas no podrán recibirse otras, aun cuando el acto de apertura no se haya iniciado.
Si el día señalado para la apertura de las ofertas deviniera inhábil, el acto tendrá lugar el día hábil siguiente y a la misma hora.
Ninguna oferta presentada en término podrá ser desestimada en el acto de apertura.
Las que sean observadas se agregarán a la carpeta de compra para su análisis.
Artículo 52: ACTA DE APERTURA. El acta de apertura de las ofertas deberá contener como mínimo lo siguiente:
a) Lugar, fecha, hora y número de legajo.
b) Número de orden asignado a cada oferta.
c) Identificación de los oferentes.
d) Importe total de cada oferta o la expresión “precios unitarios” si la misma no estuviese totalizada.
e) Montos y formas de las garantías acompañadas, cuando corresponda.
f) Las observaciones que se formulen.
g) Cargo y nombre de las autoridades intervinientes.
El acta será firmada por las autoridades designadas al efecto y por los oferentes presentes que desearan hacerlo.
CAPÍTULO X: PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO.
Artículo 53: Las contrataciones que efectúe la empresa quedarán perfeccionadas mediante la recepción de la orden de compra al adjudicatario, o la suscripción del instrumento respectivo según corresponda.
Si el adjudicatario no retirase la orden de compra, la rechazase o no suscribiese el Contrato respectivo cuando así correspondiera, dentro de los CINCO (5) días de notificado, la empresa podrá adjudicar la contratación al oferente que siga en el orden de mérito y así sucesivamente, sin perjuicio de la aplicación de las penalidades respectivas.
Artículo 54: TRANSFERENCIA Y CESIÓN DEL CONTRATO. El Contrato sólo podrá ser transferido y/o cedido por el adjudicatario con la previa autorización fundada de AUBASA. En caso contrario el Contrato se podrá dar por rescindido de pleno derecho. El adjudicatario, continuará obligado solidariamente con el cesionario por los compromisos emergentes del Contrato.
CAPITULO XI. EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
Artículo 55: ENTREGA. Los adjudicatarios cumplirán la prestación en la forma, plazo o fecha, lugar y demás condiciones establecidas. Los plazos de entrega se computarán en días corridos a partir del día siguiente a la fecha de perfeccionamiento del Contrato.
Artículo 56: ANÁLISIS DE LAS PRESTACIONES. En los casos en que la empresa deba practicar análisis, ensayos, pericias y otras pruebas para verificar si los bienes o servicios provistos se ajustan a lo requerido, se arbitrarán los medios para facilitar la participación del proveedor o su representante legal en el control de los resultados de los análisis, pericias, ensayos u otras pruebas que se practiquen.
Éstos se le comunicarán en forma fehaciente, indicando en su caso los defectos hallados. En todos aquellos análisis, pericias, ensayos o pruebas que sean requeridos obligatoriamente en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, el costo de la diligencia correrá por cuenta del proveedor. Los peritos que designare el interesado serán en todos los casos a su costo.
Será por cuenta del adjudicatario la reparación o reposición según corresponda, de los elementos destruidos total o parcialmente a fin de determinar si se ajustan en su composición o construcción a los contratos, sólo en el caso de que en esa forma se comprueben vicios o defectos en los materiales o en su estructura.
En caso contrario los gastos pertinentes estarán a cargo de la empresa.
Artículo 57: INSPECCIONES. Para las contrataciones en cuyo Pliego de Bases y Condiciones Particulares así lo establezcan, o en las órdenes de compra y/o Contrato según corresponda, los proveedores facilitarán a la empresa el libre acceso a sus instalaciones, debiendo proporcionarle los datos y antecedentes que se establezcan en cada caso.
Artículo 58: RECEPCIÓN PROVISORIA. La recepción de los bienes y servicios tendrá carácter provisorio y los recibos o remitos que se firmen quedarán sujetos a la recepción definitiva.
Artículo 59: RECEPCIÓN DEFINITIVA. La recepción definitiva recaerá en las autoridades que establezca la dependencia solicitante, quienes serán los responsables de las aceptaciones en que intervengan, salvo que se estipule de otra forma en la orden de compra y/o Contrato, según corresponda.
A los efectos de la conformidad definitiva deberá procederse previamente a la confrontación de la prestación con las especificaciones de lo solicitado, con la muestra patrón o con la presentada por el adjudicatario, y en su caso con los resultados de la prueba que fuere necesario realizar, además de lo que disponga en la orden de compra y/o Contrato, según corresponda.
Las autoridades con competencia para otorgar la recepción definitiva podrán requerir directamente al proveedor la corrección de la misma y/o la entrega de las cantidades o servicios faltantes.
La recepción definitiva se otorgará dentro del plazo que al efecto fije el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, el que se contará a partir del día siguiente al de la fecha de entrega de los elementos o de prestados los servicios, salvo que la orden de compra y/o Contrato especifiquen un plazo mayor.
La recepción definitiva no libera al adjudicatario de las responsabilidades emergentes de defectos de origen o vicios de fabricación que se adviertan con motivo del uso de los elementos entregados, durante un plazo de NOVENTA (90) días contados a partir de la recepción definitiva. Salvo que por la índole de la contratación se fijara un término mayor en las cláusulas particulares o en las ofertas. En estos casos, el adjudicatario queda obligado a la reposición de los elementos en el plazo y lugar que se le indique.
Cuando se trate de mercaderías rechazadas, el adjudicatario será intimado a retirarlas dentro del plazo que se fije en cada oportunidad. Vencido el término establecido, quedarán en propiedad de la empresa, sin derecho a reclamación alguna y sin cargo.
La conformidad se tendrá por prestada con la firma de la autoridad de la dependencia interviniente, y ello implica que la adjudicataria ha dado cumplimiento al contrato.
Artículo 60: Las facturas serán presentadas en la forma y en el lugar indicado en la orden de compra y/o Contrato según corresponda, pudiendo ser las mismas por el suministro total o parcial realizado, la prestación de servicios efectuada, las certificaciones de avance y/o final de obras efectuadas, el inicio de la obra, todo según los términos de contratación. En la factura deberá consignarse como mínimo la siguiente información:
a) Número de la orden de compra y/o Contrato a que corresponda.
b) Número de los remitos de entrega o documento equivalente.
c) Número, especificación e importe de cada renglón facturado.
d) Importe total de la factura.
e) Número de CUIT (Clave Única de Identificación Tributaria) y demás descripciones y requisitos requeridos por la normativa tributaria y previsional vigente.
Artículo 61: Salvo estipulación en contrario, los pagos serán efectuados dentro del plazo de TREINTA (30) días corridos, a contar de la fecha en la cual se certificase o se produjese la recepción definitiva de las prestaciones respectivas.
Si las facturas fueran presentadas con posterioridad, el plazo para el pago será computado desde la presentación de las mismas.
Estos plazos se interrumpirán si existieran observaciones sobre la documentación u otros trámites a cumplir, imputables al proveedor.
Artículo 62: SUSPENSIONES Y EXCLUSIONES. AUTOPISTAS DE
BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) podrá suspender o dejar sin efecto cualquiera de los
procedimientos de contratación que establece el presente. También podrá excluir
oferentes cuyas ofertas no se ajusten a lo establecido en el presente y los Pliegos
respectivos. Todo ello, sin ninguna obligación ni derecho a resarcimiento por ningún
concepto por parte de AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) para con los
potenciales oferentes, los oferentes y/o quienes resulten preseleccionados, preadjudicatarios o adjudicatarios por aplicación de alguno
de los mecanismos regulados. Al respecto, se destaca que la relación
contractual se perfecciona con la recepción de
Artículo 63: DERECHOS. AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) podrá, una vez perfeccionado el Contrato y cuando así se hubiera previsto en las cláusulas particulares:
a) Aumentar o disminuir el total adjudicado hasta un VEINTE por ciento (20%) de su valor original en uno y otro caso, en las condiciones y precios pactados y con adecuación de los plazos respectivos. El aumento o la disminución podrá incidir sobre uno, varios o el total de los renglones de la orden de compra y/o Contrato, siempre y cuando el total resultante no exceda los porcentajes previstos según corresponda.
b) Cuando por la naturaleza de la prestación exista imposibilidad de fraccionar las unidades para entregar la cantidad exacta contratada, las entregas podrán ser aceptadas en más o en menos, según lo permita el mínimo fraccionable. Estas diferencias serán aumentadas o disminuidas del monto de la facturación correspondiente sin otro requisito.
c) Prorrogar, en las condiciones y precios pactados, los Contratos de prestaciones de cumplimiento periódico y sucesivo, por un plazo que no excederá al término de las prestaciones originalmente previstas, con las ampliaciones previstas contractualmente y las modificaciones que se hubieran introducido de conformidad con el apartado a) del presente artículo, o sin ellas a su vencimiento, por única vez y hasta por un plazo igual al del contrato inicial.
A los efectos del ejercicio de esta facultad, AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) deberá requerir en forma previa la conformidad del proveedor y el mantenimiento de las garantías existentes de acuerdo con la contratación efectuada. Debiéndose instrumentar las mismas NOVENTA (90) días antes del vencimiento del contrato.
CAPÍTULO XII. PENALIDADES Y SANCIONES.
Artículo 64: PERSONAS HABILITADAS.
Podrán contratar con AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) todas las personas físicas o jurídicas con capacidad para obligarse, que acrediten su solvencia económica y financiera y su idoneidad técnica y profesional, la debida inscripción referida en el artículo 9° de este Reglamento y que no se encuentren alcanzadas por las causales previstas en el artículo siguiente.
Artículo 65: PERSONAS NO HABILITADAS.
No podrán contratar con la empresa:
a) Las personas físicas o jurídicas que se encuentren con una sanción vigente según lo establecido en los incisos b) y c) del art. 67 del presente Reglamento.
b) Los fallidos, interdictos y concursados salvo que estos últimos presenten la correspondiente autorización judicial y se trate de Contratos donde resulte intrascendente la capacidad económica del oferente.
c) Los condenados por delitos dolosos.
d) Los evasores y deudores morosos tributarios de orden nacional, provincial, o local, previsionales, alimentarios, declarados tales por autoridad competente.
e) Las personas que se encuentren procesadas por delitos
contra la propiedad o contra
f) Los empleados y autoridades al servicio de AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) y/o las Sociedades en los cuales aquellos tengan participación ya sea como accionista, administrador, director, síndico o gerente y hasta UN (1) año después de su desvinculación.
Artículo 66: PENALIDADES.
Sin perjuicio de la necesaria intimación de AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) para exigir el cumplimiento del Contrato o ejercer la facultad de rescisión por culpa del contratista, el incumplimiento de las obligaciones contraídas por los oferentes, preadjudicatarios o adjudicatarios, dará lugar a la aplicación de las penalidades que a continuación se indican para cada caso:
1. A los oferentes y preadjudicatarios:
De corresponder, por desistimiento parcial o total de la oferta o de su propuesta dentro del plazo de mantenimiento de la misma: pérdida total de la garantía y diferencia de precio a su cargo por la ejecución del Contrato por un tercero.
2. A los adjudicatarios:
Según corresponda, por incumplimiento parcial o total del Contrato:
a) Multas, las que se establecerán en el Pliego de Bases y Condiciones y/u Orden de Compra.
b) Pérdida total de la garantía y diferencia de precio a su cargo por la ejecución del Contrato por un tercero.
c) Por transferencia o cesión del Contrato sin autorización previa: pérdida de la garantía sin perjuicio de las demás acciones a que hubiese lugar.
En todos los casos, la decisión que corresponda será notificada en forma fehaciente.
Artículo 67. SANCIONES.
Sin perjuicio de las correspondientes penalidades, podrán aplicarse a los oferentes o adjudicatarios que no cumplieran con las obligaciones asumidas, las siguientes sanciones: a) Apercibimiento: a quienes incurran en hechos sancionables, conforme a su entidad.
b) Suspensión del Registro de Contratistas: De acuerdo a la gravedad del hecho, será graduado entre TRES (3) meses y un máximo de DOS (2) años, siempre que se hubieran hecho pasibles de, al menos DOS (2) apercibimientos en el período anterior de UN (1) año contador desde la fecha del nuevo incumplimiento.
c) Inhabilitación de continuar en el Registro de Contratistas: Cuando el sancionado registrara reiteración de suspensiones, o cuando se comprobare la comisión de hechos graves, con culpa o dolo. El plazo de la sanción será no menor a CINCO (5) años. Las causas para la aplicación de sanciones enumeradas precedentemente, son las previstas en el presente Reglamento, y las que se prevean en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares y/o Contrato.
El procedimiento de aplicación de sanciones deberá permitir que el contratista ejerza su derecho de defensa, a tal fin se le notificarán los hechos que se le imputan para que en un plazo de DIEZ (10) días formule su descargo. La decisión que se adopte le será notificada en forma fehaciente.
Artículo 68: MORA.
La mora se considerará producida en forma automática por el simple vencimiento de los plazos aplicables, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial.
Las multas o cargos se aplicarán en forma automática y afectarán por su orden a las facturas emergentes del contrato u otras que estén al cobro o en trámite y luego, a la garantía.
Artículo 69: RESCISIÓN.
Rescindido el Contrato por culpa del adjudicatario, éste perderá la garantía, responderá por los daños y perjuicios resultantes y será pasible de las consecuencias jurídicas previstas en el presente Reglamento y en la respectiva contratación.
En caso de incumplimiento total o parcial, AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) podrá optar entre exigir el cumplimiento del Contrato o hacerlo ejecutar por un tercero por cuenta del adjudicatario.
Éste, además, responderá por los daños y perjuicios que se ocasionen a AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA).
Artículo 70: Las penalidades o sanciones establecidas en este Reglamento no serán de aplicación cuando el incumplimiento de la obligación obedezca a caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada y aceptada por el Directorio de AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA), previa intervención del área que propició la contratación.
El caso fortuito o fuerza mayor deberán ser puestos en conocimiento del Contratante dentro del término de diez (10) días hábiles de producidos. Si el vencimiento fijado para el cumplimiento de la obligación fuera inferior a dicho plazo, la comunicación referida deberá efectuarse antes de las veinticuatro (24) horas de dicho vencimiento.
Transcurridos los términos mencionados caducará todo derecho al respecto.
CAPÍTULO XIII. DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES A OBRAS.
Artículo 71: INICIO DE TAREAS.
Al inicio de cada obra se deberá labrar el Acta de Inicio correspondiente, la que será refrendada por cada una de las partes, y en la que constará el Plan de Trabajo ajustado por fecha de inicio y demás documentación exigida en Pliego de Bases y Condiciones Particulares para su integración en esa instancia.
El Acta de Inicio de Obra deberá labrarse en un plazo máximo de DIEZ (10) días hábiles a partir de la fecha de perfeccionamiento del Contrato. En caso de suscitarse atraso en el inicio de la obra de acuerdo al Plan de Trabajo propuesto, dicha circunstancia deberá quedar asentada en el Acta respectiva.
Artículo 72: ERRORES EN
El contratista será responsable de la correcta interpretación de la documentación que integra la contratación, la que será consignada en el Acta de Inicio de Obra, y responderá por los errores de interpretación en que incurra durante la ejecución de la obra, hasta su recepción definitiva.
Si el contratista advirtiera circunstancias no previstas durante la ejecución de la obra, estas deberán ser comunicadas a AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) en los plazos, términos y formatos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares; adicionalmente deberá abstenerse de realizar los trabajos que pudieran verse afectados, salvo que AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) le ordene la ejecución de tales trabajos.
La falta de notificación a AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) o la ejecución de los trabajos sin orden escrita de ésta, hará responsable al contratista.
Artículo 73: PRECIOS.
El contratista no podrá, bajo pretexto de error u omisión de su parte, reclamar aumento de los precios fijados en el Contrato.
Artículo 74: INSPECTOR DE OBRA.
AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) designará a un
profesional técnico para la dirección e inspección de la obra, éste será el
responsable directo de supervisar la ejecución de los trabajos, los materiales
y equipos empleados, conforme la documentación que integra la contratación sin
perjuicio de las inspecciones que realice al efecto
Los alcances y efectos de las intervenciones estarán incorporados en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Artículo 75: RECEPCIÓN DE
Las obras podrán recibirse parcial o totalmente, conforme
con lo establecido en
La recepción total o parcial tendrá carácter provisorio hasta tanto se haya cumplido el plazo de garantía o conservación que se hubiese fijado.
a) Provisoria
La obra será recibida provisionalmente por la empresa cuando se encuentre terminada con arreglo al Contrato y se hayan cumplido satisfactoriamente las pruebas de funcionamiento, labrándose el acta de recepción provisoria.
Si el contratista no asistiere o se negara a asistir al Acto, el mismo se sustanciará con la sola presencia del representante de la empresa, quien actuará por sí y ante sí, dejando en el acta constancia de la notificación y posterior ausencia del contratista.
Si al procederse a la recepción provisoria se encontrasen obras que no estuvieran ajustadas con arreglo a las condiciones pactadas en la documentación que integra la contratación, se podrá suspender dicha operación hasta que el contratista las coloque en la forma estipulada, a cuyos efectos la empresa fijará un plazo, transcurrido el cual si el contratista no diera cumplimiento a las observaciones formuladas, podrá la empresa ejecutarlas por sí o con intervención de terceros, cargando los gastos al contratista, sin perjuicio de las sanciones que correspondiere.
Cuando se tratare de subsanar ligeras deficiencias o de completar detalles que no afecten a la habilitación de la obra, podrá realizarse la recepción provisoria, dejando constancia en el acta a los efectos de que se subsanen estos inconvenientes durante el plazo de conservación o garantía.
No se devolverán las garantías de adjudicación al contratista hasta que no se apruebe la recepción provisoria.
b) Definitiva
La recepción definitiva se llevará a cabo al finalizar el plazo de conservación o garantía que se hubiere fijado en el Contrato.
El plazo mencionado se empezará a contar a partir de la fecha del acta de recepción provisoria.
Si la recepción provisoria se hubiese llevado a cabo sin observaciones y si durante el plazo de conservación o garantía no hubiesen aparecido defectos como consecuencia de vicios ocultos y se hubieran realizado los trabajos de conservación que previeran los Pliegos de Bases y Condiciones, la recepción definitiva se operará automáticamente vencido dicho plazo.
Si el contratista, vencido el plazo de conservación o garantía no hubiere subsanado las deficiencias consignadas en el acta de recepción provisoria o las que pudieran aparecer durante el plazo mencionado, la empresa lo intimará para que lo haga en un lapso perentorio, transcurrido el cual y persistiendo el incumplimiento procederá a recibir la obra de oficio y determinará la proporción en que se afecte la garantía y créditos pendientes sin perjuicio de las sanciones que se apliquen.
En los casos de recepciones parciales definitivas, el contratista tendrá derecho a que se le devuelva o libere la parte proporcional de la garantía.
Artículo 76: CAUSALES DE RESCISIÓN.
AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) tendrá derecho a la rescisión del Contrato, sin que ello obste a la aplicación de las sanciones que correspondan, en los siguientes casos:
a) Cuando el contratista incurra en fraude o grave negligencia o contravenga las obligaciones y condiciones estipuladas en la documentación que integra la contratación.
b) Cuando el contratista se exceda sin causa justificada del plazo fijado en la documentación que integra la contratación para la iniciación de las obras.
c) Cuando el contratista sin causa debidamente justificada abandone las obras o interrumpa los trabajos por plazo mayor de SIETE (7) días corridos o VEINTE (20) alternados. d) Si el contratista transfiere en todo o en parte su Contrato, se asocia con otros para la construcción o subcontrata, sin previa autorización expresa de AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA).
e) La quiebra, liquidación o el concurso de acreedores del contratista.
f) Toda otra causal que expresamente se encuentre prevista en los Pliegos de Bases y Condiciones de la contratación y/o Contrato.
Artículo 77: DEMORAS EN
Las demoras en la iniciación, ejecución y terminación de los trabajos con respecto a los plazos estipulados, darán lugar a la aplicación de multas o sanciones que serán graduadas por AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) en los respectivos Pliegos de acuerdo con la importancia del atraso, y deberán constar en la documentación que integra la contratación, siempre que el contratista no pruebe que se debieron a causas justificadas y éstas sean aceptadas por AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA).
Artículo 78: En todo lo que no estuviese expresamente
previsto en este Capítulo será de aplicación lo establecido en
CAPÍTULO XIV. DISPOSICIONES PARTICULARES APLICABLES A INMUEBLES
Artículo 79: MEJORAS.
En los edificios de propiedad particular y/o locados y/u ocupados por AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) para cumplimiento de sus servicios, podrán realizarse a cargo de la misma, trabajos de reparación y conservación cuando las circunstancias así lo exijan y/o pequeñas mejoras que no alteren la estructura del inmueble cuando existan evidentes razones de necesidad para adaptarlos a los fines de su destino y siempre que en los Contratos respectivos no se hubiesen estipulado cláusulas en contrario.
Las autoridades que invoquen las razones de necesidad para la realización de los trabajos referidos, serán directamente responsables de la existencia de los mismos.
Artículo 80: REQUISITOS EXIGIBLES PARA LOCACIÓN Y COMPRA.
El oferente deberá exhibir la documentación que acredite y certifique su titularidad y dominio, sobre el bien ofrecido y si lo hiciera en representación del propietario, el mandato que así lo justifique. En caso que el proponente no pudiese presentar dichos documentos, por cualquier causa debidamente justificada, estará obligado a entregar una autorización en forma, para que la empresa proceda a su verificación.
Artículo 81: VALOR DE LOCACIÓN O COMPRA.
En todos los casos en que se efectúe la locación o compra de un inmueble, se requerirán valuaciones de los organismos provinciales competentes, las que se tendrán como elementos de juicio para fijar el valor locativo y/o de compra.
DISPOSICIONES APLICABLES A CONTRATACIONES DE PUBLICIDAD.
Artículo 82: Las campañas de publicidad que instrumente AUTOPISTAS DE BUENOS AIRES S.A. (AUBASA) a través de la vía pública, medios gráficos, televisivos y/o radiales, serán aprobadas en forma previa por el Directorio. En el Acta de aprobación se establecerá la orientación general de la campaña y el monto máximo a erogar en cada uno de los sistemas de medios elegidos.
REDETERMINACIÓN DE PRECIOS
Artículo 83: ALCANCE Y FINALIDAD.
DISPOSICIONES FINALES.
Artículo 84: El asesoramiento legal pertinente será resorte del Departamento de Asuntos Legales o quien lo reemplace en su momento, sin perjuicio de los servicios profesionales externos que pueda solicitar el Directorio.
Artículo 85: Las modificaciones al presente Reglamento,
serán propuestas por el Directorio y aprobadas por el Ministerio de
Infraestructura con previa intervención de los Organismos de Asesoramiento y
Control de
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Artículo 86: CONTRATACIONES EN TRÁMITE.
Los procedimientos de contratación que al momento de la entrada en vigencia del presente Reglamento, estuvieren en trámite, no serán alcanzados por las disposiciones previstas en el mismo.
Artículo 87: INSTRUMENTACIÓN.
En el término de TREINTA (30) días corridos, el Departamento de Asuntos Legales deberá elaborar el Pliego de Bases y Condiciones Generales y las normas procedimentales que complementen el presente Reglamento que deberán ser aprobados por el Directorio.
C.C. 12.031