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Fundamentos de HONORABLE LEGISLATURA Tengo el
agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad con el objeto de someter para su
tratamiento y consideración el proyecto de ley de declaración de interés
provincial al Programa de Desarrollo Integral de Grandes Aglomeraciones
Urbanas del Interior (Préstamo BID Nro.1068/OC-AR suscripto entre Tanto el Gobierno nacional como el provincial han realizado acciones concretas tendientes al fortalecimiento institucional de las administraciones municipales. Ellas se realizaron bajo el entendimiento de que resulta fundamental trasladar la modernización alcanzada por algunas administraciones públicas y con el reconocimiento de una creciente participación de los gobiernos municipales en la solución de los problemas de la comunidad. Este accionar es compartido por los organismos multilaterales de crédito, por lo cual el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno nacional firmaron con fecha 16 de marzo de 1998, el contrato de préstamo (BID 1068 OC/AR ) por el que se comprometen a ejecutar un Programa de Desarrollo Integral de grandes Aglomeraciones Urbanas del Interior. Para ello, el citado banco realizará un préstamo al Gobierno nacional de doscientos sesenta millones de dólares (U$S 260.000.000) a la vez que el programa requiere proveer una contrapartida local por el mismo monto. El programa tiene cuatro (4) objetivos principales: a) El primero es el mejoramiento de la eficiencia administrativa y fiscal de los municipios participantes del programa, mediante el rediseño de su estructura administrativa y de reforma de sus códigos tributarios. b) El segundo objetivo es la implantación de reformas sectoriales y la ejecución de proyectos sectoriales de inversión que sean consensuados por los intendentes. c) El mejoramiento de la calidad de los recursos humanos. d) El fortalecimiento de la gerencia y control de inversiones de los municipios participantes. El programa está compuesto por cuatro (4) subprogramas que financiarán los costos de implementación. SUBPROGRAMA DE REFORMAS: a) Reformas centrales que tengan incidencia en la mejoría de eficiencia y competitividad de cada municipio de una aglomeración, incluyendo reformas en los códigos tributarios municipales. b) Reformas relacionadas con el nuevo diseño organizacional de la administración municipal, incluyendo la definición del personal necesario para su funcionamiento y del régimen de contratación del mismo, así como la readecuación del personal estimado en el plan de reestructuración. c) Cambios legales que faciliten la inversión privada, tales como, desregulación y habilitación de negocios, reformas relativas a los sectores de mayor impacto a nivel aglomerado, incluyendo desregulaciones, privatizaciones y/o tercerización de servicios. d) Cambios en la normativas, tales como códigos de uso de suelo, tránsito, transporte urbano y residuos. Ley autorizando la afectación de los recursos de Coparticipación Federal de Impuestos (Ley Nro. 23.548 y sus modificatorias) o del régimen que lo sustituya. Igualmente las municipalidades que participen del programa deberán, mediante el dictado de las ordenanzas pertinentes, afectar los fondos que les correspondan por el Régimen de Participación Provincial de Impuestos (Ley Nro. 10.559 y modificatorias) o el régimen que lo sustituya, como contrapartida del Convenio Subsidiario de Préstamo que suscriban con el Gobierno nacional. Asimismo la participación del Gobierno provincial resulta necesaria a los efectos de coordinar el alcance del programa con otros que está ejecutando, de modo tal que se eviten posibles superposiciones y se potencien los resultados que se logren. Entre los programas que está llevando a cabo el Gobierno provincial -y a modo de ejemplo- se menciona el proyecto de reforma integral de los sistemas de administración financiera en el ámbito municipal. El programa propiciado mediante este proyecto debería articularse y complementarse con el antes mencionado a los efectos de lograr una mejor asignación de los recursos. Los
lineamientos expuestos dan cuenta que el programa otorgaría beneficios a los
municipios integrantes del aglomerado del Gran Dios Guarde a Vuestra Honorabilidad. |