Provincia de
Buenos Aires
MINISTERIO DE SEGURIDAD
Resolución N° 1.463
La Plata, 5 de junio de 2007.
VISTO que mediante expediente nº 21.100-833.564/07, la Dirección de Informática, dependiente de la Subsecretaría Administrativa, propicia la implementación del Software denominado Sistema de Información Delictual Toma de Denuncia, en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, y
CONSIDERANDO:
Que el Sistema de Información Delictual -Toma de Denuncia tiene como objetivo
implementar un registro automatizado de los hechos en los que interviene el
personal de las Policías de la Provincia de Buenos Aires y el correspondiente
análisis de la información que se obtiene;
Que dicho aplicativo constituye una herramienta indispensable para sistematizar
el registro de denuncias, de actas de procedimientos, la confección de
diligencias a la justicia, el cálculo estadístico, como así también la
integración con otros sistemas y bases de datos actuales de esta jurisdicción,
tales como capturas, secuestros varios, automotores, entre otros;
Que el uso del sistema será obligatorio para el registro de la información;
Que el Código Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires, dispone que la
Investigación Penal Preparatoria podrá ser iniciada por denuncia, estableciendo
como atribución de los funcionarios de las Policías, la de recibir las mismas;
Que asimismo, la Ley Nº 13.482 recepta como funciones de las Policías, la de
recibir denuncias y practicar la correspondiente investigación, entre otras;
Que han tomado intervención la Subsecretaría de Seguridad, Subsecretaría
Administrativa, Subsecretaría de Investigaciones e Inteligencia Criminal,
Superintendencia de Coordinación Operativa y Superintendencia de
Investigaciones en Función Judicial en el ámbito de sus respectivas
competencias;
Que en orden a ello, deviene oportuno y conveniente aprobar la implementación
del Sistema de Información Delictual -Toma de Denuncia y el Manual de Usuario
del Sistema;
Que la presente se dicta en uso de las facultades que le confieren la Ley Nº
13.175 y Nº 13.482;
Por ello,
EL MINISTRO DE SEGURIDAD
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, RESUELVE:
ARTICULO 1º.- Aprobar en
el ámbito del Ministerio de Seguridad, Policías de la Provincia de Buenos
Aires, la implementación del Sistema Informático Sistema de Información
Delictual- Toma de Denuncia., desarrollado por la Dirección de Informática
dependiente de la Subsecretaría Administrativa.
ARTICULO 2º.- Aprobar el Manual del Usuario del Sistema Informático Sistema de
Información Delictual (Toma de Denuncia), el cual como Anexo 1 forma parte
integrante del presente acto.
ARTICULO 3º.- Designar Autoridad de Aplicación, para la implementación y
mantenimiento del Sistema Informático Sistema de Información Delictual Toma
de Denuncia, a la Dirección de Informática, dependiente de la Subsecretaría
Administrativa del Ministerio de Seguridad.
ARTICULO 4º.- Facultar a la Autoridad de Aplicación a disponer la habilitación
progresiva del sistema en las distintas dependencias policiales, a cuyos fines
deberá coordinar sus acciones con las demás áreas ministeriales y policiales.
ARTICULO 5º.- Establecer que será responsabilidad de los Titulares de las
Dependencias o Subdependencias de las Policías, con competencia territorial en
el lugar en el que se hubiera producido el hecho o que hubiera tenido
intervención primaria en el mismo, supervisar la efectiva toma de denuncia a
través del Sistema de Información Delictual -Toma de Denuncia.
ARTICULO 6º.- Dejar establecido que el incumplimiento de lo prescripto en el
artículo que antecede, constituye falta grave que afecte la operatividad.
ARTICULO 7º.- Registrar. Comunicar a la Suprema Corte de Justicia de la
Provincia de Buenos Aires y a la Procuradora General de la Suprema Corte de
Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Notificar a la Subsecretaría
Administrativa y a la Dirección de Informática. Publicar en el Boletín Oficial
y Boletín Informativo. Dar al Sistema de Información Normativa de la Provincia
de Buenos Aires (SINBA). Cumplido, archivar.
León Carlos Arslanián
Ministro de Seguridad
ANEXO 1
Manual de usuario
Sistema de Información Delictual
I. Toma de denuncias
1) Denuncia |
2) Preguntas específicas
3) Personas intervinientes
4) Denunciados
1. Características fisonómicas
5) Confirmación e impresión de la denuncia
II. Consultas
III. Estadísticas e informes
IV. Administración de claves de acceso
V. Réplica de información
VI. Diagrama conceptual de registro de denuncias
VII. Diagrama conceptual de consultas
I) Toma de denuncias
Consideraciones generales
Número de denuncia
El número de denuncia
esta conformado por tres elementos
* Código de dependencia
* Número de secuencia interno
* Año de denuncia
El número de denuncia respeta el siguiente formato:
CódigoDependencia secuenciaInterna/añoDenuncia Ej :1111111-1234/2006
Tipos de denuncia
Partiendo de una base
general, el sistema permite tomar tres tipos de denuncias distintas
*Denuncia ordinaria
*Denuncia violencia familiar
*Denuncia abuso sexual
La esencia de las denuncias es similar pero dependiendo del tipo de denuncia
que seleccione, el proceso cambia para así poder recolectar información mas
especializada para el tipo de denuncia seleccionada.
El sistema esta diseñado para que vaya llevando de manera guiada al funcionario
policial mediante el proceso de toma de denuncia, siguiendo la siguiente lógica
*Denuncia (Ordinaria, violencia familiar, abuso sexual )
*Preguntas especificas (Solo para denuncias de violencia familiar y abuso
sexual)
*Información de las personas intervinientes (testigos del hecho y victimas)
*Información de los denunciados
*Características fisonómicas de los denunciados
*Confirmación e impresión de la denuncia.
1) Denuncia
En los tres tipos de denuncia, se puede destacar la siguiente subdivisión para una explicación más detallada:
Información del funcionario policial
La información del funcionario policial se obtiene automáticamente, una vez ingresado el usuario y clave al sistema. La misma no admite modificación ya que se administra desde la Dirección de Informática.
Campo Formulario
En el caso de que por
alguna razón de fuerza mayor (la cual debe ser justificada), no se puede tomar
una denuncia con el sistema S.I.D, las denuncias deben ser tomadas de manera
manual, mediante el uso de un procesador de texto.
Una vez solucionado el problema que impidió la toma de denuncia de manera
(ONLINE), debe realizarse el registro de la misma al sistema, ahí es donde el
campo optativo formulario se debe utilizar para almacenar el número
correspondiente al libro de sumarios donde se registro de la denuncia.
Datos del testigo del acto
En este ítem se registra
la información del testigo del acto, tal cual lo expresa el Código Procesal de
la Provincia de Buenos Aires.
La información respeta una estructura compatible con el resto de los apartados
y módulos que realizan la recolección de información de personas.
Posee la particularidad de buscar mediante tipo y número de documento, personas
ya almacenadas en la base de datos de personas de la dependencia, para así
agilizar la carga de datos.
Datos del denunciante
En este ítem se registra
la información de la persona que realiza la denuncia, manteniendo la misma
estructura que posee el ítem anterior y agregándole puntos importantes que
enriquecen la recolección de datos:
*Discapacidades (ver Representantes)
*Registro si es victima o no
*Registro si presencio el delito o no
*Información sobre el nivel socio-cultural, laboral, y económico (Solo para
violencia familiar y abuso sexual)
*Situación familiar de la victima (Solo para violencia familiar y abuso sexual)
Relato del hecho
En este ítem permite la libre narración de los acontecimientos sin límites de extensión, donde por mas que la información se cargue o se vaya a cargar en los diferentes módulos, debe ser reflejada tal cual lo indica el Código Procesal de la Provincia de Buenos Aires.
Relación con el victimario
Este ítem es solo para las denuncias de violencia familiar y abuso sexual, donde se registra la relación victima victimario. En el caso de la denuncia por abuso sexual existe la posibilidad de registrar que no se conoce al victimario.
Lugar, fecha y hora del hecho
Este ítem registra, como
su titulo indica el momento y lugar donde se cometió el hecho.
Si bien la información referente al lugar del hecho, respeta la misma
estructura que la de los domicilios de las personas, no permite en la
especificación de las arterias el ingreso de texto libre, para así facilitar la
georeferenciación y la creación del mapa del delito.
Cuando se selecciona un partido automáticamente se cargan las localidades y las
arterias posibles de seleccionar. Si luego de buscar detalladamente una arteria
no se encuentra la deseada, debido a que no se encuentra en la base de datos,
para poder proseguir con la registro de la denuncia, debe seleccionarse la
próxima inmediata, y luego informar a la Dirección de Informática la arteria
faltante.
Debido a que la intención de la georeferenciación es identificar zonas
calientes de delitos, el margen de error en una cuadra, de una denuncia, no es
altamente perjudicial, siempre y cuando no se haga una mala costumbre no
reflejar los lugares de manera precisa. Cabe destacar que la información
cargada como lugar del hecho no se ve manifestada en la denuncia impresa, así
que no afecta al ciudadano denunciante el pequeño ajuste del lugar del hecho
para la georeferenciación.
La cantidad de lugares del hecho a almacenar es ilimitada, teniendo como base
al menos un lugar del hecho.
Calificación legal del hecho
Dada una tipificación
preestablecida por autoridades del Ministerio de Seguridad, se presenta una
lista posible de Delitos y Modalidades, donde las mismas se agregan de manera
relacionada, existiendo la posibilidad de agregar una modalidad nula denominada
Sin modalidad, para casos que así lo requieran.
La cantidad de Delitos y modalidades a agregar, es ilimitada al igual que los
lugares del hecho, teniendo como base al menos un delito.
Representantes
Este ítem esta oculto en
la pantalla de denuncia, se despliega en el momento que se marca que el
denunciante posee alguna discapacidad que le impida leer o firmar la denuncia
realizada, o también en el caso de la denuncia por abuso cuando el denunciante
es un menor de edad, y mayor de 14 años.
La información del representante es similar a la de los testigos del acto y
denunciantes, y su existencia en el sistema se basa a lo referido en el Código
Procesal de la Provincia de Buenos Aires.
Una vez cargada toda la información recolectada, considerando a los campos en
verde como obligatorios, se puede proceder al próximo paso de la toma de
denuncia.
2) Preguntas Específicas (Sólo denuncias de violencia familiar y abuso sexual)
Este módulo varia según el tipo denuncia seleccionada en el paso anterior, donde se realizan diferentes preguntas preestablecidas para enriquecer la información.
3) Personas Intervinientes en el hecho
Este módulo permite el
registro de las personas que el denunciante menciona como intervinientes en el
hecho (testigos y víctimas).
La estructura de la información es la similar a la del testigo del acta y
denunciante, con la particularidad que ningún campo es obligatorio, ya que el
denunciante no siempre va a saber con exactitud todos lo datos de las personas
intervinientes.
La cantidad de personas a agregar es ilimitada y permite la opción que no se
registren personas intervinientes en el hecho.
4) Denunciados
Este módulo permite el
registro de las personas denunciadas por el denunciante, como en el modulo
anterior, la estructura es como todas las personas intervinientes y no posee
campos obligatorios, sin embargo el comportamiento varia en el aspecto que
permite cargar denunciados ignorados (NN), y características fisonómicas del
denunciado, sea el mismo conocido o ignorado.
La cantidad de denunciados a agregar es ilimitada y permite la opción que no se
registren denunciados en el hecho.
4.1) Características Fisonómicas
Este módulo permite por
cada denunciado agregado, especificar los rasgos físicos destacados, y el modus
operandi utilizado para cometer el delito.
Las múltiples selecciones son optativas, y respetan un formato estándar
especificado por profesionales especializados en la inteligencia criminal.
5) Confirmación e impresión de la denuncia
Este módulo permite registrar la conformidad o no del denunciante a firmar la denuncia y realizar la impresión correspondiente.
II) Consultas
Mediante el menú de
consultas al sistema se pueden realizar las siguientes consultas
*Consulta de denuncias
*Por dependencia
*Por Apellido y nombre del denunciante
*Por fecha de registro de la denuncia
*Por Número de denuncia
*Por tipo y número de documento
*Consulta de personas intervinientes
*Por número de denuncia
*Por número de denuncia y rol
*Por apellido y nombre
*Por tipo y número de documento
*Por características fisonómicas
III) Estadísticas e
informes
Mediante el menú de estadísticas e informes se pueden confeccionar las
siguientes estadísticas e informes, con la posibilidad de exportarlos a EXCEL,
y en el caso de los informes nominales también de ordenarlos por uno o dos
criterios y de manera ascendente o descendente.
*Estadísticas numéricas
*Totales generales
*Totales por dependencia
*Informes nominales
*Resumen de carga con auditoría
Tanto las estadísticas e informes se acotan a un rango de fechas definido por
el usuario.
IV) Administración de claves de acceso
La gestión de claves de
acceso al sistema S.I.D, será administrada por el responsable de la dependencia
policial, siendo la única persona autorizada para realizar tal tarea.
La clave inicial para poder asignar claves, se envía desde la Dirección de
Informática en sobre cerrado y solo tiene permiso para el sistema de gestión de
claves y no así para toma de denuncias ni consultas.
Las únicas personas que podrán tener acceso al sistema S.I.D, son aquellos
efectivos policiales que figuren en la Base de Datos del sistema de
Administración de Claves de Acceso, la cual es actualizada por la Dirección
de Informática.
La gestión de la clave se realiza asociando al sistema a cada efectivo mediante
el uso del legajo personal.
El sistema de Administración de Claves de Acceso permite las siguientes
funciones de software:
*Alta de usuario
*Desactivar usuario
*Reactivar usuario
*Consultar usuario
*Por legajo personal
*Por legajo contaduría
*Por apellido y nombre
*Consultar efectivo
*Por legajo personal
*Por legajo contaduría
*Por apellido y nombre
V) Réplica de información
Este ítem apunta
solamente a aquellas dependencias que utilicen el sistema mediante el
procedimiento de replica de datos.
Dicho procedimiento consta de la generación de un archivo con la información
registrada en el sistema, el cual debe ser enviado (vía e-mail, correo
policial, etc.) de manera obligatoria y periódica a la Dirección de Informática
del Ministerio de Seguridad.
El archivo se genera diariamente y de forma automática a las 6:00hs en la
carpeta c:\replica, con las siguientes características:
* Estructura de nombre [código Dependencia][fecha y hora]
o (EJ 11111112007-02-07 01;17;03)
* Formato comprimido y encriptado con clave privada de acceso.