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Someto a su consideración el
presente proyecto de ley, por el que se cede al Estado nacional la
jurisdicción sobre un predio de 3.040 ha y
fracción ubicado en la Bahía
de San Borombón, sobre la costa Este de la provincia de Buenos Aires, partido
de General Lavalle (según la descripción del ANEXO I).
Dicha área, correspondiente a la Reserva de Vida
Silvestre Campos del Tuyú, propiedad de la Fundación Vida
Silvestre Argentina, ha sido objeto de un compromiso de donación por parte de
ésta a favor del Estado nacional, con el objetivo y cargo de incorporarla al
sistema de la Ley
22.351 de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales,
bajo el nombre de Parque Nacional Campos del Tuyú, a través de la Carta Acuerdo firmada
a tal fin el 1 de noviembre de 2006, cuya copia se agrega como Anexo II.
El área destinada al proyecto
presenta un alto valor ambiental y es prioritaria para la conservación de un
sector del pastizal pampeano, ecosistema aún no representado en el sistema
nacional de áreas protegidas y escasamente representado en el provincial. En
el mundo, solo un 4,6% de los pastizales templados cuenta con algún grado de
protección, mientras que en las Pampas Argentinas, ese porcentaje se reduce a
apenas un 1,05 %; muy lejos del 10% o 15% que son los niveles que la
comunidad científica entiende como satisfactorios para considerar que un
ecosistema se encuentra protegido.
Buena parte del ecosistema que
se pretende conservar en nuestra provincia mediante este proyecto de ley, ha
sufrido una importante disminución en todo el territorio debido,
fundamentalmente, a la transformación del uso del suelo para diversas
actividades, como la agricultura, a ganadería, y en menor medida, las
plantaciones forestales y las urbanizaciones. Los pastizales proveen a la
humanidad de múltiples y diversos beneficios: fijación de dióxido de carbono
(CO2); freno a los procesos de erosión de suelos e inundaciones; importante
fuente de material genético; provisión de insectos polinizadores y de
enemigos naturales de numerosas plagas que atacan los cultivos; purificación
del agua; etc. son solo alguno de ellos.
Es de resaltar que el área
objeto del presente proyecto de ley se encuentra en la zona de dispersión
natural del Venado de las Pampas (OZOTOCEROS BEZOARTICUS CELER), especie
emblemática del pastizal pampeano y uno de los herbívoros más abundantes de
la pampa argentina hasta la colonización, cuya población se encuentra en
franco proceso de retroceso.
Actualmente, la Bahía Samborombón,
región de la cual la Reserva
de Vida Silvestre Campos del Tuyú forma parte, conserva una de las dos
poblaciones remanentes de esta subespecie, que oscila entre 200 y 400
individuos. Al mismo tiempo, su heterogeneidad de hábitats da cabida a una
gran diversidad de animales y plantas autóctonos, por lo cual, además de
constituir un refugio para el venado de las pampas, ofrece un ambiente
adecuado para la conservación de gran parte de la fauna y flora autóctonas de
la región.
El interés local, provincial,
nacional e internacional por la conservación del área y del venado de las
pampas ha ido creciendo progresivamente. Haciendo una breve reseña, cabe
subrayar que “Campos del Tuyú” fue, inicialmente, un área protegida privada.
Tiempo después fue adquirida por la Fundación Vida Silvestre Argentina (FVSA),
gracias al aporte de sus socios y seguidores. En 1979, el campo que le dio
origen fue objeto de un convenio entre la FVSA y quien por entonces era su propietario,
el Sr. Marcial Quiroga. Desde aquel momento, la FVSA comenzó a manejarla
como un área protegida. En 1985, la
FVSA adquirió la propiedad, que tenía 2.006 hectáreas
y, posteriormente, en 1989, compró 1.034 ha de
un campo vecino, llegando así a las 3.040 hectáreas
que tiene actualmente. Ambas compras fueron logradas con el apoyo económico
de miles de socios y ciudadanos, a través de una campaña pública de
recaudación.
A este reconocimiento
inicial de “Campos del Tuyú” como área distintiva para la conservación del
pastizal pampeano, se le sumaron posteriormente numerosas adhesiones que se
han traducido, entre otras acciones, en la declaración de la Bahía Samborombón
como Humedal de Importancia Internacional incluido en el listado de la Convención Ramsar
(1997); en la creación de diversas áreas protegidas provinciales (Reserva
Natural Integral Rincón de Ajó, Reserva Natural Integral Bahía Samborombón,
Refugio de Vida Silvestre Bahía Samborombón (Ley 12.016/97); en la
declaración del venado de la pampas como Monumento Natural en la provincia de
Buenos Aires (Ley 11.689/95), y la declaración por parte del Concejo
Deliberante de General Lavalle como Capital del Venado de las Pampas (2000).
Desde sus orígenes en 1979, la
actividad desarrollada por la Fundación Vida Silvestre Argentina en la Reserva de Vida
Silvestre Campos del Tuyú ha sido profusa. Durante estos más de 27 años, no
sólo se ha reunido gran cantidad de información sobre ella, sino que también
se la dotó de un Plan de Manejo.
Según registros, el área objeto
del presente proyecto de ley cuenta, entre sus valores de conservación,
doscientas treinta y siete especies vegetales, aves y mamíferos, varias de
las cuales se encuentran amenazadas en distinto grado. Además del venado de
las pampas, que desde 1975 figura en el Apéndice I de la Convención Internacional
sobre el Comercio de Especies Amenazadas (CITES), podemos citar al gato
montés (Oncifelis geoffroyi) en la misma situación; el espartillero enano
(Spartonoica maluroides) catalogado como “en bajo riesgo/cerca de la amenaza”
por la Unión
Internacional de Conservación de la Naturaleza (UICN),
mientras que a la gaviota cangrejera (Larus atlanticus) se le ha otorgado la
categoría de “vulnerable”, al igual que a la monjita dominica (Xolmis
dominicana).
Por ser un área de difícil
acceso y sujeta a inundaciones periódicas, la Reserva ha sufrido un
impacto menor comparado con otras áreas de pastizal, siendo posible encontrar
distintas comunidades vegetales en buen estado de conservación. Amplios
espartillares de Spartina densiflora cubren el 50% del área, tanto en forma
pura como asociados a gramíneas y hierbas tales como Agropyron scabriofolium,
Cortaderia selloana, Distichlis spicata, Apium sellowianum, Sida leprosa,
Salicornia ambigua. También presenta manchones de cortaderas, juncos (Juncos
acutus) y salicornia. Si bien ocupa alrededor del 1%, también encontramos la
formación denominada “talar”, bosque xeromórfico cuya especie dominante es el
tala (Celtis tala), acompañada por el coronillo (Scutia buxifolia), la sombra
de toro (Jodinia rhombifolia) y el duraznillo negro (Cestrum parquii).
Aproximadamente el 40% de la Reserva se encuentra en
zona baja, cercana a la costa, dominada por Salicornia ambigua, y corresponde
al área donde están asentados los cangrejales de Uca uruguayensis y
Chasmagnatus granulata.
En materia de fauna,
encontraremos más de 300 especies entre peces, anfibios, reptiles, mamíferos
y aves. Dentro de este último grupo conviven las típicas del pastizal, como
el ñandú (Rhea americana) y las perdices (perdiz colorada, Rynchotus
rufescens, y perdiz chica, Nothura maculosa); las del bosque xerófilo, como
zorzales (Turdus rufiventris), calandrias (Mimus saturninus) y monjitas; las
acuáticas, tanto residentes como migratorias, como flamencos (Phoenicopterus
chilensis), cisnes (Cygnus melancoryphus, Coscoroba coscoroba), rayadores
(Rynchops nigra), gaviotines (Sterna sp), gaviotas (Laurus sp) y playeros.
Entre los mamíferos ya hemos
mencionado al venado de las pampas, pero también se encuentran zorros
(Lycalopex gymnocerus); gatos monteses; hurones (Galictis cuja), gatos de los
pajonales (Oncifelis colocolo); carpinchos (Hydrochaeris hydrochaeris);
comadrejas (Didelphis albiventris); coipos (Myocastor coypus), etc. Entre los
reptiles cabe mencionar a la yarará (Bothrops alternatus) y diversas
culebras.
Por otra parte, el área es
representativa del patrimonio tangible e intangible de la cultura gauchesca.
Se encuentra dentro de un circuito de gran potencial turístico como el
“Camino del Gaucho”, donde se combinan áreas protegidas, museos regionales y
ecomuseos. La cultura ecuestre gauchesca imprimió su sello inconfundible a
este territorio y sus prácticas sociales y económicas. La vigencia actual de
este excepcional patrimonio cultural, en su profunda articulación con el
patrimonio natural, se hace presente en cada punto de esta región. Desde hace
años se celebra en General Lavalle la “Semana de Santos Vega”, célebre
payador cuyos restos, según dicen, están enterrados en la zona.
A todo lo expuesto, debemos
agregar que la relativa cercanía de “Campos del Tuyú” al Área Metropolitana
de Buenos Aires (menos de 350 km ), y
el fácil y rápido acceso a la zona por las rutas Nro. 2 y 11 (entre General
Lavalle y San Clemente del Tuyú), ofrece una oportunidad única para que
“Campos del Tuyú”, una vez que se desarrollen la infraestructura y el control
adecuados, se convierta en uno de los pocos parques nacionales plenamente
accesibles a la población que vive en el conurbano bonaerense, y que pueda
ser visitado por escolares y familias, tanto bonaerenses como de todo el
país. En este sentido, las oportunidades para actividades educativas y
turísticas será un valor agregado clave de este proyecto. La presencia de un
parque nacional en la región de Samborombón es claramente un factor de
desarrollo local y regional.
La Administración de
Parques Nacionales y la
Fundación Vida Silvestre Argentina se han comprometido, a
través de la Carta
Acuerdo Compromiso de Donación de la Reserva de Vida
Silvestre “Campos del Tuyú” al Estado nacional, a crear mecanismos de
participación de todos los actores vinculados con la creación del Parque
Nacional. Por lo tanto, se prevé la constitución de un Comité de Diseño, con
la participación de representantes de la municipalidad de Gral. Lavalle, del
Poder Ejecutivo provincial y de la Legislatura bonaerense, garantizando de esta
manera una sólida construcción de lo que sería el primer Parque Nacional en
territorio de la provincia de Buenos Aires. El Honorable Concejo Deliberante
del Municipio de General Lavalle ha declarado de INTERÉS MUNICIPAL el objetivo
de la creación del parque nacional (Ordenanza Nro. 1.058/2005, promulgada por
Decreto Municipal 390/2005 del Intendente Municipal de General Lavalle).
Sin duda, el proyecto que se
somete a vuestra consideración marcará, en caso de ser aprobado, un hito trascendente
tanto para la provincia de Buenos Aires como para la Administración de
Parques Nacionales. Las áreas protegidas provinciales y las nacionales se
encuentran ligadas por nombres de la historia y pretendemos que, de ahora en
más, se encuentren ligadas por hechos como éste.
Situado a 224 km. de la
capital provincial, a 300 km . de
la ciudad de Buenos Aires y a 11 km de Gral.
Lavalle, “Campos del Tuyú” se convertirá en un parque nacional donde la
combinación de sus características sobresalientes en cuanto a biodiversidad,
conservación y cultura, con la existencia en el área de sitios y condiciones
aptos para la apreciación pública de tales recursos, repercutirán
positivamente en el incremento del turismo regional, responsable y
ambientalmente sustentable, en su zona de influencia.
Sin duda, la creación del
Parque Nacional Campos del Tuyú deberá tener, como correlato obligado, la
colaboración de la
Administración de Parques Nacionales para el
fortalecimiento de las áreas protegidas de jurisdicción provincial aledañas,
a través de mecanismos que se deberán identificar y poner en marcha.
Por lo expuesto solicito a los
Sres. senadores acompañen el presente proyecto con su voto.
Dios guarde a Vuestra
Honorabilidad.
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