DECRETO 5159/96
LA PLATA, 30 de DICIEMBRE de 1996.
VISTO la necesidad de establecer el marco normativo general para ser aplicado a
la programación presupuestaria para el Ejercicio 1997, y
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 32 de la Ley 11.739 Presupuesto General 1996, impone en su
esencia la necesidad de establecer pautas concretas de programación del gasto
en virtud de las restricciones contenidas en el mismo;
Que en función de la política tributaria vigente, corresponde fijar la
frecuencia de las erogaciones, de acuerdo a las reales disponibilidades
financieras, con el objeto de continuar con el proceso de saneamiento
financiero que comprende asimismo mayor grado de eficiencia en el cumplimiento
de las finalidades a cargo del Estado por imperio de la Constitución y de las
Leyes;
Que es responsabilidad ineludible de los funcionarios ejecutores de las
actividades a su cargo, cumplir y hacer cumplir las normas de programación
presupuestaria cuyo marco general se dispone por el presente y que en forma
bimestral será determinada por el Poder Ejecutivo en lo concerniente a la
fijación de límites en el nivel de las erogaciones;
Que el Ministerio de Economía deberá efectuar los análisis necesarios de la
composición del gasto debiendo contar para ello con información constante
relacionada no sólo con la ejecución presupuestaria sino también con la
referida a los resultados de las actividades que desarrollan las Jurisdicciones
y Organismos y sus Dependencias, con el objeto fundamental de determinar la
racionalidad de los costos en función de los servicios que se prestan, captar
los desvíos que se produzcan en el nivel de las erogaciones e informar al Poder
Ejecutivo sobre la evolución de los recursos y gastos;
Por ello,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
DECRETA
ARTICULO 1.- Establécese que cuando
deban imputarse erogaciones que por su modalidad abarquen un período que exceda
el bimestre, a los fines del cumplimiento de la programación presupuestaria se
considerará como gastado el devengado en dicho bimestre.
ARTICULO 2.- Suspéndese a partir
del 1/1/97 toda licitación pública o privada, contratación directa, concurso de
precios, o firma de Convenios con Organismos Públicos para la realización de
"Construcciones" con imputación a la Partida Principal 4, sean estos
nuevos o ampliatorios de otros existentes. Asimismo no podrán adjudicarse
aquellas obras que a la misma fecha no hayan alcanzado esa etapa del trámite.
Las Jurisdicciones y Organismos no podrán dar inicio a los trámites suspendidos por el presente artículo, sino cuentan con el dictado de la norma de excepción correspondiente.
ARTICULO 3.- Suspéndese, a
partir del 1/1/97 la firma de Convenios de Obras nuevos y/o ampliatorios de
otros existentes con imputación a la Partida Principal 5, así como la prosecución
del trámite de aquéllos que aún estando firmados, no hayan sido adjudicados.
Las Jurisdicciones y Organismos no podrán dar inicio a los trámites suspendidos por el presente artículo, si no cuentan con el dictado de la norma de excepción correspondiente.
ARTICULO 4.- Determínase que los
Proyectos con imputación a las Partidas "Bienes de
Uso-Construcciones" y "Transferencias" que fueron exceptuados de
los Decretos 81/94, 4285/94 y 4535/95 y cuya inversión para 1997 no supere los
importes autorizados en los correspondientes Decretos de excepción, no serán
alcanzados por las limitaciones de los artículos 2° y 3° del presente Decreto,
siempre y cuando al 1/1/97 se haya llamado a licitación pública o privada,
contratación directa o concurso de precios y para los trabajos ampliatorios,
que a la misma fecha cuenten con el pertinente acto administrativo aprobatorio.
ARTICULO 5.- Exceptúase de las
limitaciones de los artículos 2° y 3º del presente Decreto, los siguientes
casos:
Los distintos Organismos deberán comunicar a la Dirección Provincial de Presupuesto del Ministerio de Economía los casos encuadrados en los incisos precedentes, informando sobre la planificación bimestral de la inversión resultante.
ARTICULO 6.- Establécese que los
Convenios nuevos o ampliatorios imputables a la Partida Principal 5, en lo
referido a la financiación de Gastos Corrientes, cuyos montos anuales superen,
individualmente considerados, la suma de PESOS QUINIENTOS MIL ($ 500.000),
deberán ser aprobados por el Poder Ejecutivo, previa intervención del
Ministerio de Economía.
ARTICULO 7.- Exceptúase de las
disposiciones de los artículos 2° a 6° del presente Decreto a:
1. Las erogaciones atendidas con aportes recibidos del "Fondo Nacional de la Vivienda" (FO.NA.VI).
2. Las erogaciones atendidas con aportes recibidos del "Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior" (F.E.D.E.I.).
3. La "Unidad Ejecutora Reconstrucción del Gran Buenos Aires".
4. Las erogaciones que estuvieran financiadas a través del Programa de Saneamiento Financiero.
5. Las erogaciones atendidas con Recursos Específicos por la Cuenta Especial "Fondo Provincial de Puertos".
6. La "Unidad de Coordinación del Proyecto del Río Reconquista" (U.N.I.R.E.C.).
ARTICULO 8.- Establécese que las
Jurisdicciones y Organismos imputarán preventivamente para la totalidad del
ejercicio los montos para la atención específica de los servicios públicos.
Estos montos no podrán ser afectados para ningún otro destino. Las Direcciones
de Contabilidad u Oficinas que hagan sus veces son responsables de la
información sobre monto a imputar y de la liquidación de las facturas en tiempo
y forma.
Los créditos que se afecten, deberán ser comunicados dentro de los diez (10) días de dictado el presente Decreto, a la Dirección Provincial de Presupuesto del Ministerio de Economía y a la Contaduría General de la Provincia.
ARTICULO 9.- Los Directores
Generales de Administración o Funcionarios que hagan sus veces serán
primariamente responsables del gasto que se origine con cargo a la Partida
Principal 1: Gastos en Personal, por lo que deberán tomar las medidas
conducentes para evitar excesos en la ejecución de los créditos, cuyos límites
serán fijados mensualmente.
ARTICULO 10.- Establécese que las
Jurisdicciones y Organismos deberán comunicar al Ministerio de Economía los
Estados Presupuestarios de Ejecución, dentro de los primeros diez (10) días de
cada mes.
A los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el presente Artículo, las Jurisdicciones y Organismos remitirán, como mínimo, a la Dirección Provincial de Presupuesto, la siguiente información:
a) Ejecución a nivel de parciales y subparciales.
b) Detalle de los "Gastos en Personal" por concepto salarial.
c) Detalle por proyecto cuando sean imputados a partidas globales cualquiera sea su nomenclatura presupuestaria.
d) Detalle de los gastos en "Transferencias" por concepto cuando se trate de partidas globales.
Autorízase a la Subsecretaría de Finanzas del Ministerio de Economía a elaborar el respectivo instructivo referido a la información de indicadores físicos y fuentes de financiamiento, de acuerdo a las características propias de cada Jurisdicción y Organismos.
ARTICULO 11.- Establécese que la
Subsecretaría de Finanzas del Ministerio de Economía, a través de la Dirección
Provincial de Presupuesto, deberá confeccionar una base de datos de
"Gastos en Personal" con desagregación individual, detalle de
conceptos de haberes por agente, de acuerdo a los clasificadores
presupuestarios vigentes.
Las Jurisdicciones y Organismos deberán brindar la información correspondiente en soportes magnéticos.
Autorízase a la Subsecretaría de Finanzas del Ministerio de Economía a elaborar el respectivo instructivo.
ARTICULO 12.- Los Funcionarios
mencionados en el Artículo 9° del presente, deberán informar mensualmente a la
Subsecretaría de Finanzas - Dirección Provincial de Presupuesto - sobre el
cumplimiento de las normas establecidas en el presente Decreto y las referidas
a la programación presupuestaria, siendo primariamente responsables de
cualquier desvío que se produzca como así también del incumplimiento de lo
dispuesto en el segundo párrafo de los artículos 2° y 3° del presente.
ARTICULO 13.- Los Directores
Generales de Administración o Funcionarios que hagan sus veces, fijarán la
programación del gasto para las Dependencias que cuenten con apertura
presupuestaria, conforme los límites que se determinarán durante 1997.
ARTICULO 14.- Cuando por razones
debidamente fundadas sea necesario dictar excepciones a las normas contenidas
en el presente Decreto, las mismas serán acordadas previa intervención de la
Subsecretaría de Finanzas del Ministerio de Economía.
ARTICULO 15.- El incumplimiento
de cualquiera de las normas establecidas por el presente Decreto dará lugar a
la aplicación automática de lo dispuesto en el artículo 5° del Decreto 1226/93,
modificado por el artículo 4° del Decreto 2688/93.
Por otra parte y ante el incumplimiento señalado, la Subsecretaría de Finanzas del Ministerio de Economía no se expedirá sobre ningún trámite iniciado por las Jurisdicciones y Organismos, relacionados con aspectos presupuestarios.
ARTICULO 16.- Invítase al Poder
Legislativo y al Poder Judicial a adoptar medidas similares a las dispuestas
por el presente Decreto.
ARTICULO 17.- El presente
Decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario en el Departamento de
Economía.
ARTICULO 18.- Regístrese,
comuníquese, publíquese, dése al “Boletín Oficial”, pase al Ministerio de
Economía y a la Contaduría General de la Provincia para su conocimiento y demás
efectos y archívese.