Fundamentos de la

Ley 11171

            A través del presente proyecto de ley, se pretende igualar el tratamiento impositivo de las empresas que tienen escala apropiada para exportar, de aquellas que lo realizan a través de un consorcio o una cooperativa de exportación, de acuerdo a lo previsto en la Ley Nacional 23.101, Decreto Reglamentario 174/85, ya que de conformidad con lo preceptuado en el artículo 122 inciso a) de la Ley 10.397 y sus modificatorias (Código Fiscal), en materia de exportaciones no se considera gravada la actividad de vender productos y mercaderías al exterior. Sin embargo existe un tratamiento desigual, por omisión, para las pequeñas y medianas empresas asociadas en un consorcio o cooperativa de exportación, en relación a aquellas que exportan en forma directa.

            Las pequeñas y medianas empresas son un sector vital en la economía de la provincia de Buenos Aires, porque representan la mayor parte de la producción industrial y la generación de empleo, caracterizándose por la flexibilidad a los cambios tecnológicos y de mercados, logrando producir fuerte impacto en la estructura económica local y regional.

            Su presencia en la economía bonaerense es gravitante especialmente en el mercado interno pese a las dificultades que enfrenta tanto a nivel financiero como de estructuras organizaciones. Sin embargo no alcanzan fuerte significación en el mercado externo.

            Es por ello, que, las PYMES han encontrado en la forma de organización cooperativa o consorcial, una herramienta útil, directa o indirecta para mejorar su posición relativa frente al avance con concentración de operaciones del comercio exterior, de parte de las grandes corporaciones nacionales e internacionales, trayendo como consecuencia una progresiva centralización de la economía.

            La posibilidad de utilizar esta herramienta para procurar su inserción en el comercio exterior, al calor de otras medidas oficiales de fomento, constituyen un interesante medio de concretar en la Argentina experiencias que resultaron exitosas en otros países y que pueden cumplir un rol predominante en la superación de la crisis existente y en un sostenido crecimiento económico.

            Por ello, si bien en materia de exenciones impositivas el criterio adoptado es de carácter restrictivo, la implicación que tiene esta norma en el desarrollo económico y regional, resulta relevante como mecanismo de estímulo y de equidad.

            Además, habrá que tener en cuenta que mediante la incorporación de estos incisos al Código Fiscal, se incentivará la actividad exportadora de pequeñas y medianas empresas, generadora de mano de obra y de divisas.

            Complementario de este proyecto de ley será presentado ante esta Honorable Cámara un proyecto de ley marco para promover la constitución de consorcios y cooperativas para la exportación en todo el ámbito bonaerense.