Provincia de Buenos Aires
MINISTERIO DE TRABAJO
Resolución Nº 310

La Plata, 21 de diciembre de 2009.

VISTO las Leyes Nº 10.149, Nº 13.757 y los Decretos Nº 6409/84, sus modificatorios y complementarios, Nº 266/08 y su modificatorio Nº 2841/08, y

CONSIDERANDO:
Que la Ley Nº 13.757 confiere al Ministerio de Trabajo el ejercicio indelegable del poder de policía en materia laboral, el cumplimiento de las normas generales y particulares referidas al trabajo, otorgándole competencia para fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones del empleador;
Que los artículos 65 y 66 de la Ley Nº 10.149, encomiendan a las Delegaciones Regionales establecidas en el Decreto Nº 266/08 y modificatorio Nº 2841/08 funciones asignadas al Ministro de Trabajo dentro de la jurisdicción y con las facultades de autorizar, autenticar y registrar todos los elementos de contralor de las disposiciones legales reglamentarias del trabajo;
Que el artículo 68 bis de la Ley Nº 10.149 incorporado por la Ley Nº 12.397 y sustituido su punto 3 por el artículo 64 de la Ley Nº 13.613, vigente por las Leyes Nº 13.850 y Nº 13.930, prescribe los conceptos y valores de las tasas retributivas de servicios administrativos que percibe esta Cartera de Estado;
Que resulta menester unificar el procedimiento en todas las Delegaciones Regionales de este Ministerio, además de otorgarle mayor celeridad, seguridad y control al sistema de rúbricas que se lleva a cabo;
Que por los motivos expuestos, corresponde establecer un sistema unificado de tasas retributivas a través de la utilización de herramientas informáticas y la provisión de hojas en papel de seguridad con filigrana institucional, fondos de seguridad impresos y técnicas de seguridad y obleas para validación de libros con especificaciones técnicas de seguridad;
Que han tomado la intervención de su competencia Asesoría General de Gobierno (fojas 16 y 17 alcance 1) y Contaduría General de la Provincia (fojas 63, 65 y 30 alcance 1);
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 23 de la Ley Nº 13.757;
Por ello,

EL MINISTRO DE TRABAJO, RESUELVE:

ARTÍCULO 1º. Aprobar el sistema unificado de tasas retributivas de servicios administrativos, que como Anexo I, forma parte de la presente.
ARTÍCULO 2º. Establecer que los empleadores deberán actualizar los datos requeridos a través de la página Web del Ministerio de Trabajo, www.trabajo.gba.gov.ar, en la interfaz de gestiones en línea y validar la información en la sede de la Delegación Regional que corresponda por su domicilio legal, a fin de estar acreditados para requerir ante este Ministerio, los distintos servicios administrativos contemplados en el artículo precedente.
ARTÍCULO 3º. Disponer que para iniciar el trámite de centralización en cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución MTESS Nº 168/2002 - Protocolo Adicional sobre Rúbrica de Documentación y Reciprocidad – deberá hacerlo en la Delegación Regional correspondiente al domicilio legal, debiendo cumplir los requisitos establecidos en los artículos 4º y 5º del Anexo I de la mencionada resolución.
ARTÍCULO 4º. Determinar que las hojas en papel de seguridad con filigrana institucional, fondos de seguridad impresos y técnicas de seguridad y las obleas para validación de libros con las especificaciones técnicas de seguridad que se detallan en el Anexo II, serán de utilización obligatoria en toda rúbrica que se requiera conforme al cronograma que fijará la Dirección General de Administración.
ARTÍCULO 5º. Facultar a la Subsecretaría de Trabajo para dictar las normas complementarias y aclaratorias del presente régimen.
ARTÍCULO 6º. Autorizar a la Dirección General de Administración a la distribución y control de los materiales detallados en el artículo 4º de la presente, además de lo previsto en la Resolución del Contador General Nº 761/99.
ARTÍCULO 7º. Fijar el plazo máximo de treinta (30) días corridos para el retiro de la documentación rubricada en la delegación correspondiente.
ARTÍCULO 8º. Registrar, comunicar, notificar a las Delegaciones Regionales, publicar, dar al Boletín Oficial, al SINBA y pasar a la Subsecretaría de Trabajo y a la Dirección General de Administración. Cumplido, archivar.

Oscar Antonio Cuartango
Ministro de Trabajo

ANEXO I

SISTEMA UNIFICADO DE TASAS RETRIBUTIVAS DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

Capítulo I
Marco Normativo

ARTÍCULO 1º. El Ministerio de Trabajo en su carácter de autoridad de aplicación conforme el artículo 23 de la Ley Nº 13.757, establece el marco normativo referido al sistema unificado de las tasas de que resulta agente de percepción, en virtud de las normas que seguidamente se detallan, de manera enunciativa:
* Ley Nº 10.149, artículos 3, 65 y 66 competencias. Decretos Nº 6409/84, Nº 266/08 y Nº 2841/08.
* Ley Nº 10.149, artículos 68 y 68 bis modificado e incorporado respectivamente por la Ley Nº 12.397 y sustituido el punto 3 por el artículo 64 de la Ley Nº 13.613, vigentes por las Leyes Nº 13.850 y Nº 13.930 y artículo 68 ter según artículo 48 inciso 7 de la Ley Nº 13.930.
* Ley Nº 12.415
* Ley Nº 10.490 certificado de cumplimiento de la normativa laboral para los oferentes y adjudicatarios de contrataciones con el estado provincial.
* Ley Nacional Nº 20.744 artículos 52 regula la Rúbrica de libro Especial de Sueldos y Jornales.
* Ley Nacional Nº 24.467 artículos 84 y 85 establece la Rúbrica del Registro Único de Personal.
* Ley Nacional Nº 14.546 artículo 10 dispone la Rúbrica del Libro de Viajantes de Comercio.
* Ley Nacional Nº 12.713, artículo 6 regula la Rúbrica del Libro de Trabajadores a Domicilio
* Ley Nacional Nº 24.557 y artículo 188 de la Ley Nacional Nº 20.744, regulan los Exámenes preocupacionales, postocupacionales y periódicos.
* Convenio Colectivo de Trabajo Nº 40/89, Rúbrica de Hojas de Ruta de choferes de camiones.
* Convenio Colectivo de Trabajo Nº 460/73, (Texto Ley 12.576) Otorgamiento de Libreta de Choferes de Auto transporte Automotor.
* Decreto Nº 1038/97 establece la Libreta de Trabajo de Choferes.
* Resolución MTESS Nº 168/02 Protocolo Adicional sobre Rúbrica de Documentación

y Reciprocidad.
ARTÍCULO 2º. Conforme la normativa antes citada se detalla las siguientes Tasas Retributivas de Servicios Administrativos, contempladas en el sistema unificado:
1. Rúbrica de Libro Especial de Sueldos y Jornales y/o libro copiativo (artículo 52 de la Ley Nacional Nº 20.744).
2. Autorización del Sistema de Hojas Móviles o similar.
3. Rúbrica de Hojas Móviles o similar. Rúbrica de microfichas COM (computer output to microfiche).
4. Rúbrica del Libro de Contaminantes. -Sin vigencia normativa-
5. Rúbrica del Libro de Accidentes de Trabajo. -Sin vigencia normativa.-
6. Rúbrica del Registro Único de Personal (artículos 84 y 85 de la Ley Nacional Nº 24.467).
7. Rúbrica del Libro de Viajantes de Comercio (Ley Nacional Nº 14.546).
8. Rúbrica del Libro de Trabajadores a Domicilio (Ley Nacional Nº 12.713).
9. Certificación Ley Provincial Nº 10.490.
10. Certificación acerca de antecedentes de conflictos laborales.
11. Exámenes preocupacionales, postocupacionales y periódicos (Ley Nacional Nº 24.557 y artículo 188 de la Ley Nacional Nº 20.744).
12. Autorización de Centralización de la Documentación laboral.
13. Rúbrica de Hojas de Ruta de Choferes de Camiones (CCT Nº 40/89).
14. Otorgamiento de Libreta de Choferes de Auto transporte Automotor (CCT Nº 460/73 - Texto Ley Nº 12.576).
15. Solicitudes de Informes por escrito, Oficios Judiciales, o similares.
16. Procedimiento arbitral (artículos 15 y 55 Ley Nº 10.149).
17. Libro especial para trabajadores rurales permanentes (artículo 122 Ley Nº 22.248).
18. Planilla horaria para el caso de que se empleen mujeres sin descanso de dos (2) horas al medio día. (Ley Nº 11.544).
19. Libreta para trabajadores del servicio doméstico (Resolución M.T. Nº 38/05).

Capítulo II
Procedimiento. Requisitos.

ARTÍCULO 3°. La empresa que necesita rubricar documentación laboral y/o realizar cualquier trámite por el que se requiera el pago de las Tasas Retributivas de Servicios Administrativos podrá acceder a la página Web del Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires por sus propios medios o con la colaboración del personal de la Delegación Regional correspondiente.
Siguiendo los pasos que allí se detallan la empresa que no posea usuario y contraseña se registrará como usuario y recibirá automáticamente la palabra clave, completará los datos de la planilla correspondiente al FORMULARIO DE ACTUALIZACIÓN (ver subanexo A), grabará los datos e imprimirá la misma, debiendo dirigirse a la Delegación Regional con competencia, para validar la actualización de datos, debiendo acompañar la documentación necesaria.
Es imprescindible que la empresa que necesite rubricar documentación laboral, y/o realizar cualquier trámite por el que se requiera el pago de las Tasas Retributivas de Servicios Administrativos, actualice, de ser necesario, sus datos en la planilla correspondiente (FORMULARIO DE MODIFICACIÓN DE DATOS), en caso de empresas que rubrican por primera vez deberán completar el FORMULARIO DE ACTUALIZACIÓN en su totalidad.
Una vez validada la actualización de datos por parte de la Delegación Regional interviniente, estará en condiciones de acceder a la página Web del Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires por sus propios medios, utilizando su usuario y palabra clave asignada, para calcular y emitir la boleta de pago de la Tasa correspondiente.
En el caso de rúbricas posteriores, además de emitir la boleta de tasa retributiva, de existir algún cambio en los datos consignados en el FORMULARIO DE ACTUALIZACIÓN (número de empleados, domicilio legal, etc.) deberá imprimir el FORMULARIO DE MODIFICACIÓN DE DATOS, (ver anexo A) y entregarlo junto con la documentación que acredita dichos cambios y la documentación laboral correspondiente en la Delegación Regional.
En todos los casos las empresas deberán constituir domicilio conforme el artículo 3° del Decreto N° 6.409/84 y un domicilio electrónico.
ARTÍCULO 4º. Requisitos generales que deben cumplir las empresas para tramitar rúbricas por primera vez:
I. Nota de solicitud de trámite que deberá estar firmada por el Presidente (en casos de S.A.), o Gerente (en caso de S.R.L.), o el titular (persona física) o apoderados. En todos los casos dicha firma deberá estar certificada por Escribano, Juez de Paz, Entidad Bancaria o por esta Autoridad Administrativa, debiendo acreditar la representatividad invocada mediante el acta de designación o del poder correspondiente y constituir domicilio conforme el artículo 3º del Decreto Nº 6409/84. Asimismo se debe consignar los datos personales (apellido, nombre, tipo y número de documento) de la persona que se autoriza a realizar el trámite y deberá acompañarse:
i. Fotocopia certificada del estatuto social, copia certificada del acta de designación de autoridades o constancia de inscripción de las mismas, en la Dirección Provincial de Personas Jurídicas y domicilio legal actualizado (sólo para personas jurídicas).
ii. Documento Original y Fotocopia del Titular, apoderado o socios o gerente o representante legal.
iii. Documento Original y Fotocopia de la persona autorizada a realizar el trámite.
II. Boleta de tasa retributiva paga.
III. Formulario de Actualización por duplicado.
IV. Fotocopia de la constancia de empleador ante la AFIP.
V. Fotocopia del último Formulario de la AFIP - F931- o Claves de Alta Temprana de todos los empleados contratados a la fecha de solicitud de rúbrica, para el caso de inicio de actividades.
VI. Fotocopia de habilitación municipal o constancia de iniciación del trámite, excepto para aquellas actividades que no requieran de la habilitación Municipal.
VII. Certificado de domicilio fiscal (Impuesto Sobre Los Ingresos Brutos - ARBA) con excepción de las entidades que no realicen actividades comprendidas en el impuesto (ejemplo organizaciones religiosas) y/o que realicen actividades exentas por código fiscal (Asociaciones Civiles, clubes, escuelas, etc.), en este caso, deberán acreditar el domicilio a través de la presentación del contrato de alquiler o comodato o título de propiedad o servicio o impuesto a nombre de la organización.
VIII. Constancia Inscripción ante la Administración Federal de Ingresos Públicos.
ARTÍCULO 5º. De acuerdo al tipo de rúbrica que se realice, deberá cumplir los siguientes requisitos:
1. APROBACIÓN DE SISTEMA
Las siguientes solicitudes necesitarán aprobación de sistema previo a la rúbrica. Para lo cual presentarán el modelo del sistema a aprobar.
1-1. Rúbrica de hojas móviles para el registro de sueldos y jornales conforme artículo 52 Ley de Contrato de Trabajo
Requisito: Modelo del sistema a aprobar por duplicado los que deberán cumplir con las mismas exigencias que establece el artículo 52 de la Ley Nº 20.744 para el libro especial, listado de los conceptos posibles que tiene el sistema y modelo de recibo de sueldo a utilizar.
1-2. Rúbrica de libro copiativo en reemplazo del libro de sueldos y jornales conforme artículo 52 de la LCT.
Requisito: Modelo del sistema a aprobar por duplicado las que deberán cumplir con las mismas exigencias que establece el artículo 52 de la LCT para el libro especial, listado de los conceptos posibles que tiene el sistema y modelo de recibo de sueldo.
1-3. Rúbrica de hojas móviles en reemplazo del libro de viajante de comercio artículo 10 Ley Nº 14.546 y artículos 53 y 54 del Código de Comercio.
Requisito: Modelo del sistema a aprobar por duplicado las que deberán cumplir con las mismas exigencias que establece el artículo 10 Ley Nº 14.546 y artículos 53 y 54 código de comercio.
1-4. Rúbrica de planillas de Control de kilometraje, según CCT Nº 40/89 ítems 4.2.3.- 4.2.4- 4.2.5- 4.2.6- 4.2.17 y 6.1.2.
Requisito: Modelo del sistema a aprobar por duplicado las que deberán cumplir con las mismas exigencias que establece el CCT Nº 40/89 ítems 4.2.3.- 4.2.4- 4.2.5- 4.2.6- 4.2.17 y 6.1.2.

2. RÚBRICAS:
2.1. Rúbrica de Hojas Móviles y/o similar:
Requisito: Nota de solicitud consignando folios a rubricar número de expediente y disposición que aprobó el sistema.
2.2. Rúbrica manual:
2.2.1. Solicitud de rúbrica de libro de sueldos y jornales: Conforme artículo 52 Ley Contrato de Trabajo, en forma manual y libro de trabajadores a domicilio Ley Nº 12.713.
Requisito: libro totalmente en blanco.
2.2.2. Solicitud de rúbrica de libretas de choferes: Conforme Convenio Colectivo de Trabajo Nº 460/73.
Requisito: constancia de habilitación extendida por la CNRT, libreta con foto del trabajador.
ARTÍCULO 6º. Requisitos generales para tramitar rúbricas posteriores. En todos los casos deberán presentar una nota solicitando el trámite, con los siguientes datos:
I. Boleta de tasa retributiva paga.
II. Formulario de actualización impreso por duplicado.
III. Formulario de modificación de datos, en caso que sea necesario y entregarlo junto con la documentación que acredita dichos cambios.
IV. Fotocopia del último Formulario de la AFIP - F931.
V. En caso de que cambie la persona que solicita el trámite, deberá certificar la firma y acreditar la personería invocada.
ARTÍCULO 7º. Se establecen los siguientes requisitos y procedimientos conforme al trámite que se realice, debiendo cumplimentar lo siguiente:
1- Requisitos para tramitar Rúbrica posteriormente en sistema de hojas móviles:
Una vez obtenida la aprobación de sistema mediante disposición del Delegado Regional, se requerirá lo siguiente:
Nota consignando Nº de exp., Nº de disposición aprobatoria y Nº de folios a utilizar.
Asimismo, deberá agregar la última hoja madre emitida por el Ministerio de Trabajo de la rúbrica inmediata anterior y última hoja procesada donde figure el período liquidado.
2- Requisitos para tramitar Rúbrica posterior de libros en forma manual:
* Libro anterior rubricado y completo.
* Nuevo libro a rubricar totalmente en blanco.
3- Requisitos para tramitar Rúbrica posterior de libretas (CCT Nº 460/73).
Nuevo libreta a rubricar con foto del trabajador.

Capítulo III
Circuito Administrativo

ARTÍCULO 8º. El Área rúbrica de la Delegación Regional deberá:
1. Controlar que la documentación presentada coincida con los datos cargados por la empresa en el Formulario de Actualización del SISTEMA ADMINISTRADOR DE RÚBRICAS (ver subanexo A).
2. En caso que corresponda, en rúbricas posteriores, actualizar los datos consignados en el formulario de modificación de datos presentados por la empresa, en caso que sea necesario, y corroborar la documentación que acreditan dichos cambios.
3. Gestionar a través de mesa de entrada, la caratulación del expediente en aquellos casos que sea necesario (Rúbrica por primera vez).
4. Entregar a la empresa talón comprobante de entrega de documentación debidamente intervenida por el responsable del área y archivar el formulario de actualización impreso (ver subanexo A) en el expediente principal, o en bibliorato junto con la boleta de tasa retributiva.
5. Archivar el talón de la boleta para la Delegación en expediente principal o en un bibliorato que se llevará ordenado por Nº de boleta y año.
6. Completar los datos que sean necesarios en el SISTEMA DE FICHA HISTÓRICA (ver subanexo A) según la rúbrica que corresponda.
7. Actuación según las situaciones:
Caso 1: “Requisitos cumplidos”
En todos los casos se deberá asentar en el SISTEMA FICHA HISTÓRICA, los datos correspondientes:
Aprobación de Sistema:
* Una vez completada la FICHA HISTÓRICA por sistema, emitirá automáticamente por triplicado el Proyecto de Disposición.
* Elevará al Delegado Regional expediente y Proyecto de Disposición.
Rúbrica en forma manual:
En todos los casos se completará los datos consignados en el libro, colocará la oblea de seguridad y a través del lector se registrará éste, a través del código de barra, en el SISTEMA FICHA HISTÓRICA.
* Rúbrica por primera vez: Se registrará y asignará un Nº de orden.
* Rúbrica posterior: Se colocará en el Libro anterior la siguiente leyenda: “El Presente libro especial continúa en el rubricado bajo el Nº de orden..... y tomo.... de fecha....../....../......”
* Elevará al Delegado Regional libro y/o libreta y expediente o solicitud de rúbrica.
Rúbrica de hojas móviles:
* Cargará en el SISTEMA FICHA HISTÓRICA cantidad y numeración de hojas a entregar por código de barra.
* Emitirá automáticamente por Sistema, constancia de habilitación de hojas móviles.
* Elevará al Delegado Regional, solicitud de rúbrica, boleta de pago y constancia de habilitación de hojas móviles.
Caso 2: “Requisitos no cumplidos”
* Intimará a la empresa a proceder a la adecuación de los requisitos no cumplidos, bajo apercibimiento de archivar las actuaciones sin más trámite.
* Procederá en caso de adecuar lo intimado, según lo establece el Caso 1.
* Elevará el expediente en caso de no adecuar lo intimado, al DELEGADO REGIONAL para su posterior archivo.
8. Recibirá la documentación girada por el DELEGADO REGIONAL.
9. Registrará fecha de trámite cumplimentado en el SISTEMA FICHA HISTÓRICA.
10. Entregará a la empresa solicitante, la documentación rubricada.
11. Registrará, fecha de entrega de documentación en el SISTEMA FICHA HISTÓRICA y Nº de disposición, de corresponder.
12. Archivará constancia de entrega junto con formulario de alta y talón de pago.
ARTÍCULO 9º. El Delegado Regional deberá controlar y suscribir los actos que autorizan los distintos trámites y/o dejan constancia de los mismos.
Deberá actuar conforme las siguientes situaciones:
Caso 1: “requisitos cumplidos”
Recibirá:
* Libro y/o libreta y expediente o solicitud de rúbrica.
* Expediente y Proyecto de Disposición, según corresponda.
* Solicitud de rúbrica y constancia de habilitación de hojas móviles.
Corroborará documentación a través del SISTEMA FICHA HISTÓRICA.
* Firmará libro y/o libreta.
* Firmará la disposición y registrará el acto dispositivo en el libro único del registro de disposiciones.
* Firmará constancia de habilitación de hojas móviles, según corresponda.
* Girará a Rúbrica la documentación firmada.
Caso 2: “no cumple requisitos”
* Recibirá de Rúbrica el expediente en caso de no adecuarse lo intimado.
* Ordenará el archivo del expediente.
* Girará el expediente a Mesa de Entradas.
ÁREA RÚBRICA
* Recibirá la documentación girada por el DELEGADO REGIONAL.
* Registrará fecha de trámite cumplimentado en el SISTEMA FICHA HISTÓRICA.
* Entregará a la empresa solicitante, la documentación rubricada.
* Registrará, fecha de entrega de documentación en el SISTEMA FICHA HISTÓRICA y Nº de disposición, de corresponder.
* Archivará constancia de entrega junto con formulario de alta y talón de pago.

ARTÍCULO 10. El área de mesa de entradas de la Delegación Regional deberá caratular el expediente cuando el trámite de rúbrica es por primera vez.

ARTÍCULO 11. Instituir el cursograma que como Subanexo B, se acompaña al presente, el cual deberá respetarse por todas las áreas implicadas.

ARTÍCULO 12. Establecer en forma obligatoria el sistema informático y los formularios que se generan en el sistema, los que se acompañan en el Subanexo A.

ARTÍCULO 13. Ante la ruptura parcial o total, pérdida o extravío, hurto o robo, deberá el Delegado Regional, labrar un acta donde conste el material, sean hojas u obleas, que sufrieron las situaciones antes descriptas y realizar la correspondiente denuncia penal en la comisaría correspondiente al domicilio de la misma para el caso de pérdida o extravío, hurto o robo.
Deberá comunicar en forma fehaciente dicha circunstancia dentro del plazo de 48 horas a la Dirección General de Administración, remitir el acta labrada, las hojas u obleas dañadas o la denuncia policial para los casos previstos.

ARTÍCULO 14. El empleador que habiendo retirado los documentos rubricados, y sufriera algunas de las situaciones descriptas en el artículo anterior, deberá solicitar la continuación de la rúbrica de acuerdo a los datos obrantes en la ficha histórica, a su costo, debiendo en caso de destrucción total, pérdida o extravío, hurto o robo realizar la correspondiente denuncia policial, la que se adjuntará a la nueva solicitud.
Para el caso de ruptura parcial deberá conservar la documentación debiendo inutilizar su uso dentro del libro correspondiente.

ARTÍCULO 15. Vencido el plazo para retirar la documentación solicitada por el empleador, el delegado regional podrá optar por intimar por un plazo perentorio de tres (3) días hábiles para que lo retire o remitirlo al domicilio constituido del empleador a costa de éste, si alguna de estas diligencias fracasa, serán inutilizadas, debiendo remitir el material a la Dirección General de Administración para su baja.

SUBANEXO A

SUBANEXO B

ANEXO II

INVENTARIO DE HOJAS Y OBLEAS

3.000.000 Hojas en papel de seguridad con filigrana institucional, fondos de seguridad impresos y técnicas de seguridad. Se adjunta a la presente hoja tipo. Numeradas desde el 000000001 hasta 03000000

20.000 Obleas de certificación de formato de 99 mm de alto x 200 mm de ancho integradas en una misma plancha para ser provistas de a 3 unidades. Están constituidas por un sustrato de papel de primera calidad de 62 gr/m2. y un espesor de 85 micrones, el soporte siliconado será de 82 gr/m2.. Son auto destructibles por un proceso de troquelados magnéticos con micro cortes geométricamente distribuidos, cohesión 126 minutos, tack 1200 gramos por pulgada cuadrada y un borde de 4mm en todo su contorno para una adecuada tracción al proceso de personalizado. Se adjunta a la presente oblea tipo. Numeradas desde el 00000001 hasta el 00020000.

C.C. 215.950