DECRETO 1.953

La Plata, 27 de agosto de 2004

VISTO el expediente Nº 2100-20343/02, por intermedio del cual tramita la adhesión de la Provincia de Buenos Aires a la declaración de Gauteng”; y

CONSIDERANDO:

Que con fecha 3 de Septiembre de 2002, en la ciudad de Johannesburgo, Sudáfrica, veintidós Gobiernos Regionales de distintas partes del mundo, entre los cuales se contaba el de la hermana Provincia de Entre Ríos, y cuatro Asociaciones Participantes de la Conferencia que diera lugar a la Declaración indicada en el exordio del presente, suscribieron el Documento mencionado, tendiente al logro de objetivos económicos, sociales y ambientales, integrados con el desarrollo sostenible, mediante la acción responsable de todos los Gobiernos del orbe;

Que la Declaración enunciada ubica a los Gobiernos Regionales dentro de una estrategia necesaria y crucial, desde el punto de vista de la proximidad, eficacia y ámbito territorial, en la creación e implementación de políticas de desarrollo sostenible, definición que también representa a la Provincia de Buenos Aires, con relación a su permanente interés en la conservación y administración racional de los recursos naturales no renovables;

Que la “Declaración de Gauteng es la auténtica resultante de los principios manifestados en la “Declaración de Río de Janeiro Sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo”, el “Convenio Sobre la Diversidad Biológica”, la “Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático”, la “Declaración Sobre Principios Forestales”, el Programa “Agenda 21”, emanado de la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), conocida como la “Cumbre de la Tierra”, eventos todos que fueron dados en el marco de las Naciones Unidas;

Que el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires, consciente de la crítica situación actual de los ambientes naturales en todo el mundo, producto de equivocadas u omitidas políticas de conservación y administración, estima que la adhesión a la “Declaración De Gauteng”, consolidará el compromiso permanente del Pueblo Bonaerense, para con la defensa de los recursos naturales de este suelo, y del derecho de los habitantes presentes y futuros a una existencia saludable en el marco del desarrollo sostenible,

Que a través de una estrecha correlación de las acciones de los organismos competentes del Poder Ejecutivo Provincial, con los parámetros establecidos por los documentos precedentemente señalados,garantizará la eficacia de las decisiones que puntualmente deba tomar el Gobierno Bonaerense sobre la temática de referencia;

Que mediante la aplicación de los criterios plasmados en la “Declaración de Gauteng”, elaborados por especialistas de máximo nivel en el orden mundial, el interés público de la comunidad de la Provincia de Buenos Aires podrá contar con un apoyo efectivo frente a eventuales controversias con intereses particulares;

Que a fojas 13 del expediente de referencia, obra exhaustivo análisis realizado por la Lic. Nelly Isabel Toresani, especialista en Ambiente y Patología Ambiental, dependiente de la Dirección de Administración de Áreas Protegidas y Conservación de la Biodiversidad, del Ministerio de Asuntos Agrarios,
Que a fojas 45 y 46, respectivamente, prestan su anuencia el señor titular de la Dirección citada precedentemente, y el señor Director Provincial de Recursos Naturales del Ministerio de Asuntos Agrarios;

Por ello,

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DE BUENOS AIRES

DECRETA

ARTICULO 1º Adherir a la DECLARACION DE GAUTENG dada con fecha 3 de Septiembre de 2002, en la ciudad de Johannesburgo, Sudáfrica, cuyo texto pasa a formar parte del presente como Anexo.

ARTICULO 2º. Invítase a la Nación y a las Provincias Argentinas, a adherir al documento indicado en el Artículo 1º.

ARTICULO 3º. El presente Decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario en el Departamento de Asuntos Agrarios.

ARTICULO 4º. Regístrese, comuníquese, publíquese, dese al Boletín oficial y pase al Ministerio de Asuntos Agrarios, a sus efectos.

SOLA
I.M.Oroquieta

DECLARACION DE GAUTENG

Representantes de 22 Gobiernos Regionales1 y diversas asociaciones de Gobiernos Regionales (enumeradas al final) se han reunido en Johannesburgo durante la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, acordando la siguiente Declaración.

1. Aprovechamos la oportunidad del décimo aniversario de la Cumbre de Río para comprometernos con el desarrollo sostenible como se estableció en la Agenda 21, en la Declaración de Río y en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas.

2. Los niveles de gobierno que representamos son responsables de muchas de las políticas, programas y servicios que pueden hacer posible un futuro más sostenible para nuestros ciudadanos.

3. Consideramos a los Gobiernos Regionales, desde el punto de vista de la proximidad, eficacia y ámbito territorial, estratégicamente ubicados como un necesario y crucial ámbito de gobierno en el desarrollo de políticas para la consecución del desarrollo sostenible y en su aplicación. Por razón del nivel de gobierno, estamos en muchas circunstancias mejor ubicados para afrontar aspectos específicos de la sostenibilidad y, en otras circunstancias, somos partícipes esenciales, en solidaridad con otras esferas de gobierno y con la sociedad civil, de una implementación integrada y coordinada de las políticas. En las relaciones de cooperación con otros niveles de gobierno debería aplicarse el principio de subsidiariedad.

4. El desarrollo sostenible integra objetivos económicos, sociales y ambientales con el fin de crear las mejores condiciones posibles para el desarrollo humano en la actualidad y en el futuro. El desarrollo sostenible debería proporcionar prosperidad y sociedades más igualitarias, aumentar las oportunidades de empleo, ayudar a satisfacer las necesidades humanas básicas de todos, en relación con los alimentos y el agua, la vivienda, la energía, el bienestar sostenible, la educación y la asistencia sanitaria, al mismo tiempo que preservando el medio físico y los recursos naturales que nos sostienen. Nos comprometemos a la búsqueda de nuevas soluciones para lograr que todo desarrollo en nuestras regiones sea sostenible.

5. La democracia, el Estado de Derecho, la consecución de la paz y la seguridad, el reconocimiento de los derechos humanos y las libertades, la oportunidad de las personas de tomar parte en las decisiones que les afectan, la erradicación de la pobreza y la promoción del consumo y la producción sostenibles son todos ellos elementos esenciales para la completa consecución del desarrollo sostenible, los cuales resultan asimismo fortalecidos por la promoción activa del desarrollo sostenible. Al manifestar nuestro pleno compromiso con el desarrollo sostenible en representación de nuestras sociedades, nos comprometemos igualmente a desarrollar en el ámbito de gobierno regional nuestra parte de responsabilidad en la búsqueda de un mundo libre de conflicto, en el cual la democracia y el respeto a los derechos humanos sean reconocidos en todas partes, y cuyos ciudadanos estén libres de persecución y de cualquier forma de discriminación.

6. Saludamos el actual énfasis otorgado por el Secretario General de las Naciones Unidas en el logro de la sostenibilidad en las áreas de Agua y Saneamiento, Energía, Salud, Agricultura, y Biodiversidad y Gestión de los Ecosistemas (WEHAB). Los Gobiernos Regionales que representamos están otorgando y otorgarán alta prioridad a estas cuestiones dentro del marco del desarrollo sostenible.

7. Consideramos que la implementación del desarrollo sostenible requiere un marco estratégico para todos los Gobiernos. Consideramos asimismo que se trata de una necesidad vital en nuestras propias esferas regionales. Los Gobiernos Regionales necesitan estrategias de desarrollo sostenible que actúen como marcos nucleares que pongan en relación a todas sus restantes estrategias, asegurando que cada una de ellas sea sostenible y que todas ellas sean mutuamente complementarias. Una buena estrategia de desarrollo sostenible reconocerá la importancia de aquellos aspectos que distinguen las identidades de las Regiones, así como aquellos que favorecen una mayor cohesión social. Estas estrategias deben ser desarrolladas en cooperación con el mayor ámbito posible de agentes sociales y partícipes, debiendo garantizarse la participación activa y el compromiso de los agentes sociales en su implementación. Las estrategias deberían incluir secciones que se centren en las cinco áreas identificadas por el Secretario General de las Naciones Unidas como críticas (WEHAB). Algunos Gobiernos Regionales ya han desarrollado o están desarrollando estrategias de desarrollo sostenible en esta línea. Hacemos un llamamiento a todos los Gobiernos Regionales del mundo para que se comprometan cuanto antes a determinar una fecha a partir de la cual estas estrategias hayan sido aprobadas.

8. Los Gobiernos Regionales tienen un gran reto en aprender unos de otros acerca de la experiencia práctica y de la implementación del desarrollo sostenible, pudiendo gozar de muchas oportunidades para colaborar y establecer colaboraciones, tanto con sus vecinos como con otros en lugares más lejanos del mundo. En nuestra reunión de Gauteng un número de Gobiernos Regionales pioneros de todo el mundo han declarado su intención de establecer una red global para compartir información y experiencia sobre el desarrollo sostenible en el nivel regional y promover la colaboración mutua. Este foro debiera conformar la base para proyectos o programas de cooperación que contribuyan a este proceso mutuo de aprendizaje. Hacemos un llamamiento a todos los Gobiernos Regionales del mundo para que se unan a nosotros en el desarrollo de esta red de trabajo.

9. Los Gobiernos Regionales desean y necesitan trabajar con todos los niveles de gobierno y con otros agentes sociales en la promoción del desarrollo sostenible. Extendemos nuestro llamamiento a los Jefes de Gobierno y a otros líderes mundiales reunidos en Johannesburgo, así como a la propia Organización de Naciones Unidas, para reconocer y apoyar el necesario y esencial papel de los Gobiernos Regionales en la promoción del desarrollo sostenible y en el logro de los objetivos de la Agenda 21 y de la Declaración del Milenio. También reconocemos que nuestro trabajo conjunto en este terreno debe desarrollarse bajo un espíritu de estrecha colaboración y de cooperación solidaria, que incluya el fomento y apoyo de las iniciativas locales para la sostenibilidad. Del mismo modo, invitamos a las organizaciones internacionales, gobiernos locales y a todos los demás grupos de agentes sociales a trabajar con nosotros en el desarrollo de sus tareas como socios solidarios e imprescindibles para el desarrollo sostenible.

Johannesburgo, 3 de Septiembre de 2002

Gobiernos participantes:
Australian Capital Territory, Australia
País Vasco, España
Gobierno de Baviera, Alemania
Catalunya, España
Provincia de Entre Rios, Argentina
Gobierno de Flandes, Bélgica
Province of Gauteng, South Africa
Greater London Authority, United Kingdom
Province of Lapland, Finland
Estado de Mato Grosso, Brasil
Province of Mpumalanga, South Africa
State of Pennsylvania, USA
Estado de Pernambuco, Brasil
Región of Poitou - Charentes, France
Estado de Rio de Janeiro, Brasil
Estado de Río Grande do Sul, Brasil
Estado de Tocantins, Brazil
Gobierno de Toscana, Italia
Gobierno de Wallonia, Bélgica
Welsh Assembly Government, United Kingdom
Province of West Java, Indonesia
State of Western Australia, Australia

Asociaciones participantes en la Conferencia

1. Association of European Regions
2. Conference des Regions Peripheriques Maritimes
3. The Northern Forum
4. Committee of the Regions of the European Union


1 Existen muy diversos tipos y acepciones para denominar a los Gobiernos Regionales en distintas partes del mundo. La nota común que define al grupo emergente de Gobiernos que participan en la nueva Red de Gobiernos Regionales para el Desarrollo Sostenible es que gobiernan territorios ubicados como primer y mayor nivel de subdivisión política dentro de los Estados Nación individualmente representados en las Naciones Unidas. Los Gobiernos Regionales incluyen los ejemplos bien conocidos como Regiones, Provincias, Estados y Prefecturas, pero también Comunidades Autónomas, “Communes”, Departamentos, Distritos, Divisiones, Emiratos, Federaciones, Gobernaciones, “Julctule”, “Kilil”, Naciones, “Oblastey”, “Rayons”, Territorios, “Voblasti”, “Welayatlar” y Zonas.