RESOLUCIÓN 943/2021

Texto actualizado con las modificaciones introducidas por Resolución 1211/2022, 1638/2022 y 803/2023

LA PLATA, 15 de Junio de 2021

VISTO el expediente N° EX-2021-13178942-GDEBA-DPTLMIYSPGP y el Decreto N° 290/2021 modificatorio del Régimen de Redeterminación de Precios de Contratos de Obra Pública, y

CONSIDERANDO:

Que por Decreto N° 290/2021 se aprobó el régimen de redeterminación de precios aplicable a los contratos de obra pública regidos por la Ley N° 6.021, modificatorias y complementarias;

Que se estableció como Autoridad de Aplicación del presente régimen al Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos, a través de la Dirección Provincial de Redeterminación de Precios de Obra Pública, o de la repartición que en el futuro la reemplace;

Que el artículo 3° del mencionado Decreto facultó al Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos a establecer la Metodología de Redeterminación de Precios en los Contratos de Obra Pública, pudiendo dictar las normas interpretativas, aclaratorias, complementarias y operativas necesarias a los fines de la aplicación del Régimen de Redeterminación de Precios;

Que en materia de obra pública, el reconocimiento de los mayores costos constituye un imperativo legal comprensivo de todos sus diferentes sistemas de determinación de precios (artículo 55 de la Ley N° 6.021);

Que por ello resulta necesario implementar una metodología más dinámica que permita reducir los tiempos administrativos y dotar de celeridad y transparencia los reconocimientos de ajustes de precios y así lograr continuidad en los trabajos de obra;

Que a tales fines se establecen las pautas básicas a las que deberá ajustarse el procedimiento;

Que por lo tanto corresponde derogar la Resolución N° 235/2017E del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos y toda otra norma que se oponga a lo establecido en la presente;

Que han tomado intervención la Subsecretaría de Obras Públicas y de Recursos Hídricos respectivamente, prestando conformidad con lo actuado;

Que han tomado la intervención de su competencia Asesoría General de Gobierno, Contaduría General de la Provincia y Fiscalía de Estado;

Que la presente gestión se enmarca en lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley N° 15.164 y el artículo 3° del Decreto N° 290/2021;

Por ello,

EL MINISTRO DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

RESUELVE

ARTÍCULO 1°.- Aprobar la metodología de redeterminación de precios de los contratos de obra pública, de acuerdo con los procedimientos descriptos en ANEXO I (IF-2021-14590628-GDEBA-DPRPOPMIYSPGP), la solicitud de redeterminación de precios de la obra agregada como ANEXO II (IF-2021-13640595-GDEBA- DPRPOPMIYSPGP), la nota de renuncia por parte de la contratista a efectuar cualquier reclamo por supuestos perjuicios resultantes del proceso de redeterminación de precios obrante como ANEXO III (IF-2021-13641237- GDEBA-DPRPOPMIYSPGP) y la nota de adhesión al régimen de redeterminación de precios adunado como ANEXO IV (IF-2021-13656793-GDEBA-DPRPOPMIYSPGP), que forman parte integrante de la presente.

ARTÍCULO 1° BIS.- (Incorporado por Resolución 803/2023 MIYSP) Aprobar, en los términos del artículo 3° del DECRE-2021-290-GDEBA-GPBA, modificado por DECRE-2022-995-GDEBA-GPBA, las estructuras de ponderación estandarizadas por tipo de obra que como ANEXO V (IF-2023-14987961-GDEBA-DPRPOPMIYSPGP) forma parte integrante de la presente.

ARTÍCULO 1° TER.- (Incorporado por Resolución 1211/2022 MIYSP) Aprobar la Tabla de Valores de Referencia de los Materiales, Mano de Obra, Transporte, Equipos, Energía, Combustible y Lubricantes, Gastos Generales, Gastos Financieros y Gastos Impositivos, que como Anexo VI (IF-2022-26230648-GDEBA-DPRPOPMIYSPGP), forma parte integrante de la presente.

ARTÍCULO 2°.- Establecer que la presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial.

ARTÍCULO 3°.- Derogar la Resolución N° 235/2017E del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos y toda otra norma que se oponga a lo establecido en la presente, todo ello, sin perjuicio de la aplicación a los casos en que no resulten alcanzados por las disposiciones del mismo o en los supuestos en que el co- contratante no formule adhesión.

ARTÍCULO 4°.- Notificar al señor Fiscal de Estado, comunicar y dar al Boletín Oficial, incorporar en el Sistema de Información Normativa y Documental Malvinas Argentinas (SINDMA) y girar a la Dirección Provincial de Redeterminación de Precios de Obra Pública. Cumplido, archivar.

Agustín Pablo Simone

Ministro

Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos

ANEXO I

ARTÍCULO 1°.- Para la actualización de los precios de contratos de obras se aplicará la expresión matemática desarrollada en el artículo 3° del Anexo al Decreto N° 290/2021. Dicha expresión es aplicable únicamente a los contratos de obra pública enmarcados en la Ley N° 6.021 cuyos precios estén fijados en pesos.

ARTÍCULO 2°.- (Texto según Resolución 1211/2022 MIYSP) Los precios de la obra serán redeterminados, a solicitud de la contratista, mediante la aplicación de la mencionada expresión matemática que tomará como insumo la estructura de ponderación estandarizada aplicable según el tipo de obra o la estructura de ponderación no estandarizada, aplicándose la misma a la parte del contrato faltante de ejecutar.

ARTÍCULO 3°.- (Texto según Resolución 1211/2022 MIYSP) La expresión descripta en el artículo 3° del Anexo Único del Decreto N° 290/2021 deberá ponderar los elementos que constituyen el precio de la obra, limitándose a los componentes y/o elementos que individualmente sean los más representativos del tipo de prestación, que serán determinados por el comitente en el Pliego de Bases y Condiciones de la contratación, de conformidad con las estructuras de ponderación estandarizadas aprobadas por el artículo 1° BIS de la presente resolución.

ARTÍCULO 4°.- Los coeficientes de ponderación de la expresión matemática se determinarán sobre la base de los análisis de precios elaborados para la determinación del presupuesto oficial y se calcularán una única vez para cada contrato sobre la base del volumen de obra a ejecutar que, al igual que los índices de precios asociados y sus fuentes, se fijarán una sola vez en el proceso licitatorio. En cada redeterminación se aplicará la expresión matemática, siendo necesario para ello solamente reemplazar los índices de precios correspondientes al mes de la redeterminación.

ARTÍCULO 5°.- (Texto según Resolución 1211/2022 MIYSP) Los índices de referencia a utilizar para el procedimiento de redeterminación serán los informados por la Dirección Provincial de Estadística, perteneciente al Ministerio de Hacienda y Finanzas, en base a los publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).

Excepcionalmente, podrán emplearse los índices elaborados por otros organismos oficiales especializados, a cuyo fin deberá acompañarse la justificación técnica pertinente suscripta por el funcionario con competencia en la materia de redeterminación de precios.

El área comitente calculará el Factor de Redeterminación para cada estructura de ponderación.

A los efectos del cálculo, utilizará los índices vigentes a la fecha de emisión del certificado de la obra en cuestión.

Para la variación del costo financiero se utilizará la tasa de interés nominal activa anual publicada por el Banco de la Nación Argentina a los días 15 de cada mes calendario o en su defecto al día hábil inmediato posterior.

Para la variación del costo del combustible se tomará el promedio del precio con impuestos del gasoil grado 2 para transporte de carga de distribuidores de YPF de la Provincia de Buenos Aires a los 15 días de cada mes calendario o en su defecto al día hábil inmediato posterior a partir de la base de datos publicada por la Secretaría de Energía de la Nación.”

ARTÍCULO 6°.- Los índices de precios base deberán corresponder al mes de apertura de ofertas. Cuando se trate de contrataciones directas enmarcadas en el artículo 9° de la Ley N° 6.021, se tomara en cuenta el mes informado por la Comisión Evaluadora al momento de expedirse sobre la razonabilidad del presupuesto.

ARTÍCULO 7°.- (Texto según Resolución 1211/2022 MIYSP) Los Pliegos de Bases y Condiciones de las contrataciones deberán incluir:

a) El DECRE-2021-290-GDEBA-GPBA y su modificatorio y la RESO-2021-943-GDEBA-MIYSPGP y su modificatoria, como normativa aplicable.

b) La estructura de ponderación estandarizadas o no de insumos principales que corresponda según el tipo de obra, los índices de precios asociados y sus fuentes de información.

c) La expresión matemática de la cual se obtendrá el Factor de Redeterminación (FR).”

d) La periodicidad de las redeterminaciones definitivas, cuando la autoridad comitente así lo requiera.

ARTÍCULO 8°.- (Texto según Resolución 1211/2022 MIYSP) La Dirección Provincial de Redeterminación de Precios de Obra Pública deberá intervenir, con carácter previo a la aprobación por parte de la autoridad competente, en todos los proyectos de pliegos de bases y condiciones, correspondientes a contrataciones de obras públicas regidas por la Ley N° 6.021, en el supuesto que no se utilicen estructuras de ponderación estandarizadas.”

ARTÍCULO 9°.- A los adicionales y modificaciones de obras previstos en los artículos 7°, 33 y 34 de la Ley N° 6.021, les corresponderá la aplicación del mismo Factor de Redeterminación (FR) obtenido para la obra base.

ARTÍCULO 10.- Si existieren atrasos de obra, por causas imputables al contratista, la jurisdicción a cargo del contrato procederá a emitir los certificados correspondientes conforme el último factor de redeterminación aplicado a las certificaciones anteriores, sin perjuicio de las penalidades que le pudieren corresponder. Dicho factor de redeterminación se mantendrá en las subsiguientes certificaciones hasta tanto la contratista regularice la curva de inversión. Todo certificado ajustado en dichas condiciones quedará firme y no será recalculado bajo ninguna circunstancia, tal lo expresado en el Decreto N° 290/2021.

Si se tratare del primer certificado no se aplicará factor de redeterminación alguno hasta que se regularice la situación.

ARTÍCULO 11.- Los comitentes deberán adecuar, si correspondiere, el plan de trabajos y la curva de inversiones de la obra, sin exceder las previsiones presupuestarias y financieras que permitan el cumplimiento del pago resultante de la aplicación del presente Régimen de Redeterminación de Precios.

ARTÍCULO 12.- Los aumentos de las alícuotas impositivas, aduaneras o de cargas sociales trasladables al consumidor final, serán reconocidos en el precio a pagar a los contratistas a partir del momento en que entren en vigencia las normas que los dispongan, en su probada incidencia. Las reducciones de las alícuotas impositivas, aduaneras o de cargas sociales trasladables al consumidor final, serán deducidas del precio a pagar.

ARTÍCULO 13.- El porcentaje del anticipo financiero otorgado a los contratistas se mantendrá fijo e inamovible, el mismo se deducirá en cada Certificado de Obra a emitir.

En los contratos donde se haya previsto el otorgamiento de anticipo financiero, los montos abonados por dicho concepto podrán ser redeterminados por única vez a solicitud de la contratista, al momento de la emisión del Certificado de Anticipo Financiero, utilizando el Factor de Redeterminación resultante al mes de dicha emisión.

ARTÍCULO 14.- La contratista deberá presentar una nota por única vez, según el modelo que obra en Anexo II, mediante la cual solicitará el ajuste del Anticipo Financiero, de corresponder, y el inicio del procedimiento de redeterminación de precios del contrato conforme la normativa aplicable.

ARTÍCULO 15.- La jurisdicción comitente redeterminará el monto de cada certificado conforme la certificación por avance de obra. Para ello, se deberá tramitar un certificado básico, al que luego se aplicará la metodología establecida obteniendo un certificado redeterminado el que arrojará el monto resultante a abonar con ajuste de precios.

ARTÍCULO 16.- (Texto según Resolución 1638/2022 MIYSP) Cumplido el requisito de solicitud por parte de la contratista, la jurisdicción comitente confeccionará para cada certificado básico, un certificado redeterminado que se obtendrá de aplicar el noventa y cinco (95%) de la variación porcentual resultante del Factor de Redeterminación obtenido para el período en análisis (1 + (Fri − 1) * 0,95). El mismo tendrá carácter de provisorio y se utilizarán para su cálculo los índices vigentes al último día hábil del mes a certificar.

ARTÍCULO 17.- (Texto según Resolución 1211/2022 MIYSP) La tramitación de los certificados redeterminados deberá incluir la siguiente documentación:

- La documentación contractual correspondiente a la obra;

- La estructura de ponderación estandarizada o no, según el tipo de obra, contenida en el Pliego de Bases y Condiciones;

- Informe de Inspección de Obra;

- La correspondencia de los valores aplicados;

- La Planilla con los cálculos para la obtención del Factor de Redeterminación.

A efectos de convalidar el procedimiento dispuesto por los artículos 15 y 16 del Anexo I de la presente, los organismos comitentes estarán facultados para dictar el acto administrativo correspondiente a fin de asegurar la continuidad en la ejecución de las obras y el pago del monto resultante a abonar con ajuste de precios. Los organismos comitentes comunicarán a la Dirección Provincial de Redeterminación de Precios de Obra Pública el acto administrativo dictado.

ARTÍCULO 18.- (Texto según Resolución 1211/2022 MIYSP) En caso de no contar el Pliego de Bases y Condiciones con la estructura de ponderación de insumos principales estandarizada que corresponda al tipo de obra, la jurisdicción comitente resolverá la aplicación de la que resulte pertinente, previa intervención de la Dirección Provincial de Redeterminación de Precios de Obra Pública.

ARTÍCULO 19.- Cuando la opinión sea a favor de la procedencia de la redeterminación de precios del certificado, se solicitará a la empresa contratista la presentación de la facturación correspondiente, garantía a satisfacción del Comitente por valor equivalente, constancia de la renuncia expresa por parte de la contratista a efectuar cualquier reclamo por mayores costos, intereses, compensaciones, gastos improductivos o supuestos perjuicios de cualquier naturaleza resultantes del proceso de redeterminación, conforme modelo agregado como Anexo III, y cualquier otra documentación respaldatoria que solicite la parte comitente.

ARTÍCULO 20.- Se efectuarán las sucesivas redeterminaciones, en virtud de lo previsto en el Decreto Nº 290/2021 y en base al procedimiento descrito en los artículos 15 y siguientes de la presente Resolución.

ARTÍCULO 21.- Finalizada la obra y cuando se disponga de los índices definitivos publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) y de aquellos otros índices no relevados por dicho organismo, la jurisdicción comitente elevará los cálculos finales definitivos consignando las diferencias que en más o en menos correspondan, a la Dirección Provincial de Redeterminación de Precios de Obra Pública, la que procederá a la revisión completa de todos los factores de ajuste aplicados en el proceso de certificación.

A criterio de la jurisdicción comitente y cuando las características del contrato así lo exijan, podrán elevarse los cálculos definitivos con la periodicidad establecida en el Pliego de Bases y Condiciones conforme lo previsto por el inciso d) del artículo 7° de la presente.

ARTÍCULO 22.- Corroborado el procedimiento descripto, la Dirección Provincial de Redeterminación de Precios de Obra Pública emitirá el respectivo Informe Técnico de Redeterminación de Precios del Contrato, juntamente con el Proyecto de Acta Acuerdo a suscribir estableciendo el resultado final del proceso de ajuste y la variación por ajuste de precios sobre la obra básica adjudicada.

ARTÍCULO 23.- El proyecto de Acta Acuerdo a suscribir deberá contener:

- el precio final del contrato redeterminado o de los certificados definitivos en caso que la autoridad comitente decida efectuar dichos ajustes previos a la finalización de obra, verificado el ajuste con los índices definitivos;

- el monto ya abonado y el resultante que en más o en menos corresponda;

- garantía de cumplimiento del contrato, a satisfacción de comitente, por el nuevo monto total redeterminado;

- la conformidad de las partes;

- constancia de la renuncia expresa de la contratista a efectuar cualquier reclamo por mayores costos, intereses, compensaciones, gastos improductivos o supuestos perjuicios de cualquier naturaleza resultantes del proceso de redeterminación.

ARTÍCULO 24.- Previo a la suscripción del Acta Acuerdo de Redeterminación de Precios se girarán las actuaciones a los Organismos de Asesoramiento y Control.

En el supuesto que existan observaciones con relación a la procedencia de la redeterminación definitiva de los precios contractuales, deberán remitirse las actuaciones a la jurisdicción correspondiente para su subsanación.

ARTÍCULO 25.- Cumplido lo establecido en los artículos precedentes se dictará el Acto Administrativo que convalide el procedimiento de redeterminación de precios correspondiente, dando así por concluido el presente proceso.

Los Ministros, Secretarios del Poder Ejecutivo, Titulares de los Entes Autárquicos, Titulares de los Organismos de la Constitución y el Asesor General de Gobierno, suscribirán el mencionado Acto Administrativo estableciendo que se han cumplimentado los requisitos legales exigidos por la normativa vigente y convalidando el procedimiento efectuado.

En todos los casos, el acto administrativo que se emita deberá ser notificado en forma fehaciente al contratista.

ARTÍCULO 26.- (Texto según Resolución 1211/2022 MIYSP) En los casos de obras licitadas y/o adjudicadas con anterioridad a la entrada en vigencia del presente régimen, y/o que cuenten con inicio y/o avance de ejecución, los contratistas podrán adherirse en los términos establecidos por el artículo 17 del Anexo Único al DECRE-2021-290-GDEBA-GPBA, modificado por DECRE-2022 -995-GDEBA-GPBA.

En aquellas obras que cuenten con inicio o avance en su ejecución, deberá el contratista presentar ante la autoridad comitente nota de adhesión, conforme modelo agregado como Anexo IV (IF-2022-28812799- GDEBA-DPRPOPMIYSPGP), debiéndose realizar, una vez entrado en vigencia el régimen modificatorio de la RESO-2021-943-GDEBA-MIYSPGP y cuando se disponga de los índices definitivos publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) y de aquellos otros índices no relevados por dicho organismo, por única vez, una redeterminación definitiva de los precios con los ajustes correspondientes, según el grado de avance de obra y utilizando el procedimiento establecido en el Pliego.

Adicionalmente, y al sólo efecto de poder continuar el contrato con el Régimen de Redeterminación de Precios con la nueva modalidad, el comitente procederá a realizar el cálculo de los precios que servirá de base para la aplicación del nuevo régimen, según el grado de avance de obra y utilizando la fórmula de ponderación estandarizada.

ARTÍCULO 27.- Producida la adhesión al régimen establecido por el Decreto N° 290/2021, la jurisdicción comitente procederá conforme lo establecido por los artículos 15 y siguientes de la presente Resolución.

ARTÍCULO 28.- Los trámites de redeterminaciones de precios pendientes de aprobación correspondientes a períodos anteriores a la entrada en vigencia del presente régimen serán tramitados en el marco de lo dispuesto por el Decreto N° 367/17E.

ANEXO II

Referencia: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Obra:  xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Expediente   de  Adjudicación: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

AUTORIDAD COMITENTE

                               _(nombre completo, DNI), en mi carácter de    ,  con  facultades  suficientes  para suscribir

la   presente   en   nombre   y   representación  del  Contratista               de   la  obra

                _             objeto  de la Licitación N°_        /   , con  domicilio constituido en          ,   domicilio electrónico             , vengo a solicitar la redeterminación de precios del Anticipo Financiero y de la totalidad de la  obra,  conforme lo establecido por el Decreto N° 290/2021.-

Saluda a Ud. atentamente.

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FIRMA Y ACLARACIÓN

ANEXO III

Referencia: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Obra:  xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Expediente   de  Adjudicación: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

AUTORIDAD COMITENTE

                (nombre             completo,          DNI),     en   mi carácter de         ,  con  facultades  suficientes  en  nombre y representación  del  Contratista de la obra  objeto de la Licitación N°_    /    , con    domicilio   constituido en               ,    domicilio   electrónico                , por la presente renunciamos de forma expresa a efectuar cualquier reclamo por mayores costos, intereses, compensaciones, gastos improductivos o supuestos perjuicios de cualquier naturaleza resultantes  del  proceso  de redeterminación de precios efectuado en el marco del Decreto N° 290/2021.-

Saluda a Ud. atentamente.

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FIRMA Y ACLARACIÓN

ANEXO IV (REEMPLAZADO POR ART 4 RESOLUCIÓN 1211/2022 MIYSP)

Referencia: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Obra: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Expediente  de  Adjudicación: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

AUTORIDAD COMITENTE

                               (nombre completo, DNI), en mi carácter de      , con facultades suficientes en nombre y representación del Contratista de la obra                                          objeto de la Licitación N°_ /     , con domicilio constituido en                 _             , domicilio electrónico                 , por la presente solicito la adhesión de forma expresa a la Modificación del régimen de Redeterminación de Precios de los Contratos de Obra Pública regidos por la Ley N° 6021, modificatorias y complementarias, conforme lo dispuesto por el Decreto Nº 995/2022, modificatorio del Decreto Nº 290/2021.

Saluda a Ud. atentamente.

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FIRMA Y ACLARACIÓN

ANEXO V (Estructuras de Ponderación Estandarizadas)

(Texto según Resolución 803/2023 MIYSP)

ANEXO VI (Tabla de Valores de Referencia de los Materiales, Mano de Obra, Transporte, Equipos, Energía, Combustible y Lubricantes, Gastos Generales, Gastos Financieros y Gastos Impositivos)

(Texto según Resolución 1211/2022 MIYSP).