Fundamentos de la Ley 13463

            Solicitamos a los señores legisladores, que acompañen la presente iniciativa  que prorroga por 3 años más la vigencia de la expropiación de inmuebles ubicados en la localidad de Gregorio de Laferrere, partido de La Matanza, con destino a la Cooperativa de Trabajo Palmar Limitada.

            Dicha prórroga posibilitará la continuidad laboral  de los trabajadores de la mencionada cooperativa, que podrán así seguir sosteniendo a sus familias con la dignidad de su trabajo.

            Adjuntamos como fundamentos al proyecto, la historia y situación actual de la cooperativa (elaborada por los mismos trabajadores) y fotocopias de inspecciones del INAES y del IPAC, que corroboran la  situación de solvencia, crecimiento y producción autosustentable en que se encuentra hoy la Cooperativa El Palmar:

1. HISTORIA

1.1. Antecedentes y evolución de Palmar Buenos Aires S.A.

            “Sus dueños Fundadores fueron la Familia Astori”.

            Comenzó a funcionar en 1971 con un horno y una sala de máquinas y primera línea de secaderos.

            En 1974 se terminó toda la instalación y trabajaba a plena capacidad.

            En 1988/89 se paró la producción por hiperinflación y falta de demanda. Se cerró la fábrica e indemnizaron a todo el personal (90 personas).

            En 1991 se reabrió, acción llevada a cabo por los mismos dueños.

            Paralelamente, en 1977, la familia Astori inauguró en la propiedad lindante, una fábrica de estructuras de hormigón premoldeado que hoy, sigue funcionando. La empresa posee otras reconocidas plantas productivas en Mar del Plata y en Córdoba.

            Aparentemente en esta última localidad cuentan con la ventaja comparativa de disponer localmente de tierra arcillosa apta para la producción cerámica. Durante los últimos años anteriores al comienzo de los problemas, la planta de Gregorio de Laferrere recibía para su uso, desde Córdoba, las máquinas que resultaban “de descarte” en esa fábrica.

            A mediados del año 2001 la empresa quebró por la gran pérdida de la demanda y la  deuda ya acarreada desde el año 1990.

1.2. Evolución de la situación de los trabajadores

            En el año 2001 la Empresa Palmar Buenos Aires S.A. deja sin trabajo a más de 300 personas muchos de ellos operarios encargados de mantenimiento mecánico, eléctrico, carga, secadero, horno, embalaje, venta, administración, sin ser comunicada la situación a éstos.

            Cuando los dueños desaparecieron sin ninguna explicación, hicieron abandono total de la planta, y se  deslindan de deudas originadas por materia prima, insumos, cargas sociales, aguinaldo (SAC), aportes jubilatorios, pagos por indemnización de despido, etc.

            La actividad principal es la fabricación y comercialización de ladrillos cerámicos.

            La producción estaba parada desde algún tiempo, los operarios ya nombrados no abandonaron nunca la fábrica. La gran mayoría tenía  más de 30 años de antigüedad en la fábrica y en esa ocupación. Muchos de ellos profesionales.

            Fueron pocos los que siguieron luchando y enfrentando la deuda inmensa de la quiebra que superaba los $7.600.000 que Palmar S.A. les había dejado.

            Los trabajadores han puesto en riesgo su integridad física para el funcionamiento de la planta, incluso con riesgo de causas penales.

            Así asumieron el cuidado de la fábrica desde julio del 2001, sin haber cobrado el sueldo del mes. Simplemente protegidos por el seguro de desempleo, ayuda de $150 (ciento cincuenta pesos) para cada empleado. Pero la ayuda fue breve ya que no había aporte y esto hizo que cobraran solo ocho meses.

            Son 54 los socios fundadores de la Cooperativa de Trabajo Palmar Ltda. que se formó el 3 de enero del 2002. Inscripta ante el INAES con Matrícula Nro. 23.372 y en el IPAC el 31 de julio del mismo año con la Matrícula Nro. 004963. El resto se retiró y aunque algunos fueron llamados para volver a trabajar no respondieron.

            Los mismos fueron encargados de contactar a los proveedores y hacer un convenio mutuo. Tanto con la empresa Gas Ban como Edenor fueron un soporte importantísimo en la Cooperativa.

            A pesar de que la planta de producción poseía maquinarias en mal estado y añejas en su mayoría. Era muy costoso comprar repuestos ya que eran importados. Solamente las oficinas estaban en excelente estado.

            También se tomó contacto con la obra social Fibrocemento y Emergencias UCREM quienes les ofrecieron su servicio. Tuvieron la paciencia de cobrar en cómodas cuotas.

            Actualmente trabajan 70 personas.

1.3. Evolución de la actividad en la región y su incidencia en la unidad producción

            Con respecto a la evolución económica de nuestra cooperativa cabe destacar que las políticas macroeconómicas implementadas en nuestro país en los últimos años no nos fueron del todo beneficiosas. A su vez sumadas una mala administración y una falta de confianza en la  gestión  de la empresa terminaron por desactivar la  actividad productiva de la misma. Pero a partir de septiembre del 2003; hubo un punto de inflexión en la producción; se empezaron a captar cada vez más clientes; esos ingresos permitieron invertir en mejoras y aumentar la capacidad de planta; regular la situación fiscal e incorporar más personal.

2. SITUACIÓN ACTUAL

2.1. Contexto

            El fin de la convertibilidad favoreció mucho a la cooperativa.

            La globalización regional en el ámbito productivo sirve para conseguir y manufacturar los productos intermedios o los terminados allí donde los costos sean menores posibles.

2.2. Situación patrimonial

            El 26 de noviembre  del 2003 -la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires declara de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble, las maquinarias e instalaciones y la marca comercial “Palmar Buenos Aires” sito en la  Av. Juan Manuel de Rosas 12.050 (Ruta 3) en la localidad de Gregorio de Laferrere.

            Todos estos bienes serán adjudicados a título oneroso por venta directa, a la Cooperativa Palmar Ltda. El monto a abonar por la adjudicataria, así como los plazos y condiciones de pago, serán establecidos por el Poder Ejecutivo de la Provincia.

            La ley de la expropiación fue aceptada el 22 de abril por el Poder Ejecutivo y luego publicada el 31 de mayo del 2004 en el Boletín Oficial № 24.941 -Ley № 13.187. Pág. № 3.622/3.624-.

            La aprobación de la ley de expropiación fue posible por el apoyo de los representantes de todos los bloques políticos sin distinción.

2.3. Situación legal

            Palmar Buenos Aires S.A. era concurso preventivo pero a partir del 19 de septiembre del 2001 pasó a ser s/Quiebra y el contrato de alquiler “CANON”  Juzgado 24 – Secretaría № 48.

2.4. Situación y organización de los trabajadores

            Hay 70 trabajadores divididos en distintas áreas de trabajo:

1 - Consejo de Administración: presidente, secretario, tesorero, síndico y vocales.

2 - Producción: pañolero, paquetero, maquinista de horno, molaza, maquinista de morando, palero, secaderita, cargador, trasbordador, foguista, tornero, limpieza gral., limpieza molaza y maquinista de carga.

3 - Comercialización: ventas.

4 - Administración: finanzas y administración.

5 - Dto. Mantenimiento: mantenimiento mecánica, mantenimiento eléctrico, limpieza gral. y vigilancia.

            Los miembros del Consejo de Administración son elegidos por la Asamblea Extraordinaria, compuesta por socios y asociados. Se reúne una vez por mes y cuando lo requiere cualquiera de sus  miembros. Esta es registrada en el libro de acta  firmado por el presidente y el secretario.

El Consejo de Administración tiene a su cargo la dirección de las operaciones sociales, dentro de los límites que fija el estatuto.

2.5. Infraestructura y equipamiento disponibles

La Cooperativa donde se asienta la planta industrial, es un  predio de una superficie de 93.672,46 mts²  (10 hectáreas.) ubicada en Av. Juan Manuel de Rosas 12.050 Km. 27.200 en la localidad de Gregorio de Laferrere, Partido de La Matanza, Provincia de Buenos Aires.

Es adecuada para el desarrollo de la  distribución de ladrillos huecos ya que se encuentra cerca de localidades como González Catán, Pontevedra, Rafael Castillo, Isidro Casanova, localidades sede de terrenos baldíos, vendidos por el plan de viviendas y que  tienden a demandar los productos de la Cooperativa  

La planta en la parte administrativa se encuentra en perfecto estado salvo por pérdidas en la parte superior.

El sector de Producción está recibiendo mejoras.

Las habilitaciones están disponibles  porque  dejando de lado que son añejas las maquinarias funcionan para el proceso productivo.

2.6. Situación Productiva

Jamás se dejó de producir excepto cuando hubo inconvenientes como por ejemplo: restricción  de consumo de gas a 0 %, causas climáticas

También cuando es escasa la materia prima y no hay ingresos con que liquidarlas. La producción se compone por tres turnos de lunes a sábados de 5 Hs a 13 Hs, 13 Hs a 20 Hs y 20 Hs a 5 Hs.

Se hacen fabricación de  ladrillos huecos de medidas tales como:

·                                Hueco de 8x18x33 (usado especialmente para divisiones de pared)

·                                Hueco de 12x18x33(6) (usado para pared de 1er. Piso)

·                                Hueco 12x18x33(9) (es también usado para pared de 1er. y de 2do. Piso)

·                                Hueco 18x18x33 (especialmente para Chalet y columnas).

·                                Techo  12x25x38 (conocidos por sapos, barquitos, celulosa. Como su nombre lo dice son fabricadas especialmente para el techo de una casa).

·                                Portante de 12x19x338 (hechas para hacer las medianeras )

·                                Portantes de 18x19x33 (utilizadas para galpones).

2.7. Situación Comercial

Existe una gran demanda en la parte de comercialización. Ayuda tener el nombre Palmar lo cual hace que se mantengan los mismos clientes que confiaron en la empresa y están conformes por la calidad de los productos actuales ya que es la misma mezcla que usaba Palmar S.A.

Cabe destacarlos porque son los que principalmente ayudaron para que la Cooperativa crezca. Por Ej.: Calera Laferrere; El Ombú; Casa Mariam; Casa Elsa; etc.

Luego a través del tiempo no muy lejano se consiguió y se presentaron  nuevos clientes ya que se hacía difícil tenerlos porque la forma de pago de la Cooperativa es al contado mientras que la competencia tiene una  la  ventaja de ofrecer pago posdatado.

Muchos de ellos son comercios minoristas y pocos son los  mayoristas los cuales se dedican a la venta de materiales de construcción. Trabajan además con constructoras, arquitectos, etc.

El objetivo principal  hoy es optimizar la producción. Adquirir y arreglar otras maquinarias que pueden dar ventajas de producción.

Esto va a ayudar a mejorar la competitividad; mejorar la rentabilidad y manejarse con independencia financiera

1)                  Metas o resultados previstos

            Ser buenos oferentes  y ofrecer buena calidad.

            Maquinarias en funcionamiento.

            Cinta instalada en la producción.

            Tener nuevos compañeros trabajando en la planta.

            Reducir el tiempo muerto en la producción.

2)                  Aportes previstos en beneficios de la comunidad local

La Cooperativa de Trabajo Palmar fue uno de los colaboradores donando ladrillos huecos para la construcción de Cáritas de Laferrere, la Escuelita Amarilla e iglesias de distintas religiones.

Ha colaborado con el Plan de jefes y jefas dando ladrillos a costo más bajo.

Donaciones de mercaderías a distintas cooperativas, y dinero para iniciar su actividad.

Cooperativa significa “Cooperar entre todo”.

Por todo lo anteriormente expuesto, es que solicitamos a los señores legisladores que acompañen la presente iniciativa