Fundamentos de la Ley 12462

HONORABLE LEGISLATURA:

Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad con el objeto de someter para su tratamiento y consideración el proyecto de ley que propicia la creación del Fondo Fiduciario de Saneamiento y Desarrollo Municipal.

Esta iniciativa se inserta en la estrategia del gobierno de la Provincia en el sentido de fortalecer y coordinar las acciones de políticas públicas con los gobiernos municipales, con la convicción de que los problemas son de todos y las soluciones deben hallarse en el consenso y en el esfuerzo mancomunado.

Tenemos un problema en común derivado de la prolongada recesión económica que afrontamos los argentinos, y que repercute en el financiamiento de todos los niveles de gobierno. Estos problemas fiscales afectan en definitiva la calidad de vida de la gente y el bienestar general. Tenemos que diseñar instrumentos que nos permitan resolver el problema del financiamiento, de modo tal de poder prestar los servicios que la población demanda y espera del Gobierno.

En esta oportunidad, entendemos que el fondo que se propicia crear servirá como instrumento idóneo para contribuir a la solución de los problemas financieros más acuciantes, en tanto acercará nuevo financiamiento a los gobiernos municipales. A partir del fondo estableceremos de manera conjunta pautas con los municipios que ayuden, a partir de medidas de política fiscal concretas, al saneamiento de las cuentas públicas. Y este fondo también proveerá de financiamiento para nuevas obras de infraestructura, de modo tal que no se abordan solamente las situaciones más delicadas de las finanzas municipales, sino que también se persigue la creación de nuevos puestos de trabajo, que vendrán de la mano de las obras públicas.

Un aspecto destacable de este proyecto es que se espera alcanzar a partir del mismo la coordinación de las políticas de endeudamiento, en tanto se conseguirá a partir del fondo fiduciario refinanciar pasivos municipales (mejorando el perfil actual del endeudamiento municipal y su gravitación financiera de corto plazo), establecer un registro de deuda pública municipal que permita programar la gestión de la deuda pública, y obtener nuevo financiamiento para obras.

Producto del análisis de las distintas alternativas de financiamiento accesibles en el contexto actual de los mercados financieros, se propone la figura de un fondo fiduciario (fideicomiso financiero), como el instrumento más idóneo a los fines perseguidos.

Esta operatoria permite al fiduciario (el Banco de la Provincia de Buenos Aires) la titularización o la facultad de emitir títulos valores sobre los derechos cedidos por los municipios participantes, fundamentalmente fondos de coparticipación municipal y/o tasas y otros tributos municipales.

Las ventajas asociadas con la operatoria pueden resumirse en lo siguiente: la posibilidad de acceso de los municipios al mercado financiero nacional e internacional, que significa financiarse en mejores condiciones. Resulta destacable que en el caso de los municipios pequeños, éstos tendrán la posibilidad de acceder a fuentes de financiamiento local e internacional, actualmente limitadas para ellos por las condiciones actuales del mercado.

Actuamos entonces con la decisión política que exigen los tiempos presentes, con la convicción del esfuerzo compartido y la voluntad de resolver los problemas comunes. Los lineamientos expuestos dan cuenta que esta iniciativa favorecerá a los municipios de la Provincia, o en definitiva y como entendemos todos, a la gente de nuestra Provincia. Por ello se solicita la aprobación del presente proyecto de ley.

Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.