Provincia de
Buenos Aires
AGENCIA DE RECAUDACION
DIRECCION EJECUTIVA
Resolución N° 5/08
La Plata, 1° de febrero de 2008.
VISTO que se propicia aprobar la estructura orgánico funcional de la Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley Nº 13766 crea la Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos
Aires como entidad autárquica de derecho público;
Que la norma citada fusiona, en el ámbito de la nueva Agencia de Recaudación,
las funciones y competencias de la Subsecretaría de Ingresos Públicos, la
Dirección Provincial de Rentas, la Dirección Provincial de Catastro
Territorial, la Dirección Provincial de Defensa del Contribuyente, la Dirección
de Servicios Informáticos, la Dirección de Auditoría y la Dirección de Investigación
Forense;
Que tal decisión tiene como fundamento la adopción de modernas técnicas de
gestión en materia de administración tributaria, las cuales permitirán alcanzar
cabalmente los objetivos propuestos por el Poder Ejecutivo de la provincia de
Buenos Aires;
Que, en particular, tal como surge de los fundamentos del proyecto legislativo,
para cumplir con tales objetivos se requiere eliminar o, en su caso,
flexibilizar la rigidez de los procesos y estructuras internas de los entes
fusionados, así como la falta de integración entre sus diversas áreas, todo lo
cual importa poner una nueva organización en sintonía con las modernas
tecnologías de gestión en uso en otras administraciones tributarias, tanto del
país como extranjeras, que den respuesta a las necesidades actuales en cuanto
exigen estructuras dinámicas y flexibles, favorecedoras de la actividad de
innovación;
Que, en consonancia con ello y a través de la presente, resulta oportuno y
conveniente aprobar una nueva estructura orgánica funcional que contemple una
adecuada interrelación de los sistemas que componen la administración
tributaria, en aras de mejorar la efectividad y eficiencia de las operaciones
que regula;
Que la experiencia recogida en los últimos tiempos, hace posible fijar las
bases de un nuevo esquema de administración y recaudación, el cual a su vez,
permitirá adecuarse a la realidad del sector privado provincial, objeto
inmediato de su actuación, producto de una especial dinámica del desarrollo de
las operaciones económicas sujetas a tributación;
Que la nueva estructura organizacional que se postula permitirá consolidar un
organismo técnico especializado en la administración del espectro de las
acciones recaudatorias que corresponden al Estado provincial, favoreciendo de
ese modo, la integralidad de la gestión tributaria. Ello, en el entendimiento
que la provincia de Buenos Aires necesita darse el marco legal y operativo
adecuado a su realidad y necesidades actuales, pero también con vistas al
perfeccionamiento del modelo de administración tributaria mediante la
incorporación de modernas tecnologías de gestión y la adopción de sus
respectivos instrumentos jurídicos y técnicos;
Que la implementación de la nueva organización requiere, necesariamente, un
desarrollo e implantación progresiva para no afectar la operatividad del
sistema;
Que en razón de ello, en primera instancia, resulta procedente disponer la
aprobación de las estructuras dependientes de la Dirección Ejecutiva, hasta el
nivel de gerencias generales, necesarias para el cumplimiento de la Ley Nº
13766;
Que a esos fines los cargos de la Agencia se determinarán en relación a los que
rigen para la administración pública provincial;
Que en la necesidad de no interrumpir el cumplimiento de las acciones de la
Agencia de Recaudación, y hasta tanto se apruebe la estructura desagregada de
cada una de las unidades organizativas que se aprueban por la presente, se
determinará la dependencia jerárquica y funcional, de las ya existentes;
Que la Ley Nº 13766 faculta al Director Ejecutivo de la Agencia de Recaudación
de la provincia de Buenos Aires a organizar y reglamentar el funcionamiento
interno de la Agencia, en los aspectos estructurales, operativos y de
administración de personal, incluyendo sus propios servicios de contaduría,
tesorería y servicios generales (artículo 4º de la norma citada);
Que en el mismo orden de ideas, también se halla facultado por el legislador a
aprobar su estructura orgánico funcional y el plantel básico correspondiente,
de acuerdo al presupuesto anual asignado, según reza el inciso e) del artículo
4º, del mismo texto legal;
Que a esos fines se ha observado el marco conceptual, criterios y definiciones
contenidas en el Decreto Nº 1322/05 y Resolución Nº 15 del 05 de octubre de
2007, de la Subsecretaría de la Gestión Pública de la Secretaría General de la
Gobernación;
Que ha tomado intervención la Dirección Provincial de Presupuesto del
Ministerio de Economía;
Que la presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo
4º, incisos d) y e), artículo 9º, inciso i) y artículo 23, todos de la Ley Nº
13766;
Por ello,
El DIRECTOR EJECUTIVO DE LA AGENCIA DE RECAUDACION
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, RESUELVE:
ARTICULO 1°. Suprimir en
el ámbito del Ministerio de Economía, ex Subsecretaría de Ingresos Públicos,
los cargos de Subsecretario de Ingresos Públicos; Director Provincial de
Rentas; Director Provincial de Catastro Territorial; Director Provincial de
Defensa del Contribuyente; Director de Auditoría y Director de Investigación
Forense.
ARTICULO 2º. Suprimir en el ámbito del Ministerio de Economía, ex Subsecretaría
de Ingresos Públicos, ex Dirección Provincial de Rentas, los cargos de Director
Adjunto de Recaudación y de Director Adjunto de Servicios Legales y Técnicos
Tributarios.
ARTICULO 3º. Aprobar la estructura orgánico funcional superior de la Agencia de
Recaudación de la provincia de Buenos Aires, cuyo organigrama, acciones y Plan
Estratégico, se encuentran descriptos y graficados en los documentos que obran
como Anexo 1, 2 y 3, que forman parte integrante de la presente.
ARTICULO 4°. Determinar un (1) cargo de Subdirector Ejecutivo de Gestión del
Riesgo; un (1) cargo de Subdirector Ejecutivo de Gestión de la Relación con el
Ciudadano y un (1) cargo de Subdirector Ejecutivo de Gestión del Desarrollo
Institucional, todos ellos con rango y remuneración de Subsecretario, y de
acuerdo a los cargos vigentes que rigen para la administración pública
provincial (Ley Nº 10.430 T.O. Decreto Nº 1869/96).
ARTICULO 5º. Determinar un (1) cargo de Gerente General de Administración; un
(1) cargo de Gerente General de Servicio de Técnica Tributaria y Catastral; un
(1) cargo de Gerente General de Defensa del Contribuyente; un (1) cargo de
Gerente General de Comunicación; un (1) cargo de Gerente General de Vínculos
Interinstitucionales; un (1) cargo de Gerente General de Coordinación Legal y
Administrativa; un (1) cargo de Gerente General de Contralor; un (1) cargo de
Gerente General de Responsabilidad Profesional y un (1) cargo de Gerente
General de Estudios y Evaluaciones , todos ellos con rango y remuneración de
Director Provincial, y de acuerdo a los cargos vigentes que rigen para la
administración pública provincial (Ley Nº 10.430 T.O. Decreto Nº 1869/96).
ARTICULO 6º. Establecer con carácter transitorio, y hasta tanto se aprueben las
estructuras desagregadas de la Agencia de Recaudación, que las unidades
organizativas que no hayan sido suprimidas o modificadas por los artículos
anteriores, mantendrán sus actuales denominaciones, atribuciones y competencias
de acuerdo a lo previsto por el Decreto Nº 400/05 y modificatorios. Su
dependencia jerárquica y funcional en relación con sus niveles superiores, será
la que se establece en el Anexo 4 que forma parte integrante de la presente.
ARTICULO 7º. Limitar las designaciones del personal cuyas funciones no se
correspondan con las Unidades Orgánicas que se aprueban y/o mantienen por la
presente, debiendo formalizarse la misma mediante el dictado de los actos
administrativos correspondientes.
ARTICULO 8º. Dejar establecido que la Subdirección Ejecutiva de Gestión del
Riesgo, ejercerá todas las acciones aprobadas por Decreto N° 400/05 y
modificatorios, y las específicamente delegadas por acto administrativo, para
la Dirección Adjunta de Fiscalización y para la Dirección Adjunta de Cobranzas,
de la ex Dirección Provincial de Rentas, sin perjuicio del ejercicio de tales
atribuciones por parte de esas Direcciones.
ARTICULO 9º. Dejar establecido que la Subdirección Ejecutiva de Gestión del
Riesgo, ejercerá las acciones aprobadas por Decreto N° 400/05 y modificatorios,
y las específicamente delegadas por acto administrativo, para la Dirección de
Contencioso Fiscal de la ex Dirección Adjunta de Servicios Legales y Técnicos
Tributarios de la ex Dirección Provincial de Rentas, sin perjuicio del
ejercicio de tales atribuciones por parte de aquella Dirección.
ARTICULO 10. Dejar establecido que la Subdirección Ejecutiva de Gestión del
Riesgo, ejercerá todas las acciones aprobadas por Decreto N° 400/05 y
modificatorios, y las específicamente delegadas por acto administrativo, para
la Dirección de Valuaciones Catastrales, de la ex Dirección Provincial de
Catastro Territorial, sin perjuicio del ejercicio de tales atribuciones por
parte de esa Dirección.
ARTICULO 11. Dejar establecido que la Subdirección Ejecutiva de Gestión de la
Relación con el Ciudadano, ejercerá todas las acciones aprobadas por Decreto N°
400/05 y modificatorios, y las específicamente delegadas por acto
administrativo por la ex Dirección Provincial de Rentas, para la ex Dirección
Adjunta de Recaudación y para la Dirección Adjunta de Gestión Territorial, sin
perjuicio del ejercicio de tales atribuciones por parte de esta última
Dirección.
ARTICULO 12. Dejar establecido que la Subdirección Ejecutiva de Gestión de la
Relación con el Ciudadano, ejercerá también las acciones aprobadas por Decreto
N° 400/05 y modificatorios, y las específicamente delegadas por acto
administrativo por la ex Dirección Provincial de Catastro Territorial, para la
Dirección de Fiscalización y Régimen Catastral y para la Dirección de Inmuebles
del Estado, sin perjuicio del ejercicio de tales atribuciones por parte de
estas últimas.
ARTICULO 13. Dejar establecido que la Subdirección Ejecutiva de Gestión de la
Relación con el Ciudadano, ejercerá también las acciones aprobadas por el
Decreto N° 400/05 y modificatorios, para la Dirección de Integración Operativa,
sin perjuicio del ejercicio de tales atribuciones por parte de esta última.
ARTICULO 14. Dejar establecido que la Subdirección Ejecutiva de Gestión del
Desarrollo Institucional, ejercerá también las acciones aprobadas por Decreto
N° 400/05 y modificatorios, y las específicamente delegadas por acto
administrativo por la ex Subsecretaría de Ingresos Públicos, para a la
Dirección de Servicios Informáticos, sin perjuicio del ejercicio de tales
atribuciones por parte de esta última.
ARTICULO 15. Dejar establecido que la Gerencia General de Defensa del
Contribuyente, ejercerá todas las acciones aprobadas por Decreto N° 3142/06,
modificatorio del Decreto N° 400/05, para la ex Dirección Provincial de Defensa
del Contribuyente, con la excepción establecida en el artículo 13 de la
presente.
ARTICULO 16. Dejar establecido que la Gerencia General de Servicio de Técnica
Tributaria y Catastral, ejercerá todas las acciones aprobadas por Decreto N°
400/05 y modificatorios, y las específicamente delegadas por acto
administrativo por la ex Dirección Provincial de Rentas, para la Dirección de
Técnica Tributaria de la ex Dirección Adjunta de Servicios Legales y Técnicos Tributarios,
sin perjuicio del ejercicio de tales atribuciones por parte de aquella
Dirección.
ARTICULO 17. Dejar establecido que la Gerencia General de Contralor, ejercerá
todas las acciones aprobadas por Decreto N° 400/05 y modificatorios, y las
específicamente delegadas por acto administrativo por la ex Subsecretaría de
Ingresos Públicos, para la ex Dirección de Auditoría.
ARTICULO 18. Dejar establecido que la Gerencia General de Responsabilidad
Profesional, ejercerá todas las acciones aprobadas por Decreto N° 400/05 y
modificatorios, y las específicamente delegadas por acto administrativo por la
ex Subsecretaría de Ingresos Públicos, para a la ex Dirección de Investigación
Forense.
ARTICULO 19. Registrar, comunicar a la Secretaría General de la Gobernación y
al Ministerio de Economía, dar al Boletín Oficial y al SINBA. Cumplido,
archivar.
Santiago Montoya
Director Ejecutivo
Anexo 1
Anexo 2
AGENCIA DE RECAUDACION DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
SUBDIRECCION
EJECUTIVA
GESTION DE LA RELACION CON EL CIUDADANO
Optimizar la relación con los ciudadanos, en términos de percepción de calidad e impecabilidad del servicio.
Acciones:
1) Garantizar la provisión de servicios que faciliten el
cumplimiento voluntario en materia
tributaria y catastral.
2) Desarrollar los medios y las herramientas adecuadas para
agilizar y simplificar los trámites
vinculados a las obligaciones de los contribuyentes
y responsables.
3) Establecer procedimientos dirigidos a la simplificación de los
trámites que los ciudadanos deben realizar en su
relación con la Agencia de Recaudación,
garantizando la aplicación de estándares de
celeridad, calidad y transparencia en la resolución de los
mismos.
4) Brindar la máxima calidad en la atención al ciudadano en cuanto
al trato dispensado, disponibilidad de
información, y asistencia en la
interpretación y/o aplicación de la normativa.
5) Fortalecer los canales de acceso a la administración, mediante
la optimización y especialización de los
canales de información que resulten más
apropiados para cada caso.
6) Establecer las normas y procedimientos de cobro, conciliación,
rendición e imputación tanto de aplicación
interna, como así también las que deberán
observar el Banco de la Provincia de Buenos
Aires y todos aquellos medios de pago que se autoricen
para la percepción de tributos u otros
conceptos cuya recaudación esté a cargo de
la Agencia.
7) Brindar servicios a otros organismos públicos conforme los
convenios y/o acuerdos que se celebren.
8) Velar por la celeridad, transparencia, equidad y seguridad
jurídica en la interacción con el
ciudadano.
9) Realizar acciones y análisis tendientes a la medición de la
satisfacción del ciudadano respecto de los
servicios que presta la Agencia de
Recaudación.
10) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra
medida vinculada a la mejora en la
calidad del servicio al ciudadano.
SUBDIRECCION
EJECUTIVA
GESTION DEL RIESGO
Mantener e incrementar la efectiva percepción del riesgo ante el incumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, a fin de contrarrestar la mora, la evasión y la informalidad.
Acciones:
1) Garantizar la oportuna verificación del grado de cumplimiento
tributario de los contribuyentes y
responsables.
2) Asegurar la fiscalización del padrón inmobiliario.
3) Planificar las actividades de cobranzas prejudiciales y
judiciales, promoviendo el cobro de la
deuda corriente y en mora.
4) Desarrollar herramientas de inteligencia fiscal de avanzada que
aseguren la implementación de las acciones
más oportunas, eficaces y eficientes.
5) Realizar la liquidación, determinación, cobro, aplicación y
ejecución de tributos, sus accesorios,
multas y demás sanciones previstas en la
legislación vigente.
6) Intervenir en el procedimiento contencioso fiscal conociendo en
los recursos de reconsideración y en la
defensa de los intereses del Fisco en los
recursos de apelación ante el Tribunal Fiscal de Apelación.
7) Coordinar la realización de acciones conjuntas con otros
organismos públicos subnacionales,
nacionales, regionales o internacionales,
en el marco de los acuerdos y/o convenios que
se celebren.
8) Verificar la instrumentación de metodologías que, conforme el
riesgo fiscal involucrado, garanticen la
detección y sanción de los sujetos
incumplidores.
9) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra
medida vinculada a incrementar la
percepción de riesgo de incumplimiento.
SUBDIRECCION
EJECUTIVA
GESTION DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL
Asegurar el fortalecimiento institucional interno y externo, a partir de la valorización de los recursos humanos, la implementación de modernas herramientas de gestión y el uso intensivo de la tecnología.
Acciones:
1) Asegurar la gestión e implementación de la estrategia, a través
de la definición y aplicación de
herramientas de planificación, seguimiento
y control que permitan su despliegue en todos los
niveles de la organización.
2) Promover el estudio y propuesta de líneas estratégicas y de
programas y planes de acciones anuales y
plurianuales.
3) Promover el desarrollo tecnológico y el acceso a la información,
optimizando el uso de las tecnologías de la
información y de las comunicaciones, y
asegurando la puesta en funcionamiento en
tiempo oportuno de los servicios
implementados y de las adecuaciones que se
requieran.
4) Asegurar la administración integral de la información,
utilizando las mejores prácticas para la
estandarización e integración de datos, que
aseguren la calidad de la información en términos de
exactitud, relevancia, oportunidad y
veracidad.
5) Planificar la infraestructura acorde a las necesidades internas
y de atención al público.
6) Procurar la optimización de las competencias de los recursos
humanos, promoviendo el desarrollo
profesional, la capacitación, la honestidad
y el sentido de pertenencia.
7) Implementar técnicas orientadas a promover el desempeño eficiente
del personal.
8) Coordinar la gestión de las actividades vinculadas a la
liquidación de las remuneraciones,
bonificaciones, adicionales, viáticos y los
importes derivados de la cuenta Incentivos
del Personal que presten servicios en la
Agencia de Recaudación.
9) Coordinar la implementación de un sistema de gestión por
objetivos que contemple la administración
del riesgo como marco de referencia.
10) Monitorear el cumplimiento de los lineamientos y metas
estratégicos y la contribución de las
distintas áreas en su consecución.
11) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra
medida vinculada al desarrollo
institucional del organismo.
GERENCIA GENERAL
SERVICIO DE TECNICA TRIBUTARIA Y CATASTRAL
Garantizar el servicio de emisión, interpretación y asesoramiento de normas, y la asistencia técnica y jurídica vinculada a la materia tributaria y catastral.
Acciones:
1) Promover la equidad, claridad, simplicidad y óptimo aprovechamiento de las
facultades de la administración en materia normativa.
2) Elaborar normas de naturaleza tributaria y catastral de carácter general, y
analizar y proponer modificaciones a la legislación vigente.
3) Coordinar la definición, unificación y difusión de los criterios
interpretativos y de aplicación de las normas tributarias y catastrales.
4) Dar asistencia técnica y asesorar a las distintas áreas del organismo en
cuestiones vinculadas a la materia tributaria y catastral, y en materia
jurídico tributaria al Representante de la Provincia de Buenos Aires ante la
Comisión Arbitral, en cuestiones vinculadas al Convenio Multilateral.
5) Brindar a otros organismos estatales asesoramiento técnico y legal
tributario y catastral.
6) Asistir a Fiscalía de Estado en todas las cuestiones técnico jurídicas que
se susciten en procesos judiciales en los que se ventilen o controviertan
asuntos vinculados a la competencia de la Agencia de Recaudación y evacuar los
requerimientos de asistencia e información técnica tributaria y catastral que
en procesos judiciales o administrativos realicen otros organismos o poderes
del Estado.
7) Intervenir en los aspectos legales vinculados a la materia tributaria y
catastral, para la celebración de acuerdos y/o convenios con otros organismos
públicos, entes privados o mixtos.
8) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra medida tendiente
a la mejora en el servicio técnico jurídico del organismo.
GERENCIA GENERAL
ADMINISTRACION
Atender la gestión económico-financiera, contable, patrimonial y de servicios de la Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires, de acuerdo a las necesidades del organismo.
Acciones:
1) Elaborar el proyecto del presupuesto anual de ingresos, gastos e
inversiones, y todas aquellas propuestas de modificación y/o reasignación,
efectuando el seguimiento y control de la ejecución del mismo.
2) Coordinar la gestión administrativo-contable y demás funciones financieras
de la Agencia, centralizando y evaluando la información resultante.
3) Asegurar la alineación de los recursos financieros a las necesidades de
continuidad operativa y estratégica de la organización.
4) Coordinar las acciones necesarias para la adquisición y enajenación de los
bienes y la contratación de los servicios, la negociación de acuerdos y la
homologación de proveedores y productos, tendientes a asegurar el
funcionamiento de la Agencia.
5) Gestionar la incorporación de la tecnología definida para la operación
remota y simple, tanto a nivel interno como con relación a la ciudadanía.
6) Coordinar las operaciones de tesorería.
7) Administrar los bienes y coordinar el registro del patrimonio de la Agencia.
8) Organizar y controlar las actividades relacionadas con el mantenimiento de
inmuebles, conservación de bienes muebles y los servicios generales.
9) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra tarea inherente
a la optimización de los procesos relacionados con la administración de los
recursos materiales y financieros.
GERENCIA GENERAL
ESTUDIOS Y EVALUACIONES
Realizar estudios e investigaciones en el campo tributario y catastral, que permitan el diseño de indicadores de comportamiento económico para la toma de decisiones, y la orientación de políticas que sean competencia del organismo.
Acciones:
1) Efectuar estudios relacionados con el funcionamiento de la administración
del sistema tributario provincial en relación con los objetivos de la política
tributaria
2) Determinar los métodos valuatorios a ser utilizados en la valoración de
inmuebles de la provincia, así como los coeficientes correctores de los
avalúos.
3) Efectuar el estudio de la evolución de los prototipos constructivos.
4) Confeccionar y mantener series de índices de actualización de la valuación
básica y tablas de equivalencia de materiales de construcción.
5) Realizar estudios de carácter económico tributario de los sectores que
conforman la estructura económica.
6) Intervenir en proyectos de creación y/o modificación de nuevas normas
tributarias, evaluando sus efectos económico-tributarios.
7) Efectuar el seguimiento técnico formal de los tributos a cargo del
organismo.
8) Evaluar y estudiar el marco normativo en materia catastral, y elevar las
correspondientes propuestas de reformulación.
9) Analizar la información estadística a fin de evaluar el funcionamiento del
sistema tributario y catastral, y el comportamiento de los sujetos obligados.
10) Investigar los posibles efectos de los distintos instrumentos de política
económica en el sistema tributario, así como los efectos económicos de los tributos.
11) Intervenir en los estudios y trabajos necesarios para categorizar el
universo de sujetos obligados, y su actualización permanente.
12) Realizar proyecciones y estimaciones de recaudación potencial y rendimiento
anual referidos a tributos a cargo del organismo.
13) Efectuar estudios comparativos sobre la evolución de las instituciones
recaudadoras y las estructuras tributarias, y sobre legislación, administración
y política tributaria y catastral.
14) Realizar análisis ex-post de la recaudación, considerando los factores que
inciden en la misma.
15) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra medida
vinculada los estudios e investigaciones necesarios para la mejora en el campo
tributario y catastral.
GERENCIA GENERAL
DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE
Asegurar la atención, seguimiento y respuesta efectiva y oportuna a los reclamos derivados de problemas causados por dificultades y/o retrasos en el servicio del organismo.
Acciones:
1) Garantizar un acercamiento concreto con los contribuyentes, promoviendo las
acciones necesarias para difundir las vías de reclamo disponibles, y evacuar
los mismos con celeridad y eficacia.
2) Relevar la información necesaria acerca de los reclamos interpuestos a
efectos de verificar y constatar su real trascendencia, para posteriormente
realizar las correspondientes recomendaciones y propuestas de solución que
considere pertinentes.
3) Realizar recomendaciones vinculadas a proyectos o modificación de las normas
o procedimientos que considere inadecuadas para una efectiva operatoria
interna, en función a las causales identificadas.
4) Intervenir con carácter preventivo en todas las aplicaciones o procesos a
los efectos de evaluar el impacto directo o indirecto en el contribuyente.
5) Monitorear las recomendaciones elevadas como propuesta de corrección de
causales de desvíos, tendientes a evitar la reiteración de los mismos,
coordinando su actuación con todas las áreas involucradas.
6) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra medida tendiente
al eficiente diligenciamiento de los reclamos del contribuyente.
GERENCIA GENERAL
RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
Asegurar el
esclarecimiento de situaciones que involucren irregularidades en la conducta
del personal, contribuyendo a generar condiciones de certidumbre y credibilidad
en la ciudadanía respecto de los recursos humanos del organismo.
Acciones:
1) Verificar la gestión y conducta de los agentes en cuanto a sus
responsabilidades, a fin de preservar la imagen del organismo y asegurar el
apego a las normas éticas, durante el desarrollo de sus tareas, posteriormente
o en forma preventiva.
2) Analizar e investigar toda situación presuntamente anómala, vinculada con la
actividad específica del personal de cada una de las dependencias.
3) Llevar un registro y efectuar un seguimiento de las causas judiciales
vinculadas con las dependencias del organismo.
4) Participar y colaborar en la aplicación del régimen disciplinario del
personal, recibiendo las denuncias, proponiendo los cursos de acción, y
efectuando un seguimiento en las áreas involucradas.
5) Emitir informes, opiniones y conclusiones técnicas y/o jurídicas, con el
objeto de prestar apoyo al Poder Judicial
6) Proponer medidas correctivas tendientes a mejorar los métodos y
procedimientos de control empleados.
7) Gestionar el procedimiento de inicio, sustanciación y finalización de los
sumarios e investigaciones administrativos.
8) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra medida vinculada
a la conducta del personal del organismo.
GERENCIA GENERAL
CONTRALOR
Verificar el cumplimiento
esperado y oportuno de las acciones vinculadas a los objetivos de la
organización, propiciando la eficiencia, eficacia y transparencia de los
procesos.
Acciones:
1) Proponer el Plan Anual de Auditoria a ser desarrollado en las dependencias
de la Agencia de Recaudación de acuerdo con normas y procedimientos
generalmente aceptados, considerando la integridad de cada organismo en los
procesos de registración, información y control.
2) Verificar e informar el cumplimiento de las políticas, planes y
procedimientos oportunamente establecidos, mediante el control de la gestión
operativa de cada dependencia.
3) Relevar, examinar, evaluar y determinar la suficiencia de los controles
operativos, contables y de legalidad oportunamente implementados, y coordinar
las inspecciones, estudios y verificaciones necesarias para determinar en forma
fehaciente y pormenorizada, aquellos actos que presupongan incumplimiento y/o
corrupción, realizando las denuncias penales pertinentes, dando vista de los
resultados obtenidos a la Superioridad.
4) Evaluar la confiabilidad de la información suministrada por las
dependencias, a través de la verificación y el análisis de los procesos por los
cuales la información se genera.
5) Verificar la corrección de las registraciones que se realicen en las bases
de datos a través de los procesos de captura, como así también su resguardo,
integridad y disponibilidad.
6) Proponer cursos de acción y/o ajustes a las distintas áreas en casos de
desvíos o cuando existan posibilidades de mejora, efectuado el seguimiento de
las mismas.
7) Aplicar procedimientos alternativos y/o extraordinarios de control, cuando
resulten necesarios de acuerdo a prácticas de Auditoria generalmente aceptadas
ó cuando expresamente sean dispuestos por el Director Ejecutivo y participar en
la definición de normas y procedimientos y en el desarrollo de sistemas
administrativos en lo que hace a la determinación de puntos críticos y
establecimiento de pautas mínimas de control recomendando las acciones de
capacitación a instrumentar.
8) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra medida vinculada
a verificar la eficacia, eficiencia y transparencia de los procesos de la
organización.
GERENCIA GENERAL
COMUNICACION
Mejorar la eficacia de la comunicación interna y externa, contribuyendo a la transparencia del servicio y al incremento de la percepción de riesgo.
Acciones:
1) Elaborar e implementar la política comunicacional y la estrategia de
comunicación de la Agencia de Recaudación.
2) Asegurar la comunicación masiva, la orientada a sectores, asociaciones y
grupos especializados, así como al personal del organismo, a fin de garantizar
la difusión de logros y resultados y fortalecer la imagen institucional.
3) Establecer los canales y metodologías de comunicación que garanticen la
difusión de diferentes aspectos relacionados con el accionar del organismo, en
lo atinente a resultados, servicios y novedades.
4) Diseñar las campañas publicitarias y coordinar la divulgación periodística
de temas que deban darse a conocer.
5) Coordinar y supervisar las acciones relativas a la imagen institucional.
6) Asistir a las distintas áreas en aspectos vinculados a la comunicación, a
efectos de dar homogeneidad a los mensajes emanados de distintas fuentes.
7) Coordinar la realización de encuestas, estudios y relevamientos de opinión
pública.
8) Colaborar en el diseño de la página web institucional con el fin de
convertirla en un medio ágil y accesible de comunicación.
9) Evaluar y canalizar las solicitudes de los medios de comunicación masiva,
manteniendo relación con los servicios informativos de los mismos.
10) Analizar las informaciones aparecidas en los medios de comunicación sobre
el accionar del organismo.
11) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra medida
vinculada a la comunicación interna y externa.
GERENCIA GENERAL
VINCULOS INTERINSTITUCIONALES
Fortalecer los esquemas de intercambio y colaboración con otras organizaciones públicas o privadas.
Acciones:
1) Promover las relaciones con otros organismos e instituciones subnacionales,
nacionales, regionales o internacionales.
2) Gestionar convenios o acuerdos interinstitucionales tendientes a favorecer
la cooperación, la asistencia técnica y el intercambio de información.
3) Promover y mantener enlaces con organizaciones no gubernamentales vinculados
a las materias tributarias y catastral.
4) Evaluar la evolución y los resultados de los vínculos con otros organismos.
5) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra medida tendiente
al fortalecimiento de los vínculos interinstitucionales.
GERENCIA GENERAL
COORDINACION LEGAL Y ADMINISTRATIVA
Asegurar el adecuado apoyo administrativo en los asuntos sometidos a consideración de la Dirección Ejecutiva, verificando el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes relativas a procedimientos administrativos y coordinar los criterios en cuestiones de índole jurídica sometidas a su consideración, en materias ajenas a la temática tributaria y catastral.
Acciones:
1) Efectuar las tareas relacionadas con la recepción, registro, distribución y
archivo de la documentación que se dirija a consideración de la Dirección
Ejecutiva.
2) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes,
relativas a procedimientos administrativos, en todo proyecto de acto
administrativo sometido a consideración y/o firma del Director Ejecutivo.
3) Entender en la utilización y adecuación del sistema informático de registro
y control de la documentación.
4) Efectuar el seguimiento de los trámites administrativos de la jurisdicción
cumpliendo y haciendo cumplir las normas relativas a procedimientos
administrativos.
5) Organizar un adecuado sistema de registro y archivo de la documentación
emanada de la Dirección Ejecutiva.
6) Supervisar la tramitación de oficios, requerimientos y/o comunicaciones
emanadas del Poder Judicial al Director Ejecutivo de la Agencia de Recaudación
de la Provincia de Buenos Aires.
7) Participar en la elaboración de anteproyectos legislativos y/o de
reglamentaciones de leyes, decretos, resoluciones y demás actos
administrativos.
8) Coordinar y fiscalizar la protocolización de los actos administrativos
generados en la jurisdicción, como así también los de facultad delegada.
9) Coordinar la publicidad de los actos administrativos. Programar las medidas
conducentes al seguimiento de los mismos hasta su total substanciación.
10) Organizar el registro y protocolización de los convenios suscriptos en el
ámbito de la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires.
11) Asesorar, desde el punto de vista jurídico, a la Dirección Ejecutiva,
Subdirecciones Ejecutivas, Gerencias Generales y Gerencias sobre el alcance e
interpretación de las normas vigentes en materia administrativa, emitiendo
opinión especializada en aquellos asuntos que se sometan a su consideración.
12) Realizar la evaluación jurídica de los temas de derecho administrativo de
trascendencia en los que sea requerida su intervención.
13) Dirigir, coordinar e instruir a las unidades de su dependencia jerárquica
y/o funcional en las materias de su competencia.
14) Asegurar, administrar y controlar la ejecución de toda otra medida
vinculada con la gestión legal y administrativa.
Anexo 3
PLAN ESTRATEGICO
La Plata, 28 de enero de 2008
INDICE:
1. MODELO DE GESTION
2. GRUPOS DE INTERES
3. MISION VISION - VALORES
4. LINEAS DE ACCIÓN
5. TABLERO DE COMANDO INTEGRAL (TCI)
6. PLAN ESTRATEGICO: DESPLIEGE DE LA ESTRATEGIA
7. ORGANIGRAMA FUNCIONAL
1. Modelo de Gestión
Como resultado de un análisis de la gestión de los últimos
cinco años, habiendo identificado las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
internas y externas, la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires
(ARBA) define un Modelo de Gestión orientado a lograr la sustentabilidad en la
mejora de los procesos, sobre la base de los siguientes lineamientos:
- Incrementar los resultados a alcanzar.
- Satisfacer los requerimientos y expectativas de los grupos de interés.
- Disminuir la variabilidad de los procesos.
- Incrementar la transparencia.
- Provocar un cambio cultural en la organización.
Con la finalidad de crear un marco
de gestión integrado de la estrategia que le permita a la institución cumplir
con su misión, visión y objetivos, la metodología adoptada tiene como principal
beneficio garantizar que la ejecución de la estrategia, tanto institucional
como de cada unidad orgánica, esté alineada en toda la organización y se la
pueda evaluar, dar seguimiento y ajustar, junto con la gestión cotidiana, sin
perder de vista los propósitos para ella definidos.
Por ello esta metodología requiere de:
- La identificación de la visión cuantificada-medible de la organización, y de
cada unidad orgánica de la misma.
- La identificación de los temas estratégicos en los que la institución debe
concentrarse para cumplir con su visión.
- El desarrollo de un mapa estratégico que muestre los objetivos estratégicos y
las relaciones causa-efecto que existen entre ellos.
- La identificación de los indicadores que permitirán medir el avance para cada
objetivo estratégico.
- La identificación de iniciativas estratégicas de la organización y su mapeo
asociado a los objetivos.
- La instrumentación de un proceso de gestión estratégica que permita dar
seguimiento y garantizar el cumplimiento.
2. Grupos de Interés
El modelo de gestión adoptado permite prestar especial atención a los requerimientos y expectativas de todos los grupos de interés relacionados con el organismo recaudador, es decir, a los de carácter externo (contribuyentes, usuarios y ciudadanía general) y a los de carácter interno (funcionarios, directivos, empleados).
3. Misión-Visión-Valores
Misión: Ejecutar eficientemente la política tributaria mediante la determinación, fiscalización y percepción de los tributos y accesorios dispuestos por las normas legales, administrar el Catastro Territorial y brindar servicios a otros organismos públicos, promoviendo el cumplimiento voluntario y contribuyendo al bienestar económico y social de la ciudadanía.
Visión: Ser un organismo impecable en la calidad de los servicios y en la administración de las relaciones con el ciudadano necesarias para cumplir con las metas de recaudación, conformado por un equipo profesional y comprometido que actúa en un marco de integridad y de permanente búsqueda de la innovación mediante el uso de tecnología de avanzada.
Valores:
- Servicio al ciudadano
- Transparencia y no discrecionalidad
- Eficacia y eficiencia en la operación diaria
- Participación y compromiso del personal y de la gestión
- Ética
4. Líneas de Acción
Para el cumplimiento de su misión y visión, la Agencia trabajará sobre cuatro líneas de acción principales que serán utilizadas para alinear y desdoblar su estrategia, por lo que cada una tendrá asociados objetivos estratégicos a efectos de identificar para que o quienes definen sus propósitos, conforme lo siguiente:
- Servicio:
Los Objetivos Estratégicos (OE) alineados con esta temática apoyarán todo lo
relacionado con la interacción de los ciudadanos con la organización, considerando
la necesidad de una administración integral de la información y que ofrezca un
servicio diferenciado a los contribuyentes cumplidores, apoyados por un marco
jurídico adecuado que permita simplificar y transparentar los servicios, y
disminuir el costo al contribuyente -asociado a los trámites para cumplir con
sus obligaciones fiscales-.
Se fortalecerá la comunicación de impactos positivos a la sociedad, que es la
herramienta que le permitirá a la organización transmitir a la ciudadanía las
acciones de la Agencia, generando un fortalecimiento de la imagen institucional
y la percepción de que ARBA se preocupa por mejorar sus servicios y la atención
que les proporciona.
- Control:
Los OE alineados a esta temática apoyarán todo lo relacionado con la identificación
de evasión y la economía informal, así como la optimización de los procesos de
cobro, y por lo tanto incrementarán la percepción en los contribuyentes de que
elegir estas opciones es de alto riesgo. Apoyados en un marco jurídico adecuado
permitirán mejorar la defensa del interés fiscal y las condiciones necesarias
para ejercer acciones de autoridad con mayor eficacia.
A través de una adecuada administración de riesgos se podrán identificar y
enfocar acciones específicas y proactivas hacia contribuyentes y sectores de
alto riesgo. Esto contribuirá a la eficiencia en términos de servicios
brindados a los cumplidores y focalización adecuada de la fiscalización sobre
los incumplidores.
Con una eficaz comunicación de impactos, la organización podrá generar en la
sociedad una percepción real y fundamentada del riesgo de no cumplimiento y una
mejor imagen por su contundencia en el combate a la evasión y a la economía
marginal, por su capacidad de identificar a contribuyentes de alto riesgo y de
generar acciones jurídicas enfocadas a este tipo de conductas.
-
Eficacia y Eficiencia de Procesos:
Esta línea deberá apoyar todo lo relacionado con la eficiencia y eficacia de
los procesos centrales y de apoyo que permitan el cumplimiento de los OE
vinculados con las líneas de Servicio y Control.
El enfoque hacia la calidad total de los procesos permitirá brindar un servicio
de excelencia al ciudadano, y garantizar el efectivo control del riesgo de
incumplimiento.
- Desarrollo Organizacional:
Los OE vinculados a esta línea deberán apoyar todo lo relacionado con la
generación de las capacidades organizacionales necesarias para alcanzar los OE
vinculados con los aspectos sustantivos de la organización (control y
servicio), así como con la eficacia y eficiencia de procesos. Tales capacidades
se vinculan con el desarrollo del capital humano, el desarrollo tecnológico y
de infraestructura y la implantación y mejora de sistemas de gestión.
Para lograr que la estrategia funcione es necesario garantizar la eficacia del
ciclo del capital humano, es decir contar un ciclo completo e integrado, desde
la búsqueda de las personas con las características que requiere la
organización y cada área en particular, la contratación, plan de carrera,
programas de desarrollo de conocimientos y habilidades.
También es requisito para el funcionamiento de la estrategia, desde el punto de
vista del recurso humano, contar con una cultura institucional que impulse el
profesionalismo, la honestidad y el compromiso del personal. En tal sentido se
fortalecerán el trabajo en equipo, el respeto, la vocación de servicio, el
sentido de pertenencia, la honestidad, el compromiso, y la orientación a
resultados.
Asimismo, la ejecución de la estrategia requiere de recursos suficientes para
mantener la operación ininterrumpida de la organización, así como para impulsar
sus objetivos estratégicos hacia las metas establecidas, contando con una
infraestructura tecnológica y física que permita a la institución desarrollar
sus procesos internos y de interacción con la ciudadanía.
5. Tablero de Comando Integral (TCI)
El Tablero de Comando Integral es un sistema de gestión de
la estrategia para el entorno cambiante en el que se desempeñan las
organizaciones. Su característica principal es que complementa los indicadores
de la actuación pasada con medidas de los inductores de actuación futura.
Utiliza objetivos e indicadores que se derivan de la visión y estrategia de la
organización permitiendo una mejor implementación de la misma y contribuyendo a
un sistema de gestión que apunte a obtener mayores logros de efectividad y
eficiencia, permitiendo:
- aclarar y traducir o transformar la visión y la estrategia
- comunicar y vincular los objetivos e indicadores estratégicos
- planificar, establecer objetivos y alinear las iniciativas estratégicas
- aumentar el feedback y la formación estratégica
De este modo la actuación de la organización puede verse desde cuatro
perspectivas que proporcionan la estructura necesaria para un Tablero de
Comando Integral (TCI): la de resultados económico-financieros, la del cliente,
la de procesos y la de aprendizaje y crecimiento. La utilización de estas
perspectivas puede contribuir a la creación de valor para la comunidad con la
consecuente mejora en la calidad de vida.
El TCI proporciona a los directivos un amplio marco que puede traducir la
visión y la estrategia de la Administración Tributaria en un conjunto coherente
de indicadores de actuación. Proporciona un marco, una estructura y un lenguaje
para comunicar la misión y la estrategia, utiliza las mediciones para informar
a los empleados sobre los causantes del éxito actual y futuro.
El TCI debe ser utilizado como un sistema de comunicación, de información y de
formación, y no como un sistema de control, debe utilizarse para articular y gestionar
la estrategia de la Administración y para coordinar y alinear las iniciativas
de cada Área.
Las cuatro perspectivas del TCI permiten un equilibrio entre los objetivos a
corto y largo plazo, entre los resultados deseados y los inductores de actuación
de esos resultados, y entre las medidas objetivas y las subjetivas.
1.
La
Perspectiva Económico-Financiera: Los objetivos vinculados a esta perspectiva
reflejan si la estrategia que está implementando la Administración Tributaria
está contribuyendo a las metas de recaudación establecidas a nivel
presupuestario.
2. La Perspectiva del Cliente (Ciudadano-Contribuyente-Usuario): Puede incluir
objetivos estratégicos en dos sentidos, por un lado referidos al resguardo del
interés general mediante el avance hacia la implementación de un modelo
tributario más justo para lo cual los indicadores que podrían utilizarse
estarían relacionados con el grado de cumplimiento de los principios
constitucionales de justicia y equidad, identificando los sectores críticos o
de mayor evasión en la economía y acrecentando su accionar en esos sectores;
por otro lado en el sentido de favorecer una mejor interacción y relación con
la ciudadanía con objetivos para incrementar su satisfacción en términos de
calidad, tiempo y mejora del servicio con indicadores adecuados al respecto.
3. La Perspectiva de Procesos: Se orienta a la identificación de los procesos
críticos en los que la Administración Tributaria debe ser excelente. Estos
permiten a las distintas áreas avocadas a las tareas o actividades primarias
entregar las propuestas de valor que incrementarán el cumplimiento voluntario
por parte de los contribuyentes de cada segmento de la economía. El enfoque del
TCI acostumbra a identificar los procesos innovadores en los que la Administración
Tributaria deberá ser excelente para satisfacer los objetivos económicos
financieros y del cliente.
4. Perspectiva de Aprendizaje y Crecimiento: Identifica la infraestructura que
la Administración Tributaria debe construir para crear una mejora y crecimiento
a largo plazo. El incremento de las necesidades de los clientes en lo referido
a la obtención de un servicio de calidad superior exige que las
administraciones mejoren continuamente sus capacidades. La formación y
crecimiento de una organización proceden de tres fuentes principales: los
empleados, los sistemas y las herramientas de gestión. Los objetivos
económico-financieros, de cliente y de procesos internos del TCI revelarán
grandes vacíos entre capacidades existentes de los empleados, los sistemas y
los procedimientos; al mismo tiempo mostrarán qué será necesario para alcanzar
una actuación que represente un gran salto adelante. Para llenar estos vacíos,
la dirección tendrá que invertir en la recalificación de los empleados,
potenciar los sistemas y tecnología de la información y coordinar los
procedimientos y rutinas de la organización.
6. Plan Estratégico
- Objetivos, Indicadores y Metas:
A continuación se exponen los objetivos estratégicos, los indicadores asociados y las metas anuales y plurianuales:
- Acciones:
La administración tributaria deberá garantizar que la recaudación crezca por encima
de la
tasa de crecimiento económico del país lo que significa que su eficacia y
eficiencia deberán mejorar continuamente. La tarea implica que el organismo
debe ofrecer servicios eficientes con el fin de incentivar el cumplimiento
voluntario, y al mismo tiempo tiene que ser más efectivo en el control y
fiscalización, de manera tal que reduzca la morosidad, la evasión, y la
economía informal.
Desde el punto de vista de la simplificación, la Agencia debe verse como
impulsor de un sistema tributario accesible, que promueva leyes fiscales de
fácil interpretación y aplicación.
La experiencia ha demostrado que los sistemas sencillos motivan el cumplimiento
voluntario.
En este mismo orden de ideas, ARBA busca posicionarse como una entidad que promueva
la competitividad vía sus servicios, donde la innovación y el enfoque a los
ciudadanos son esenciales. Para ello, utilizará las ventajas que ofrece la
tecnología y las mejores prácticas estratégicas y administrativas.
Por otra parte, también es autoridad, y como tal, será firme en el cumplimiento
y aplicación de las leyes que le competen, por lo que es necesario seguir
trabajando para defender mejor el interés fiscal, sancionar eficazmente a los
evasores y aumentar la percepción de riesgo de quienes deciden no cumplir con
la ley.
Para ello, la administración tributaria cuenta con una materia prima
fundamental que es la información; en la medida en que ésta se utilice para
generar conocimiento (inteligencia), la efectividad de la fiscalización se incrementará.
El uso de la información, sin embargo, deberá utilizarse también para ofrecer y
facilitar un mejor servicio a los contribuyentes responsables que cumplen con
sus obligaciones.
Como entidad gubernamental, la Agencia fortalecerá la rendición de cuentas,
será más productiva, mejorará la transparencia de su gestión ante la sociedad y
trabajará constantemente para combatir la corrupción. Para ser competitiva, sus
procesos internos serán constantemente mejorados y optimizados; la organización
deberá enfocarse a trabajar por procesos y calidad, y no por estructuras
funcionales. Para ello, se fortalecerán culturas de trabajo y de organización
adecuadas al perfil de la institución.
El factor humano de la organización es sin duda el de mayor relevancia; por
ello, se trabajará en programas para contar con un equipo de profesionales
honestos y comprometidos con la gestión. Se reconoce que los buenos empleados
son activos de alto valor para la misión de la institución y en este sentido se
procurarán los recursos para mantener, capacitar y ofrecer una carrera estable
a su personal.
Es anhelo de ARBA, para 2012, ser reconocida como una entidad caracterizada por
ofrecer servicios de calidad, por ser una autoridad fiscalizadora efectiva,
además de una organización eficiente y libre de corrupción.
Con estas perspectivas, se detallan a continuación los principales lineamientos
de acción que permitirán alcanzar las metas planteadas para los indicadores
asociados a los objetivos estratégicos.
- Integrar completamente los sistemas de recaudación a la
cuenta corriente y fortalecer los sistemas de retención y percepción, previendo
inclusive la sobreretención.
- Impulsar un sistema de emisión única respecto a todos los conceptos
recaudados (IIBB, Inmobiliario y Automotor) de todos los contribuyentes.
- Crear una Ventanilla Única Virtual, que permita la realización de todos los
trámites en forma remota (web, call center, TV digital y cajeros automáticos) y
simple (mínima interacción).
- Generar compromisos concretos respecto a los servicios que el ciudadano puede
esperar de la administración tributaria a través de una Carta Compromiso.
- Implementar un Sistema de Administración de Clientes (CRM) para las acciones
de cobranza.
- Optimizar el uso inteligente de todas las herramientas modernas de cobranza
(teléfono, sms, email, etc).
- Completar la Fiscalización Digital, a efectos que todas las acciones de
fiscalización sean realizadas sin papeles.
- Impulsar metodologías que aseguren la detección y sanción para medianos y grandes
contribuyentes, y la percepción de riesgo para pequeños contribuyentes
(cobertura universal).
- Implementar la utilización de Inteligencia Artificial a fin de detectar
patrones de incumplimiento fiscal.
- Institucionalizar la planificación y el uso de herramientas de gestión en
todos los niveles de la organización.
- Actualizar y perfeccionar el sistema normativo vigente y su aplicación,
propiciando la simplificación tributaria.
- Desarrollar un plan de formación individual que asegure un mejor desempeño
efectivo y posibilidades de desarrollo profesional y personal.
- Promover canales de difusión y comunicación interna y externa.
- Impulsar convenios o acuerdos con otros organismos de recaudación que
permitan la mejora continua en los servicios prestados.
- Tender a la estandarización de procesos y criterios para dar certidumbre y
predicibilidad.
- Incorporar técnicas de administración de riesgo que permitan establecer
perfiles y conductas de riesgo, diferenciar los esquemas de control por
contribuyente, servicio y sector, y facilitar la operación a los contribuyentes
y usuarios de bajo riesgo.
7. Estructura Funcional
La implementación del Modelo de Gestión adoptado requiere una estructura acorde, funcional a las líneas de acción y perspectivas que definen el TCI.