FUNDAMENTOS DE LA LEY 14520
La provincia de Buenos Aires presenta disímiles características en cuanto a la distribución de sus recursos naturales. El agua como parte de ellos se constituye en elemento fundamental para la vida, además de ser considerado insumo principal para el desarrollo socioeconómico. Esto determina la importancia de contar en el corto plazo, a nivel provincial, con un adecuado sistema de relevamiento y suministro de información, para conformar un banco de datos, que permita, entre otras cuestiones conocer con mayor grado de eficiencia, el estado y evolución del recurso.
Como dato ilustrativo se puede indicar que a partir de la Conferencia sobre Desagües en el año 1956, se decidió “organizar con carácter científico estudios especializados, atendiendo el aprovechamiento integral del agua, en departamentos o institutos que tengan asegurada su existencia”. Como consecuencia se creó el departamento de Hidrológica, dentro del Organigrama de la Dirección Provincial de Hidráulica.
Con la creación del aludido departamento, la Dirección de Hidráulica comenzó los estudios hidrológicos que permitieron en muchos casos aportar datos para los proyectos de obras hidráulicas a ejecutar en el ámbito de la Provincia.
En cuanto a la información se refiere se destacan las primeras mediciones que generaron los iniciales conocimientos hidrometeotológicos, realizadas en Estancia Gibson, partido de General Lavalle en 1858 y oficialmente la estación de Bahía Blanca instalada por el servicio Meteorológico Nacional en el año 1867. Este organismo llegó a instalar y referenciar 297 estaciones, numero más que importante para ese periodo.
También se contó con pluviómetros en las estaciones ferroviarias, cuyos datos fueron oportunamente informados a os organismos técnicos nacionales.
Cabe consignar que a partir del año 1957, se comenzó a diseñar una red hidrométrica en toda la Provincia que permitió tener un conocimiento aproximado del comportamiento del recurso hídrico, fundamentalmente superficial. Cabe consignar que paralelamente a ello se realizaron muchos estudios hidrogeológicos sobre áreas determinadas. En la actualidad la situación referida a la medición de parámetros hidrológicos no difiere de la realizada desde su creación.
En estas condiciones se advierte muy claramente la necesidad de mejorar, actualizar, modernizar y adecuar la red hidrométrica de la Provincia que actualmente esta bajo la responsabilidad de la Autoridad del Agua.
Se indican a continuación y en forma sintética, algunas cuestiones relevantes a tener en cuenta a modo de adecuada valoración de los recursos hídricos que justifican la necesidad de implementar una red hidrométrica que suministre datos completos y fiables para la ejecución de distintos y necesarios estudios hidrológicos.
La provincia de Buenos Aires parecía tener asegurado la disponibilidad de agua para satisfacer las demandas más exigentes. Sin embargo su irregular distribución, tanto superficial cuanto subterránea, las distintas calidades ofrecidas, los volúmenes crecientes demandados, etc., obligan a desarrollar permanentes estudios, acciones y obras, tendientes a ordenar y optimizar la utilización del recurso.
Es evidente que el concepto de poseer reservar inagotables, se cambio por otro mas restringido que señala la necesidad de cuidar el agua, y administrarla y aprovecharla correctamente. Al recurso hay que considerarlo estratégico pues de el depende no solo la vida de las personas, los animales y vegetales, sino el desarrollo socioeconómico de la Provincia.
También es necesario destacar que los excesos hídricos en el ámbito del territorio generan dificultades dignas de tener en cuenta como encharcamientos temporarios e inundaciones con distintos niveles de afectación, así como la falta de agua en periodos de diversa duración que generan sucesos de sequía con los gravísimos problemas que este fenómeno ofrece.
En este sentido se debe señalar que resulta indispensable para los productores agropecuarios y para los organismos públicos y privados contar con una información hidrometeorológica completa, para optimizar las acciones del conjunto del sistema productivo así como para la evaluación de pérdidas o rindes y también para efectuar pronósticos y evitar o amortiguar riesgos en el campo y en las ciudades.
En este aspecto es ponderable resaltar la importancia que este tipo de información tiene para los organismos de defensa civil, así como par distintas áreas de gobierno, provincial o comunal, permitiendo anticipar los problemas generados por los fenómenos meteorológicos.
Por lo expuesto surge la necesidad de proyectar, adquirir, instalar y poner en funcionamiento un sistema provincial apto para la medición, transporte, almacenamiento y procesamiento de datos que permita no solo tener un conocimiento adecuado del sistema hidrológico, sino crear a partir de el un sistema de alerta temprana.
Finalmente se consignan algunos antecedentes valiosos para ser tenidos en cuenta al momento de considera la presente iniciativa cuales son los distintos llamados a licitación efectuados, que por diversas circunstancias no prosperaron, por lo que no se llegó a adjudicar la construcción de una moderna red hidrométrica. Los mismos fueron:
1.- Expediente 2406-1919/80: Se realizó la licitación pública, la que no se adjudicó por razones técnicas.
2.- Expediente 2406-6085/83: La licitación no se realizó por quedar fuera del Plan de Obras del periodo.
3.- Expediente 2406-3458/86: La licitación se realizó no siendo adjudicada por razones administrativas.
4.- Redacción de pliego de llamado a licitación, efectuada por el Departamento Hidrológica de la ex Dirección Provincial de Hidráulica el 11/10/1996.
Por todo lo expuesto es que solicito a las señoras diputadas y a los señores dputados la aprobación del presente proyecto de ley.