Provincia de Buenos Aires

MINISTERIO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD

Resolución Nº 1697

 

La Plata, 31 de julio de 2013.

 

VISTO el Decreto-Ley 11.001/63 y sus modificatorias, y

 

CONSIDERANDO:

Que es deber del Estado velar por la integridad física de sus habitantes, mediante la elaboración de planes en materia de prevención y respuesta ante emergencias y desastres, encaminados a proteger su vida y sus bienes;

Que la prevención y la respuesta exigen el establecimiento de políticas, programas y acciones orientados a prevenir situaciones de riesgo potencial o inminente de emergencia, que contemplen la adopción de medidas técnicas idóneas para anticipar y evitar daños o mitigar sus efectos, y a planificar la intervención en orden a mitigar los efectos de tales eventos;

Que el Ministerio de Justicia y Seguridad, a través de su Dirección Provincial de Defensa Civil, es el responsable de programar, planificar y coordinar las acciones dirigidas a la atención de la emergencia;

Que la configuración geográfica, social y económica de la Provincia de Buenos Aires la expone a riesgos de ocurrencia de desastres de diversa magnitud y procedencia;

Que para poder realizar una eficiente y efectiva respuesta se deben establecer protocolos y planes que regulen el accionar de los diferentes organismos de respuestas provinciales;

Que atento a lo precedentemente expuesto corresponde dictar el pertinente acto administrativo por el cual se aprueba el “Plan de Contigencia para Inundaciones por Crecidas del Río Paraná”;

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas en el Decreto- Ley 11.001/963 y modificatorias;

 

Por ello,

 

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD DE LA PROVINCIA DE

BUENOS AIRES,

RESUELVE:

 

ARTÍCULO 1°. Aprobar el “Plan de Contingencia para Inundaciones por Crecidas del Río Paranᔠpara ser utilizado por todos los organismos provinciales ante la necesidad de brindar respuesta ante una inundación provocada por la crecida del Río Paraná.

 

ARTÍCULO 2°. Autorizar a la Subsecretaría de Planificación y/o Dirección Provincial de Defensa Civil a realizar modificaciones al “Plan de Contingencias para Inundaciones por Crecidas del Río Paraná”, en caso de ser necesarias.

 

ARTÍCULO 3°. Registrar, comunicar, publicar, dar al Boletín Oficial de la Provincia de Buenos Aires. Cumplido, archivar.

 

Ricardo Casal

Ministro de Justicia y Seguridad

 

PLAN DE CONTINGENCIA

INUNDACIONES POR CRECIDAS DEL PARANÁ

en Cuenca del Río de La Plata

(desde SAN NICOLÁS a SAN FERNANDO)

Índice

INTRODUCCIÓN

MARCO LEGAL

INTRODUCCIÓN

OBJETIVOS Y COBERTURA

Objetivo General:

Objetivos Específicos:

Cobertura

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ESCENARIO

ORGANIZACIONES INTEGRADAS AL PLAN

ORGANIZACIÓN DEL PLAN

ACTIVACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

ETAPA DE PREPARACIÓN

Seguimiento Técnico:

Seguimiento Operativo

RESPUESTA

Estructura de Gestión para la respuesta:

ESTRATEGIA DE RESPUESTA PARA LA CONTINGENCIA

Áreas prioritarias de actuación

Sistema de telecomunicaciones

SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MECANISMOS DE

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN

Fecha de Elaboración:

Firmas de Responsabilidad:

Firmas de Aceptación:

Fecha de próximas revisión:

Fechas de revisión:

Validaciones:

ANEXOS

Plan de Acción de los Ministerios

Protocolos y Procedimientos

Mapas

Formularios

Glosario / Acrónimos

INTRODUCCIÓN

El presente Plan de contingencias está supeditado al Plan Provincial de manejo de Inundaciones que la Provincia de Buenos Aires tiene aprobado.

El mismo, establece las pautas y mecanismos de acción acordados desde el momento de inicio del alerta emitido por el INA por crecidas en la Cuenca del Plata con proyección a afectar la zona geográfica determinada (los municipios comprendidos entre San Nicolás y San Fernando inclusive) hasta la finalización de la operación de respuesta en caso de activación de la misma.

MARCO LEGAL

Dto. Ley 11.001/63, su modificatoria Ley 7.738/71, Ley 10.917 y su modificatoria 12.738

OBJETIVOS Y COBERTURA

Objetivo General:

Establecer un sistema provincial de gestión integral de manejo de emergencias para los municipios de San Nicolás hasta San Fernando incluidos, con motivo del alerta por crecidas del rio Paraná, en concordancia con los planes y acuerdos existentes entre los diferentes organismos provinciales con injerencia en la temática.

Objetivos Específicos:

* Definir funciones de los actores logrando un mando unificado, permitiendo que los organismos intervinientes constituyan una estructura de gestión consolidada.

* Facilitar la toma de decisiones y organizar la respuesta.

* Desarrollar protocolos y procedimientos de actuación.

* Desarrollar sistemas de reducción de efectos y pérdidas en los sistemas productivos.

* Apoyar a los niveles municipales en sus operaciones de respuesta a nivel local/regional.

* Identificar recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la respuesta. Cobertura

El área de cobertura comprende a los municipios del norte y noroeste de la Provincia de Buenos Aires que tienen límite con el río Paraná y con el Delta del Paraná. Se trata de los partidos de San Nicolás, Ramallo, San Pedro, Baradero, Zárate, Campana, San Fernando, Escobar y Tigre.

Estos partidos forman parte de las regiones VIII (Zárate, Campana, San Fernando, Escobar y Tigre), y X (San Nicolás, Ramallo, San Pedro y Baradero) de Defensa Civil.

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ESCENARIO

Se trata de un área que se extiende predominantemente en dirección NO-SE, ubicada dentro de la región geomorfológica denominada “Pampa Ondulada”. Ésta es una región que comprende sucesivamente a las distintas cuencas cuyos ríos y arroyos vierten en dirección SO-NE, hacia los ríos Paraná, Paraná Guazú y Paraná de las Palmas. La topografía es ondulada a raíz de la elevación del basamento cristalino y el labrado de los ríos y arroyos en busca de su nivel de base, lo que dejó de la presencia alternativa arroyos (y sus correspondientes planicies de inundación) y divisorias, y su expresión areal es variable en dirección NO-SE.

Las cuencas involucradas, de norte a sur, son: la cuenca del Ao. del Medio, Ao. Arrecifes, río Areco, río Luján y río Reconquista. La extensión costera es de alrededor de 224 km, y el área comprendida es de aproximadamente 3200 km2. La forma del área es mayormente unidimensional en los partidos de San Nicolás, Ramallo y San Pedro, y se abre formando el Delta en el resto de los municipios.

Se tiene en cuenta que los partidos mencionados están atravesados por la Ruta Nacional 8 en dirección NO-SE, y diversas rutas provinciales. Las localidades involucradas son San Nicolás de los Arroyos, Ramallo, Obligado y San Pedro (Pdo. de San Pedro), Baradero, Zárate y Saavedra (Pdo. de Zárate), Bo. San Cayetano, Campana, y Otamendi (Pdo. de Campana), Belén de Escobar, Dique Luján, Tigre y San Fernando, además de las islas.

Los valores altimétricos varían a lo largo de la costa desde valores cercanos a los 5 m. de cota (o inferiores) en el sur, hasta los 30 metros en los municipios del norte, y la geomorfología varía desde terrenos barrancosos hasta bañados, bajos e islas hacia el sur, donde se desarrolla el Delta del Paraná.

Cabe destacar que las urbanizaciones de los partidos del norte se encuentran emplazadas mayormente en cotas lo suficientemente altas para reducir la exposición, asociados a llanuras altas, y principalmente fuera de las planicies de inundación de ríos y arroyos. No sucede lo mismo hacia el sur, en los partidos de Tigre, San Fernando y en menor medida Escobar, que presentan extensas áreas urbanizadas, con un amplio desarrollo de barrios cerrados ubicados en zonas de cotas bajas. Debe mencionarse la presencia de construcciones informales existentes en toda región de condiciones desfavorables, que

aumentan la vulnerabilidad y, por ende, el riesgo.

En relación al proceso que ocupa la atención, es decir, la crecida extraordinaria del río Paraná, y su propagación a lo largo de la cuenca, ésta se inició en la parte alta de la cuenca con un aumento importante de los caudales a raíz de las lluvias que se sucedieron en el sur de Brasil, y que, como parte de la cuenca, escurrieron hacia el sur, generando valores de cota de los ríos Paraná, Iguazú y Uruguay cuyas alturas se elevaron significativamente por encima de la variabilidad.

ORGANIZACIONES INTEGRADAS AL PLAN

* Ministerio de Justicia y Seguridad

* Dirección Provincial de Defensa Civil.

* Superintendencia de Coordinación Operativa.

* Superintendencia de Seguridad Siniestral.

* Superintendencia de Seguridad, Servicios y Operaciones Aéreas.

* Superintendencia de Policía de Seguridad Vial.

* Superintendencia de Comunicaciones.

* Ministerio de Gobierno

* IDEBA

* Ministerio de Infraestructura

* Dirección Provincial de Vialidad.

* Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas.

* Dirección de Aplicación de Imágenes Satelitarias.

* Autoridad del Agua y Comités de Cuencas

* Jefatura de Gabinete

* Consejo Provincial de Guardavidas

* Dirección Provincial de Seguridad Vial

* Ministerio de Salud

* Dirección Provincial de Emergencias Sanitarias.

* Dirección de Asistencia en Crisis.

* Dirección Provincial de Zoonosis

* Ministerio de Desarrollo Social

* Dirección de Asistencia Crítica.

* Dirección Provincial de Descentralización

* Ministerio de Asuntos Agrarios

* Dirección Provincial de Ganadería

* Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible

* Dirección Provincial de Recursos Naturales.

* Dirección Provincial de Fiscalización.

* Subsecretaría de Medios

* Dirección Provincial de Prensa.

* Dirección General de Cultura y Educación

* Dirección Provincial de Inspección General

* Secretaría de Espacio Público

* Oficina Provincial de Atención de Emergencias.

* Secretaría General de la Gobernación

* Subsecretaría de Logística y Operaciones

* Dirección de Islas

ORGANIZACIÓN DEL PLAN

Este Plan de contingencia está compuesto por dos etapas, correspondientes a las instancias de tratamiento de una emergencia. Las mismas son:

* Preparación

* Respuesta

ACTIVACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

En función del alerta emitida por el INA o la PNA, la Dirección Provincial de Defensa Civil, replicará la misma a los demás organismos provinciales y municipales (PROTOCOLO DPDC 02-02) y si fuera necesario convocará a las jurisdicciones provinciales a fin de comenzar a coordinar las acciones enunciadas en el Plan.

En dicha reunión y con todos los informes correspondientes emitidos por los organismos proveedores de información primaria se tomará la decisión de activar o no el presente plan de contingencia y se dejará constatado en un acta.

ETAPA DE PREPARACIÓN

Una vez activado el plan se conformarán dos áreas de trabajo, a saber:

* Grupo técnico

* Grupo Operativo

Seguimiento Técnico:

Los objetivos del grupo Técnico son:

* Análisis de datos e intercambio de información.

* Seguimiento de estadísticas.

* Preparación de informes de previsión de desarrollo de la situación.

El mismo cuenta con la participación de la Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas, Autoridad del Agua, Dirección Provincial de Defensa Civil, Prefectura Naval Argentina, IDEBA y demás organismos técnicos que se consideren necesarios. Seguimiento Operativo

El Grupo Operativo tiene como objetivos:

* Compilar información sobre previsiones y capacidades en caso de activar respuesta.

* Obtener información inmediata de la situación y los daños producidos (si corresponde).

* Analizar y recomendar cambios en nivel de alerta.

* Adoptar las medidas necesarias para superar las situaciones suscitadas.

* Coordinar todas las acciones de tipo general o específico que se produzcan.

* Planear, coordinar, conducir y controlar las operaciones que demanden las situaciones planteadas.

* Dirigir y supervisar las tareas de operaciones desde la sala de situación.

Dicho grupo cuenta con la participación de los distintos organismos provinciales que tienen injerencia en la respuesta.

Acciones a desarrollar por la Jurisdicción Provincial:

* Reuniones de trabajo tanto técnicas como operativas

* Relevamiento de Municipios potencialmente afectados.

* Reuniones con autoridades Municipales de los Partidos que pueden llegar a ser afectados por la crecida, a fin de:

* Profundizar el vínculo entre ambas jurisdicciones

* Intercambiar información acerca de la potencial emergencia.

* Realizar un análisis sobre la preparación de cada uno de ellos ante esta hipótesis de riesgo.

* Promover la definición previa en el ámbito local de espacios para alojamiento temporal propendiendo a que el municipio implemente medidas de infraestructura requerida para el alojamiento.

* Desarrollar campañas de preparación y prevención.

* Realizar una descripción de los recursos de comunicaciones, logísticos y humanos disponibles para afrontar la emergencia, es decir recabar información sobre las capacidades de cada organismo provincial.

* Seguimiento técnico de la crecida y elaboración de informes del desarrollo de la misma.

* Reconfirmar el sistema de telecomunicaciones que se utilizará en caso de suscitarse la emergencia.

* Toda otra acción que se considere pertinente.

RESPUESTA

Se pasará a la siguiente etapa del Plan siempre y cuando suceda alguna de estas posibilidades:

* Efectivamente hubiera una crecida en el Delta del Paraná y la misma trajo como consecuencia una emergencia.

* La jurisdicción municipal solicite el apoyo provincial.

* El Poder Ejecutivo Provincial determine la necesidad de la activación de la Respuesta provincial.

La Dirección Provincial de Defensa Civil convocará a un Centro Operativo de Emergencias (PROTOCOLO DPDC 02-01). El lugar y los organismos convocados se determinarán en función del análisis que se realice de la situación suscitada.

Estructura de Gestión para la respuesta:

Se utilizara el sistema del “Plan Provincial de inundaciones” el cual define tres niveles de mando según la contingencia lo requiera:

1. Un nivel Estratégico

2. Un Nivel Operativo

3. Un Nivel Táctico

ESTRATEGIA DE RESPUESTA PARA LA CONTINGENCIA

Áreas prioritarias de actuación

ii. Alerta y alarma: implementar un sistema de monitoreo de amenazas el cual pueda brindar una rápida comunicación y activación de los planes.

iii. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades:

iv. Estabilización Inicial: Apoyar a los organismos de emergencias municipales

en la estabilización inicial de las familias afectadas en los aspectos de apoyo psicosocial,

salud, agua, alimentación y/o refugio temporal.

v. Búsqueda y Rescate: Efectuar acciones de búsqueda y rescate de víctimas en zonas afectadas mediante grupos de personas especializados y dotados adecuadamente para realizar labores en el terreno aplicando los protocolos operativos y de seguridad necesarios.

vi. Coordinación: Integrarse al sistema de coordinación institucional existente en el municipio, aportando los conocimientos y la experiencia institucional disponible en materia de organización del personal, conformación de puestos de mando unificado entre otros.

vii. Atención Pre-Hospitalaria: Apoyar la gestión de los organismos municipales en el sitio, traslado a centros asistenciales.

viii. Alojamiento: Promover la definición previa en el ámbito local de espacios para alojamiento temporal. Lograr que el municipio implemente medidas de infraestructura requerida para el alojamiento.

ix. Agua y Saneamiento: Colaborar en garantizar el manejo adecuado del agua con el fin de que llegue a los afectados con calidad para su consumo.

x. Atención Psico- Social: Implementar en conjunto con los profesionales locales un programa de atención psicológico a los damnificados.

xi. Recreación: Implementar en conjunto con las autoridades locales competentes actividades de ocio recreativas que ayuden sobre todo a los niños y adultos mayores.

Sistema de telecomunicaciones

El sistema de telecomunicaciones será coordinado por la Superintendencia de Comunicaciones de la Provincia. (Anexo Protocolo de actuación de la Superintendencia en caso de activación del Plan.)

Es decir, es el organismo que concentrará las comunicaciones de los Organismos participantes, estableciendo un Centro Operativo de Comunicaciones (COC), desde donde se definirán las frecuencias policiales a operar, autorizándose a proveer equipos de comunicaciones de la propia Fuerza a otros Organismos participantes de la emergencia, de acuerdo a la disponibilidad e indicaciones de la Mesa del COE.

Asimismo, ante la caída o colapso de las comunicaciones de la red de telefonía pública, se utilizará el sistema de comunicaciones del Ministerio de Justicia y Seguridad complementándose con otros existentes en el ámbito de otros Ministerios.

La ubicación del COC será definida por la Mesa del COE teniendo en cuenta los accesos a obtener energía para abastecer el equipamiento radioeléctrico y/o bajada de servicios del Sistema Integral de Comunicaciones del Ministerio de Justicia y Seguridad. Los Organismos participantes suministrarán a la Superintendencia de Comunicaciones la información de su red de comunicaciones, como así los datos de los participantes y sus números de teléfonos celulares, Nextel, etc. a fin de confeccionar una base de datos en el Centro Operativo de Comunicaciones (COC) para evacuar consultas y novedades.

SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MECANISMOS DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN

Fecha de Elaboración: 20 de julio de 2013

Firmas de Responsabilidad:

Firmas de Aceptación:

Fecha de próximas revisión: 20 de julio 2014

Fechas de revisión:

Validaciones:

ANEXOS

* PROTOCOLOS Y PROCEDIMIENTOS

* Plan de acción de los distintos organismos provinciales

* Protocolo de activación del COE: Protocolo DCPC 02-01

* Protocolo de activación por crecida del Río de la Plata: Protocolo DCPC 02-02

* Protocolo de activación por crecida del Río Paraná: Protocolo DCPC 02-03

* Protocolo de activación frente a fenómenos hidrometeorológicos: Protocolo DPDC 02-04

* Protocolo Municipal: Protocolo DPDC 02-05

* Otros

* MAPAS

* FORMULARIOS

* ORGANIGRAMAS

* GLOSARIO / ACRÓNIMOS

ANEXO

Protocolos y procedimientos

Plan de Acción de la Dirección Provincial de Defensa Civil

En función del alerta emitida por los organismos técnicos pertinentes la Dirección Provincial realiza las siguientes acciones:

* Comunicar el alerta a los organismos provinciales y municipales (Protocolo DPDC 02-02/03/04/05).

* Convocar a los organismos provinciales para conformar las dos áreas de trabajo enunciadas en el Plan de Contingencia:

* Grupo Técnico

* Grupo Operativo

* Realizar un relevamiento dentro de la Dirección de los recursos tanto humanos como materiales disponibles en caso de suscitarse la emergencia.

* Solicitar a los organismos provinciales un listado con los recursos humanos y materiales con que pueden llegar a colaborar en caso de suscitarse la emergencia

* Efectuar un seguimiento del estado de avance de la crecida.

* Recorrer los Municipios donde puede afectar la crecida para ver el estado de situación de los mismos.

* Convocar a un COE (en caso de suscitarse la emergencia) en función del Protocolo DPDC 02-01

* Mantener informado al ejido provincial del estado de la crecida.

* Evaluar la posibilidad de activar el Plan de Contingencia.

* Convocar a los Bomberos Voluntarios de la Provincia a través de sus Federaciones.

* Activar a los Jefes de Zonas de Defensa Civil para que efectúen un relevamiento de los Municipios afectados.

Plan de acción de la Superintendencia de Comunicaciones

Preparación

Ante la activación del Plan, por parte de la Dirección Provincial de Defensa Civil, se realizarán las siguientes acciones por parte del personal de la especialidad según sus incumbencias técnicas u operativas a saber:

* Relevamiento técnico del funcionamiento de las repetidoras en la zona.

* Relevamientos de cobertura radioeléctrica de comunicaciones.

* Verificación de autonomía de bancos de baterías de sitios pertenecientes al Sistema de Comunicaciones de la Superintendencia.

* Verificación de funcionamiento de grupos electrógenos de instalados sobre los Centros de Despacho de la zona afectada.

* Relevamiento y puesta en servicio de los equipos de comunicaciones y localizadores vehiculares de las unidades policiales destinadas en el área posible conflicto.

* Desde los Centros de Despacho jurisdiccionales identificarán y coordinarán con los responsables locales que pudieran participar en la acciones de ayuda sobre los sistemas de comunicaciones oficiales existentes (frecuencias, cantidad de unidades que operan en la misma, etc.) a fin de evaluar su integración y/o concentración a una base operativa de comunicaciones policial.

* Reserva de equipamiento portátil de comunicaciones en las jurisdicciones posiblemente afectadas y reasignación de dependencias correspondiente a otras jurisdicciones.

* Realizar una descripción de los recursos de comunicaciones, logísticos y humanos disponibles para afrontar la emergencia tanto sea para uso de las Fuerzas de a Institución como así para coordinar comunicaciones con otros organismos participantes en la asistencia.

* Prever posibles necesidades de equipamiento vital, que no puedan ser provistas por esta Superintendencia consignándolos.

* Preveer desde los Centros de Despachos procurar enlace de comunicaciones con otros Organismos Jurisdiccionales (Prefectura Naval, Defensa Civil, Bomberos Voluntarios, etc) para facilitar interacción conjunta.

* Establecer las áreas de cobertura de VHF y UHF como así también indicar los límites hasta donde se puede operar con equipo móvil y portátil.

* Establecer si existen áreas de no cobertura radial policial donde pudiera existir habitantes que puedan ser afectados por la creciente, con el fin de evaluar instalar repetidoras de comunicaciones tácticas.

Plan de Acción

* Habiéndose dispuesto llevar adelante acciones ante la emergencia, se establecerá un Centro Operativo de Comunicaciones (COC) en el lugar próximo al destinado al COE, desde donde se recibirán y transmitirán las novedades, instrucciones y o coordinaciones con recursos de este Ministerio y otros Organismos o Fuerzas de Seguridad. El mismo deberá priorizar contar con energía eléctrica disponible.

* En el lugar se desplegará el móvil táctico operacional LQCK 8, el cual posee equipamiento de comunicaciones en VHF y UHF para brindar el respectivo servicio y a su vez cuenta con alimentación alternativa con Grupo Electrógeno integrado.

* Como primera medida los recursos del Ministerio de Justicia y Seguridad operarán en la frecuencia policial que se indique y con equipamiento propio de VHF o UHF según sea la jurisdicción territorial y respetando los gráficos de áreas de cobertura para móviles y portátiles.

* Se obtendrá las frecuencias operativas de los otros organismos participantes para ser programada en equipos policiales para establecer un enlace de coordinación. Así con cada uno de ellos.

* Se distribuirá equipamiento radioeléctrico propio al personal de la Institución y otras fuerzas intervinientes en la emergencia, de acuerdo a la disponibilidad (en número) e indicaciones de la Mesa del COE.

* Se afectarán los recursos humanos técnicos y operativos necesarios para el COC, como así también para otras bases operativas de comunicaciones de la Institución que fuera necesario, en pos de comandar las comunicaciones.

* Se instalará en el COC una Central de Monitoreo y localización Vehicular (AVL) a

los fines de satisfacer eventuales pedidos de posicionamiento de patrulleros y

otros recursos que posean instalado dicho dispositivo.

* Se aportará Antena Táctica Satelital, para brindar conectividad a través del Sistema

Integral de Comunicaciones, con acceso telefónico interno y directo del Ministerio de Justicia y Seguridad. También aporta conectividad para acceso a intranet e Internet a través de telefonía pública inalámbrica 3G (de acuerdo a disponibilidad del proveedor).

* El COC concentrará en una base de datos, la información de los referentes y/o responsables de áreas específicas participantes de la emergencia, consignando número de celular, Nextel, etc. y todo otro dato de interés a los efectos de dar cumplimiento a las novedades en curso.

* En el contexto de complementar y optimizar las comunicaciones, en el caso de que otros recursos móviles no policiales (ambulancias, defensa civil, bomberos voluntarios) posean comunicación vía telefónica o Nextel, será necesario tener esos números en la base de datos. Todo ello en relación a eventuales panoramas que puedan solicitarse cuando estos móviles acuden a una emergencia.

* Se recabará la información sobre la ubicación de Centro de Evacuados (en caso que los hubiere) como así el teléfono, para ser registrado en la base de datos del COC.

Secretaría de Espacio Público

* Oficina Provincial de Atención de Emergencia

Acciones previas al evento

- Seguimiento de la evolución de la crecida y proyección de sus posibles efectos en territorio provincial.

- Coordinación con los demás efectores de la Provincia.

- Contacto con los municipios involucrados.

- Comunicación preventiva a los municipios involucrados.

- Visita a los municipios involucrados, en conjunto con otras jurisdicciones de la administración provincial, a fin de relevar capacidades y necesidades de los mismos y ponerse a disposición de los mismos.

Acciones y recursos para la atención del evento

- Disposición de un centro de operaciones móvil con enlace satelital, comunicaciones y sala de situación.

- Disposición de unidades móviles de la Secretaría de Espacio Público.

- Disposición de funcionarios y demás recursos humanos de la Secretaría de Espacio Público.

- Atención a los municipios afectados, en coordinación con los demás efectores de la Provincia.

- Relevamiento y gestión de recursos necesarios para contribuir a la mitigación de los efectos del evento.

Ministerio de Infraestructura

* Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas

ACCIONES:

- Monitoreo permanente de los niveles del Río a través de la información que suministra el INA y los datos propios.

- Contacto permanente con los municipios de la región con posible afectación por el evento.

- Recorridas permanentes para verificar el estado de las obras de protección a

fin de determinar la necesidad de afectación de equipos. * Dirección de Vialidad

Acciones previas al evento

- Apoyo con equipos para ejecución tareas de defensa costera, terraplenes.

- Apoyo con equipos para mantenimiento de transitabilidad de caminos costeros.

- Apoyo con equipos para transporte cargas en general conforme necesidades.

Acciones durante el evento:

- Transporte de alimentos, agua, ropa, materiales conforme necesidades detectadas.

- Apoyo con equipos para transporte cargas en general conforme necesidades.

Ministerio de Salud

INTRODUCCIÓN:

Partimos de la base de que los eventos climatológicos de gran magnitud tienen efectos negativos sobre la salud, considerando su variabilidad según el tipo de evento adverso, según el lugar del impacto y sus características socioeconómicas, el nivel de exposición de la población y su preparación ante las diferentes amenazas, la calidad de la infraestructura y la capacidad de respuesta instalada, entre otros factores. Sólo mediante el conocimiento preciso de los daños y efectos, se puede determinar dónde se necesita ayuda, cómo se necesita y cuánto se necesita para dar respuesta a las eventuales víctimas.

Por lo tanto, la toma de decisiones se fundamenta en la información técnica de calidad, que permita diagnosticar, priorizar, planificar la intervención y solicitar los recursos para la respuesta a emergencias de forma eficaz.

Los sistemas sanitarios con sus propios valores y principios, siempre están vinculados al concepto de responsabilidad que tiene el estado en el campo de la salud. Es por ello que desde la Dirección de Emergencias Sanitarias de la Pcia. de Buenos Aires, dependiente del Ministerio de Salud bonaerense, se toman medidas desde los distintos niveles de prevención de la salud, trabajando de manera eficaz y articulada con los demás subsectores del Ministerio de Salud provincial, nacional, y los demás organismos involucrados desde el nivel gubernamental, no sólo en la cadena de asistencia, sino desde la prevención y las alertas tempranas, según la gestión del riesgo y todos los procesos que involucren amenazas, vulnerabilidad y fortalezas para la población general y los sistemas de salud locales.

En lo que respecta a las eventuales amenazas para los municipios, por  la crecida del Río Paraná, que según la gestión de riesgo podrían verse afectados en una u otra medida, luego de trabajar articuladamente con los demás subsectores del ámbito estatal a nivel provincial, las acciones que se desarrollaron fueron:

* Implementar un sistema de alerta especial con línea directa a los responsables de esta dirección (Dra. Patricia Spinelli, y la mesa del CRES) con los responsables de la salud local (Secretarios de Salud y Directores de hospitales) de los partidos de San Nicolás, Ramallo, San Pedro, Baradero, Campana, Pergamino, Escobar, Zárate y Tigre.

 A los mismos se les envió además los protocolos de acción para profesionales de la salud y recomendaciones para la población general ante incidentes con ofidios y escorpiones (ver anexo).

* Además se articuló con los centros de suero antiofídicos controlando la disponibilidad de éstos y las fechas de vencimiento de los mismos.

* Asegurando dejar dosis en los distintos hospitales de las aéreas antes referenciadas.

* Es de destacar también que por cercanías a la Región Sanitaria V, en donde funciona el SIES V (Sistema Integrado de Emergencias Sanitarias) con responsables de la Dirección de Emergencias Sanitarias, funciona con línea directa también con los municipios de esa región y con los hospitales provinciales y municipales para dar respuesta inmediata y coordinada ante eventuales incidentes, no sólo en el segundo nivel de prevención sino que desde el primer nivel de prevención.

* Se llevaron adelante campañas de vacunación, completando los esquemas de vacunación a la población más vulnerable de la región.

ANEXO:

Protocolo de Convocatoria del COE

Criterios para la activación del Centro de Operaciones de Emergencias

1. ¿Sobrepasa la capacidad del municipio para responder de forma inmediata a la emergencia?

2. ¿Requiere el municipio apoyo para realizar un Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) y/o Plan de Acción completo y rápido?

3. ¿Hay necesidad de coordinar la respuesta con otros Municipios, con más de un Ministerio Provincial y/o con la Nación?

4. ¿Existen recursos materiales y humanos especializados para cubrir aspectos técnicos?

* Agua y saneamiento

* Comunicaciones

* Logística

* Manejo de Desastres

* Administración de centros de evacuados

* Otros

5. ¿Considera la Defensa Civil Municipal que es necesario tener personal de la Provincia en el lugar de la emergencia o desastre?

6. ¿El plan municipal de respuesta a emergencias o desastres es suficiente para responder con eficacia a la situación presente?

7. ¿Tiene previsto el Municipio solicitar apoyo a la Provincia o declarar emergencia municipal?

Si se cumplen una o más condiciones se activará el

Centro de Operaciones de Emergencia.